1、第2O卷第5期 2011年5月 中 国 矿 业 CHINA MINING MAGAZ1NE Vo120No5 Mav 2O11 四川省废弃矿井现状及其治理对策 刘岁海 ，周开灿 ，李发斌 ，刘爱平 (1西南科技大学环境与资源学院，四川绵阳621010； 2四川省国土勘测规划研究院，四川成都610031) 摘 要：四川省矿产资源丰富，长期的矿产资源开采，形成了数量众多的废弃矿井，有些存在着严 重的安全和环境隐患。在对四川省废弃矿井现状进行调查的基础上，分析和总结了废弃矿井的特征、存 在的安全和环境问题，最后对废弃矿井的防治提出了一些建议和对策。 关键词：废弃矿井；现状；防治；四川省 中图分类号：
2、TD997 文献标识码：B 文章编号：10044051(2011)05009303 The present condition of the abandoned mine and its control countermeasure in Sichuan province LIU Suihai ，ZHOU Kaican ，LI Fabin ，LIU Ai ping (1College of Environment and Resource，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621010，China； 2Sichuan
3、 Institute of Land Survey and Planning Research，Chengdu 610031，China) Abstract：Minera1 resource in Sichuan Province is abundant，the longterm exploitation to the mineral resource forms numerously abandoned mine and some exist serious safety and environment problemOn the bases of the investigation to
4、the present condition of the abandoned mine in Sichuan Province，this paper an alyses and summarizes the character and safety and environment problem of the abandoned mine，and finally brings forward primary suggestion and countermeasure for the abandoned mine prevention and contio1 Key words：abandone
5、d mine；present condition；prevention and control；Sichuan Province 四川省幅员面积大，成矿地质条件有利，矿 产资源丰富，矿业开发历史悠久，矿业经济是推 动四川省经济蓬勃发展的重要动力，是西部乃至 全国的矿物原料生产和加工大省。 四川省地采矿山多，矿产资源开采时间长， 强度大，历年来形成了众多的废弃矿井，其中部 分废弃矿井存在着严重的安全隐患和环境问题， 迫切需要治理。 1 四川省矿产资源开发及废弃矿井概况 11 四川I省矿产资源开发概况 四川I省成矿地质条件优越，蕴藏了丰富的矿 产资源，能源、黑色、有色、稀有、贵金属、化 工、建材矿
6、产均有分布。截至2007年底，已发现 矿产132种，查明资源储量的共100个矿种、1906 处矿区(不含石油、天然气和放射性矿产)，有43 收稿日期：2O10 12 O7 作者简介：刘岁海(1971一)，男，陕西永寿人，硕士，副教授。 主要从事地质资源与环境方面等方面的教学与研究工作。 种矿产的查明资源储量位居全国前五位。具有矿 产种类齐全、矿种配置组合好、矿床分布集中的 优势。 建国50年来，四川矿业取得了很大发展，己 经初步形成了包括能源、黑色金属、有色金属、 化工、建材、非金属矿产开发利用等较为完整的 生产体系，逐步建立了与区域经济协调发展的几 大矿产资源开发基地，如攀西黑色有色基地、自
7、 贡五通盐业基地、川南煤硫基地、什邡绵竹磷矿 基地、四川盆地天然气基地等。至2007年底，除 石油和天然气以外，四川省矿山企业共计8529个， 其中大中型矿山479个，全省原矿总产量约3亿t， 矿业从业人员总数达4819万人以上，全省矿业经 济快速发展，矿山工业产值年均增长超过14 96， 2007年达到2908亿元，国有及规模以上采选业 产值54462亿元，矿业及其后续加工业作为四川 省工业支柱产业的地位进一步巩固，矿业经济已 成为推动区域经济蓬勃发展的重要动力。 94 中国矿业 第20卷 12废弃矿井概况 据各市、州国土资源局调查资料统计，至 2009年3月，四川省共有废弃矿井1450个。
8、其 中，按行政区划分，废弃矿井最多的是达州市， 有522个，其次是宜宾市，有225个，凉山州有 158个，广元市有75个，攀枝花市和雅安市各了1 个，其他市、州共计328个废弃矿井。按矿种分， 煤矿最多，共1111个，约占废弃矿井总数的 77 ；金属矿(铁矿、铅锌矿、铜矿、金矿等) 191个，约占废弃矿井总数的13 ；其他矿种(主 要是非金属矿，如石灰石、石膏、硫铁矿、磷矿、 高岭土等)148个，约占废弃矿井总数的1O 。开 采历史早的是2O世纪五、六十年代，多数为20世 纪9O年代。矿井关闭原因，主要为资源枯竭及政 策性关闭，也有因倒闭和安全隐患的。大多数矿 井关闭不到位，并未经治理，存在严
9、重的或较严 重的安全隐患和环境问题。目前，尚未造成环境 危害事件、安全事故和灾害事件。 2废弃矿井基本特征 矿井停止开采，不再形成新的采空区，采空 区会逐步自然冒落、塌落，一般而言，发生过了 塌陷的地段，过去危害性较大，将来则趋于稳定。 矿井停止开采，废渣排放停止，但废渣影响 继续存在。 矿井停止开采，排水停止，矿区水位上升， 对水环境的影响趋于缓和，但水位波动可能引发 岩溶塌陷。 开采条件下，地下水水动力条件发生改变， 各含水层地下水向矿区补给，闭坑后采空区积水， 对下含水层构成补给，对于深层采空区，地下水 串层污染会加剧。 矿井停止开采，废弃井口的安全隐患会增加。 矿井停止开采，尾矿库的隐
10、患问题容易被 忽视。 3废弃矿井的安全和环境隐患 废弃矿井按井口特征可分为竖井、平硐、斜 井和其他四种类型。经实地调查，四川省废弃矿 井总的来看危害程度较轻，但废弃的竖井、斜井， 部分煤矿、金属矿、硫铁矿和石膏矿等的废弃矿 井存在的安全和环境隐患较严重或严重。 四川省废弃矿井存在的安全和环境隐患主 要是： 1)废弃矿井采空区容易形成地表塌陷。长期 开采后形成大面积的采空区，使上覆岩层发生松 动，随着时间的推移有可能出现地面沉陷及地裂 缝。既造成了矿井生产的安全隐患，地表沉陷和 地裂缝也影响到了地表形态、地面构建筑物、公 路、土地资源及水体，对人们的生命财产安全造 成不同程度的危害。 2)部分老
11、窿积水，易引发透水事故。 3)许多废弃矿井井口未封闭，或未完全封 闭。天长日久，井口荒草掩盖，不易被发现，对 当地的居民，过往行人等造成安全威胁；对于进 入废弃矿井乱采乱挖者或窥探资源者，在无通风设 备、没有安全设备情况下极容易造成安全事故。 4)许多废弃矿井排放的三废，对当地的水资 源环境造成了持续的损害，并影响和破坏生态 环境。 5)废弃矿井固体废弃物(废渣、尾矿、废 石)易产生粉尘，污染空气，更重要的是经过雨水 淋滤，产生有害废水污染河流及地下水，直接威 胁居民饮水安全。大量矿山关闭后固体废弃物在 露天堆放，也会形成泥石流的潜在危害。 6)废弃矿井范围内土地利用现状改变、生态 植被破坏、
12、水土流失、土壤沙化、土壤盐碱化、 土壤污染、地貌景观破坏、道路等基础设施损毁。 4废弃矿井防治原则、建议及治理措施 41废弃矿井的防治原则 坚持“以人为本，安全至上”的原则，保障 人民生命和财产安全。坚持“在保护中开发，在开 发中保护”。坚持以经济建设为中心，矿产资源开 发与环境保护并举，正确处理矿产资源开发利用 与其他自然资源利用和生态环境保护的关系。坚 持统筹规划、突出重点、综合治理、分步实施、 讲究实效。坚持“谁开发、谁保护；谁污染，谁 治理；谁破坏、谁恢复；谁使用、谁补偿”的政 策，明确矿山生态环境保护与治理的义务和责任。 坚持政府主导和矿山企业主体相结合，充分发挥 政府在矿山生态环境
13、恢复治理工作的指导、协调 作用，充分发挥现有业主在矿山生态环境治理中 的主体作用，并使两者有机结合，形成合力。 42废弃矿井防治建议 过去的灾害评估、治理方案，多数都是针对 生产矿井，废弃矿井问题没有引起注意。目前废 弃矿井监管工作存在的主要问题是：国家的相关 法律、法规不完善、不健全；各级政府及相关主 管部门对废弃矿井的危害性认识和重视程度不够， 分工不够明确，宣传力度不大，监管不严，协调 机制和监管长效机制尚未建立；矿井关闭，企业 已经不存在，许多废弃矿井的业主寻查困难，废 第5期 刘岁海，等：四川省废弃矿井现状及其治理对策 弃矿井治理资金不到位，致使废弃矿井所造成的 污染及其治理，很多成
14、为无法管、无人管和无钱 管的棘手问题。 为此，建议： 1)严格执行国家有关矿产资源的各项法规， 加大对矿产业的管理力度。在矿产资源开发中， 积极实施矿山地质环境恢复治理保证金制度，建 立治理污染保障资金，从根本上解决由废弃矿井 废水带来的水污染问题和生态环境破坏问题。 2)加强法制建设，尽快制定废弃矿井防治的 法律法规，使废弃矿井防治走上法制化轨道。 3)落实责任主体。要确定废弃矿井污染治理 的管理部门，摸清现状，加强行业监管。对因矿 山企业资源整合而关闭的废弃矿井、资源枯竭型 矿井及其他难以明确污染防治主体的废弃矿井， 都要明确污染治理主体。探索建立矿井闭坑管理 的长效机制，避免造成新的遗留
15、问题。 4)组织制定合理的废弃矿井污染治理规划， 在编制治理方案的基础上，对废弃矿井进行治理， 消除矿山环境问题和安全隐患。要有重点有步骤 的对废弃矿井污染开展治理，并与土地复垦与土 地整理规划有机的结合起来，避免在进行土地复 垦和整理过程中造成新的二次污染。 5)建立废弃矿井的矿山环境信息数据库，实 现动态信息跟踪管理。 6)建立废弃矿井治理示范工程，推广应用成 熟的废弃矿井治理技术，加强管理，强化治理效 果，确保治理工程质量。 7)建立废弃矿井治理标准和要求。 43废弃矿井治理措施 对平硐和斜井的治理，可采取铁栅栏封堵或 者采用浆石永久封堵，防止人员进入或废水外流， 而且封堵后还要做醒目的
16、警示牌，对于存在地面 塌陷或地裂缝的平硐，应进行填埋塌陷坑或地裂 缝等综合整治措施，恢复环境，排除险情；对废弃 竖井可用钢筋混凝土现浇板覆盖，然后覆土，恢 复地貌，安装警示牌，也可是利用周围弃渣填埋 竖井，达到既能消除险情，又能合理利用废渣的双 重效果；对于露天开采废弃采场可采取工程措施 对其进行治理，如修筑拦挡工程、排水工程、削 坡、锚锢、抗滑等措施进行边坡加固，并进行露 天坑回填、复垦；对已形成的采空区应及时回填， 减少由于顶板冒落引起地质环境的破坏和不安全 因素，对地面出现的塌陷坑、塌陷台阶、裂缝等， 及时填平修复，并种树种草，恢复植被，防止土地 沙漠化和水土流失。 5 结语 经过长年开
17、采，废弃矿井一般都对周边环境造 成破坏，固体废弃物乱堆乱放，地面塌陷、裂缝， 居民房屋开裂，地质地貌景观遭受破坏，而且还可 能存在对水体、大气、土壤等的污染，所以，废 弃矿井治理工作的重点是：消除地质灾害隐患、 消除环境隐患、消除安全隐患，在此基础上恢复 土地功能、恢复地质地貌景观、恢复生态环境， 达到环境效益、经济效益、社会效益的和谐统一。 一 参考文献 1 四川省人民政府四川省矿产资源总体规划(20O8 2O15 年)R2009 2 四川省国土资源厅20062015年四川省矿山环境保护与 治理规划R2006 3 四川省国土资源厅四川省废弃矿井治理规划R2010 4 四川省国土勘测规划研究院
18、矿山环境保护与恢复治理研 究R2009 米米米米米米I米米米米米采米柴米米米米米米米米米米米米米米米柒米米米米米柴米米米米米米米柴米米米米 (上接第89页) 3结论与展望 徐州市在采矿权核查的基础上结合第二次土 地调查成果建设了矿地一体化数据库，将矿区地 下资源的赋存、储量、开发利用等信息与矿区地 面土地的权属、破坏范围、破坏程度、塌陷土地 的开发利用现状等信息进行一体化管理，解决了 以往国土资源管理过程中地表土地管理要素与地 下矿产资源管理要素各自独立、无法相互利用的 问题，提升了徐州市矿政、地政信息化管理水平。 我们希望通过系统的不断完善，能够逐步提高矿 区国土资源的科学管理水平，实现矿区国土资源 的合理利用，加快矿区国土资源管理的规范化、 科学化和现代化建设。 1 参考文献 I 国土资源部土地利用数据库标准iS中华人民共和国 土地管理行业标准，2007，TDT 1016 2 国土资源部矿产资源规划数据库标准s中华人民共 和国土地管理行、I 标准，2007，TDT 1016
