1、浅谈我国的水库工程工程管理 摘要：本文从探讨水库工程对于我国民生的重要性出发，指出了其对于我国经济发展的重要意义。接着又对现阶段我国水库工程管理的模式做了笔者观点性和理论性的阐述。最后在分析目前我国水库工程管理的种种问题的基础上，对深化改革，逐步完善其管理措施的方面做了详细的理论性阐述。 关键词：水库工程管理、模式、措施 中图分类号：TV62 文献标识码： A 文章编号： 水库工程对于我国民生的重要意义 无论是拦洪蓄水还是调节水流的水利工程建筑物统称为水库工程，它具有很多种功能，如：防洪、发电、灌溉、供水、生态、旅游等，是我们国家组成水利工程体系的非常重要的一部分，另外，也是对资源配置起到调控
2、及优化作用的重要工程，水利工程体系的完好与可持续性与水库工程的管理和除险加固有直接的关系，广大人民群众的生命财产安全与水库工程大坝的安全存在直接的关系，一九九一年三月二十二日，我国国务院公布了水库工程大坝安全管理条例，可以看出水库工程管理与安全工作受到了党与政府的高度关注。 二、当前我国水库工程工程管理的主要模式 首先，水库工程管理的具体任务，进行合理配置并且能够充分的利用，使水资源得到有效保护，能够防止水旱灾害，使水利效益充分发挥出来，以上都是水库工程管理的任务。其次，就是水库工程管理的主要工作，中国的水库工程实行的是从中央再到地方的分级式的管理，国务院水行政主管部门联合国务院有关主管部门监
3、督了全国的大坝安全，而凡是县级以上地方政府水行政部门联合有关主管部门监督本区域内的大坝安全，管理职责分为三部分，分别是资产管理、行政管理与运行管理，并且分别由水库工程业主、水行政主管部门以及水库工程管理机构负责。水库工程的行政管理不仅是监督水库工程的正常运行，而且还要监管是否安全，最高行政管理主体是国家国务院以及有关主管部门，其中包括各级能源、水利、交通、建设以及农业等有关部门，都是所在管辖的主管部门。而各个水库工程管理局则负责资产的管理，除此之外，对预算管理以及经济效益的管理都是由水库工程管理局负责，资产管理中，财务部通常是管理局的主体部门，其它各个部门为协助部门，水库工程正常运营必须按水库
4、管理相关规定及标准执行，具体工作是保障工程的运行、保养与维护等。 现阶段我国水库工程管理存在的问题 首先，老化退化的工程，险病问题比较突出，目前，我们国家大部分水库工程都是在六十年代或是七十年代建成的，建设的标准不高，施工的质量也不好，部分工程由于多年不修不管，造成严重的老化退化，再加上每年的暴雨灾害，至今的病库还有1/3，这些工程都是水利工作的难题。其次，运行的机制太死，无力自我维持，水管管理单位一般都是社会公益事业，经济效益远不及社会效益，在公益任务管理上没有合理的补偿，而且在收费上也受到很多限制，水库管理形成恶性循环。再者，工程管养不平衡，建设、管理与使用出现严重脱节，责权利不分，如今，
5、有很大一部分小二型水库的管理人员都是兼职的，小一型水库1/3通讯设施不健全，防汛工作做的不到位，经常发生隐患，依然存在重建设轻管理的现象。最后，对水库资源不够重视，水库建成以后就成了一定的资源，但是现实生活中，水库管理部门并没有真正拥有所有权，经营权及使用权，水库管理部门拥有对水库运行维护安全的责任，而工程运行后产生的经济及社会效益都是公益的，没有回报，相关法规又不够强硬，很多水库管理部门根本无法确保水库被非法侵占，对工程造成直接的损坏。 四、强化改革，逐步完善水库工程管理措施 第一、把责任主体明确，安全职责落实下去，在水库安全管理方面是由政府行政领导来负责，每一位政府行政领导人负责一座水库，
6、要保证其水库的安全，除此之外，水行政主管部门还要负责区域内水库的监督，并及时向人民政府提交相关报告，提出合理的建议，不要让这个职责形同虚设，真正的落实下去，最后水库主管部门还要对水库管理单位进行登记，以及培训管理人中，进行安全检查等，水库安全管理是水库管理单位日常的工作。第二、在安全方面加强检查，在管理中加强规范，首先要制定并执行全年的安全检查制度，并及时掌握安全状况，制定有效的防洪方案，并且在运行中严加管理，在工程质量评价时要客观，建立完整的技术档案，为加强水库工程安全的检测打好基础，达到工程的安全运行。第三、做好检查观测及保养维护工作，现代的水库管理不但要加强对水资源的管理，另外，一定要加
7、强对工程的管理，这仍是重中之重的内容，因为工程是资源发挥效益的基础，而工程部分的机电设备又是最容易出现问题的，从整体上来看，工程管理主要是看管及运行，检查及保养等，最后才是工程报废，对水库进行看守与保护，不要受到任何的破坏就是看管，而配套设施包括机电设备，观测设施等，运行就是指导的这些配套设施，工程管理的前提就是检查与观测，而且也是工程管理的基础，检查观测的意义在于确定工程设备的状态，及时发现问题，确定工程设备的状态也就是通过检查观测确定工程设备是否完好以及完好的程度，它是安全运行的依据，如有问题存在及时处理，除险加固，这是报废的依据，检查与观测是管理的基础工作，并且是同一性质的，同一目的又是
8、同工作内容的，工程管理的基本内容是保养与维护，它采用的是技术措施，并且是在工程设备处于完好的状态下实施的，保养与维护的意义在于使工程设备的美观与完整得到保持，并且还要保证它的良好的运行，在使用与运行的寿命上还要延长，在保养与维护中机电设备以及观测设施是非常重要的维护对象。 工程的管理的基本内容是由保养维护与检查观测构成的，然而，在工程设备出现严重问题，性能发生改变的时候就要采取恢复其性能并且保证它的正常运行了，我们把这种技术措施叫做除险加固，所以，现代的水库工程管理无论是更改大修还是除险加固都要视为项目来管理，具体的工作内容如下：收集整理技术资料，初步做出分析，提出项目建议，竣工后的验收等等。
9、第四、自动化的水库管理，科学技术的发展越来越快，水库管理的工作也在向自动化发展，具体有自动化的水工机电设备操作，自动化的大坝观测，管理水段及管理方法有远程的操作控制，收集整理各种记录资料，智能化及数字化的技术档案管理等。第五、加强水库对外的道路及通讯的完善工作，抢险工作的根本保证就是水库对外交通道路与通讯设备，它不但能使抢险的物资送达水库，而且将人员也送达到险情地，并且及时向上级汇报情况，使一些重大的灾害事故得到避免，水管单位要联合交通部门把水库和公路干线连接的道路修通修好，也联合电信防汛部门把通讯设备配置到位，使电讯保持畅通，这些都是相互影响的，并且也是需要快速解决的，当然，除了水利工程管理
10、单位之外，也需要社会的支持与关注，这样才能使水利工程造福于社会，造福于广大人民群众。 综上所述，基础是工程管理，中心内容是用水管理，这不但是巩固水库工程质量及作用的重要手段，也是促进与发展水利工程的重要手段，同时，与企业是否能够实现经济效益量大化有直接的关系，社会在不断的发展，这就对水利工程的管理工作提出新的要求，所以，管理人员一定要不断总结工作与创新强与完善，把工作重点放在管理阶段，而不仅是停留在建设阶段，不但要保证工程的安全运行，而且，还要使工程的综合效益发挥到极致. 参考文献： 1 刘守杰,刘爱军.小型水库工程管理存在的问题及对策j. 科技创新导报. 2008(02) 2 李祖华.浅议开平市小型水库的工程管理j. 科技信息(科学教研). 2008(17) 3 李晓强.合阳县小型水库工程管理存在的问题及对策j. 陕西水利. 2009(02)第 6 页 共 6 页
