1、 - 1 - 安 政 通 报 第四十一期 安康市人民政府办公室 2009 年 8 月 25日 何少华副市长在全市重点项目建设安保 工作座谈会议上的讲话 (2009年 8 月 7日) 同志们： 为维护全市重点建设项目周边（沿线）治安秩序，进一步为 重点项目建设创造良好的施工环境，确保重点项目建设顺利进行， 市政府决定召开这次全市重点项目建设安全保卫工作座谈会。刚 才，汉滨区、旬阳县、石泉县、紫阳县公安局分别介绍了各自在 重点项目建设安全保卫方面的工作经验和体会，对做好下一步工 作提出了很好的建议和意见；省高速集团和“十天” “包茂”高速 公路建设施工单位负责人围绕工程建设过程中遇到的困难和问题
2、及应对措施也作了很好的发言；市公安局何甫强副局长对进一步 做好全市重点项目建设安全保卫工作作了全面的安排部署，韶力 - 2 - 局长就进一步加强和改进全市公安机关服务保障重点项目建设提 出了明确要求，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。下面， 我再讲四点意见： 一、充分认识重点项目建设对安康经济社会发展的重要作用， 切实提高做好重点项目安全保卫工作的责任感和紧迫感 今年以来，全市上下紧紧围绕加快突破发展这一主题，认真 贯彻落实中省市保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，努 力克服金融危机带来的不利影响，经济社会发展逆势而上，实现 了较快增长，取得了可观的成绩。上半年，全市实现生产总值 10
3、8.96 亿元，增长 14%，增速列全省第二；财政总收入 14亿元， 增长 19%，增速列全省第一；实现工业总产值 55.04 亿元，增长 20.3%，工业增加值 21.12 亿元，增长 16.1%，工业总产值和增加 值增速分别位列全省第一、第二位。这些成绩的取得是全市各级 各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各重点项目建设单位埋 头苦干、扎实工作的结果。今年以来，市委、市政府坚持把重点 项目建设作为经济社会发展的主线，加强领导，周密部署，夯实 措施，有力地推动了市内一批中省重点项目顺利实施。重点项目 建设的稳步推进对于增加地方财政收入、缓解就业压力乃至于促 进全市经济社会全面和谐发展起到了强
4、力的推动作用。过去由于 长时期交通闭塞，造成我市经济社会发展滞后。近年来，随着我 市境内一大批基础设施项目的开工建设和建成投运，昔日的交通 瓶颈正逐步被打破，西康高速公路已建成通车，襄渝铁路复线年 底前将建成投运，西康铁路复线年内即可开工建设，阳安铁路复 - 3 - 线有望明年开工建设，十天高速公路有望明年建成通车，随着这 些交通重点建设项目的逐步完成，安康的地理位置会发生根本性 变化，这种变化必将会带来全市经济社会的快速发展。关注重点 项目建设就是关注安康经济社会发展。当前，我市重点项目在建 设过程中还存在着破坏、盗窃重点项目基础设施和建筑材料、欺 行霸市、强包强揽工程、擅自在已征用土地上抢
5、建房屋、因征地 拆迁补偿诱发群体性事件等问题。这些问题在一定程度上影响了 重点项目建设的顺利推进。对此，全市各级各有关部门务必高度 重视，采取有力措施予以整治。要进一步统一思想，充分认识到 确保重点项目建设稳步推进就是保增长、保民生、保稳定，实现 经济社会突破发展的有效措施。要通过努力，扎实做好重点项目 建设安全保卫工作，千方百计创造一流的建设环境，确保中省在 我市境内的重点项目建设顺利实施。 二、加强协作、形成合力，营造良好的建设环境 （ （ （ （一 一 一 一） ） ） ）高度重视 高度重视 高度重视 高度重视， ， ， ，加强领导 加强领导 加强领导 加强领导。 。 。 。各县区、各有
6、关部门要从全市 经济社会发展大局出发，切实加强对重点项目建设安全保卫工作 的领导。要建立完善由党政主要领导牵头、各相关部门参加的重 点项目建设安全保卫工作联席会议制度，及时搜集整理和排查重 点项目建设过程中出现的困难和问题，争取做到新问题立即解决， 旧问题不推不拖，全力保障重点项目建设顺利实施。 （ （ （ （二 二 二 二） ） ） ）积极协调 积极协调 积极协调 积极协调， ， ， ，形成 形成 形成 形成合力 合力 合力 合力。 。 。 。在重点项目建设过程中，各县 区、各有关部门要围绕工作职责，切实担负起谋划指挥、组织协 调职能。要加大协调力度，密切区域之间、部门之间协作，形成 - 4
7、 - 重点项目建设服务保障的合力。在工作中，既要调动公安机关充 分发挥安全保卫主力军的重要作用，又不能形成公安机关单打独 斗的被动局面。特别是各县区重点项目建设协调办要积极主动履 行工作职责，充分发挥好统一协调作用。 （ （ （ （三 三 三 三） ） ） ）耐心细致做好群众工作 耐心细致做好群众工作 耐心细致做好群众工作 耐心细致做好群众工作， ， ， ，形成全社会关心支持重点项 形成全社会关心支持重点项 形成全社会关心支持重点项 形成全社会关心支持重点项 目建设的良好氛围 目建设的良好氛围 目建设的良好氛围 目建设的良好氛围。 。 。 。各县区、各有关部门要坚持全局观念、树立 大局意识，深
8、入细致地做好群众工作，扎实解决好重点项目建设 在征地拆迁等方面与部分群众实际利益发生矛盾的问题，把重点 项目建设涉及的群众工作做深、做细、做透、做实。要充分利用 广播、电视、报纸、网站等新闻媒体加强法制宣传教育，切实增 强全民法制意识。对于阻碍重点项目建设的违法行为要坚决依法 打击并予以曝光，使广大人民群众深刻认识到影响重点工程建设 就是影响安康经济发展、就是破坏社会和谐稳定，在全社会形成 人人关心和支持重点项目建设的良好氛围。 三、公安机关要充分发挥职能作用，全力做好保障工作 （ （ （ （一 一 一 一） ） ） ）切实履行职能 切实履行职能 切实履行职能 切实履行职能， ， ， ，全力维
9、护重点项目建设秩序 全力维护重点项目建设秩序 全力维护重点项目建设秩序 全力维护重点项目建设秩序。 。 。 。各级公 安机关要全面树立发展意识，真正将做好重点项目建设安全保卫 工作作为推进经济社会发展的着力点和切入点，不断强化力度， 切实发挥为重点项目建设保驾护航主力军的作用。一切有利于重 点项目建设的事情，都要积极大胆开展工作；一切有碍于重点项 目有序建设的问题，都要下硬茬治理。对随意干扰阻碍重点项目 建设的人和事要严肃处理，对严重影响重点项目建设并造成损失 的，要依法追究法律责任。要始终把重点项目建设秩序作为检验 - 5 - 公安机关履行职能的重要标准，全力做好重点项目建设安全保卫 工作。
10、 （ （ （ （二 二 二 二） ） ） ）处理好经济社会发展大局和群众利益之间的关系 处理好经济社会发展大局和群众利益之间的关系 处理好经济社会发展大局和群众利益之间的关系 处理好经济社会发展大局和群众利益之间的关系。 。 。 。各 级公安机关要牢固树立国家利益高于一切的理念，越是在矛盾复 杂的形势下，越是要坚持原则，正确处理好经济社会发展大局和 群众利益之间的关系。 对于极少数群众把重点项目当做 “唐僧肉” ， 不择手段谋取个人利益的行为，在通过教育仍无效果的情况下要 依法予以严厉打击。 （ （ （ （三 三 三 三） ） ） ）进一步改进工作作风 进一步改进工作作风 进一步改进工作作风
11、进一步改进工作作风。 。 。 。各级公安机关要努力提高执法 水平，全面树立服务意识，切实摆正自身位置，扎实改进工作作 风，认真、细致、全面地为重点项目建设做好各项服务保障工作。 要摒弃狭隘的地方意识、部门意识和强权意识，对施工单位不刁 难、不卡要、不设置人为障碍，要公开、公正、规范、高效地为 施工单位解决最急需、最直接、最关心的实际困难和问题，要针 对当前重点项目建设过程中存在的各种问题，进一步开展对重点 项目建设施工现场及周边沿线治安环境的综合治理，深入开展矛 盾纠纷排查，积极主动地搞好各项服务管理工作，切实解决施工 单位的后顾之忧，确保重点项目建设稳步推进。 四、重点项目建设各施工单位要加
12、强内部管理，密切与施工 区域群众之间的联系沟通，做到施工一段，造福一方，友谊一生。 重点项目建设各施工单位要从重点项目建设顺利推进的大局 出发，既兼顾国家和施工单位的利益，也要从实际出发兼顾施工 区域群众的利益。要不断加强与当地群众的联系和沟通，换位思 - 6 - 考，充分理解群众的实际困难，带着对人民群众的深厚感情，千 方百计做好群众安置工作。对于群众提出来的一些具体困难和问 题，在政策许可范围内，要充分考虑群众的利益和合理要求，并 认真研究予以解决；对于群众提出的一些不合理要求，在做好解 释说服工作的基础上，按照国家的有关政策依法依规处理。要通 过各种行之有效的措施，与施工区域群众建立起相互包容、相互 理解、相互受益的良好局面，做到施工一段，造福一方，友谊一 生，确保重点项目建设在宽松和谐的环境中顺利推进，为安康的 突破发展做出新的贡献。 送：市委各工作部门，市纪委办公室，市人大常委会办公 室，市政协办公室，安康军分区。 市中级法院、检察院，各人民团体，各新闻单位。 中、省驻安各单位。 发：各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构。 共印 55 份
