1、从拒绝到参与:院落微治理中的居民动员 刘建东 李莉 钟芳燕 四川省成都市金牛区营门口路社区有 21 个院落, 其中 5 个是老旧院落, 没有物业管理、环境较差、租住户较多、居民关系淡漠。针对这些问题, 营门口路社区引入了成都心相益社会工作服务中心, 希望通过社工的专业服务, 营造一个有温度的社区。社工在营门口路社区党总支提出的“邻心爱筑幸福营门口路”的党建品牌下, 发起了“邻心爱筑共筑文明庭院”院落打造行动。在与居民的沟通中, 社工发现了居民对院落治理的需求, 于是, 社工与居民一起开始了院落微治理的探索。在社区走访中, 社工感受到了居民对社区公共事务参与的冷漠。例如, 社工刚进入院落, 一位
2、阿姨就不客气地说:“你们是不是就来摆摆门面的?”在社工与他们讨论院落自治理时, 得到的回复也是:“我们老年人能做些啥子嘛!”尽管受到了冷遇, 社工还是运用优势视角, 充当资源链接者、陪伴者和支持者的角色, 引导社区居民通过自己的力量改变社区生活。互利西一巷四医院宿舍居民陈老师向社工反映, 院落车棚问题和环境问题困扰居民很久, 亟待解决。社工就以此为突破口, 通过社区协商, 鼓励居民参与社区公共事务, 发挥潜能, 促成社区自治, 发掘并培养社区骨干。社工与社区网格员先拜访了成都市第四人民医院的工作人员, 了解四医院宿舍存在的问题及目前可以调动和筹集的资源, 并得到了承诺:如果居民能够把院落车棚里
3、的自行车清理好, 医院就出资修整车棚。修整车棚的资金落实了, 接下来就是怎样发动居民整理自行车。经过与社区讨论和筹备, 社工在院落贴出倡议书, 建议所有居民在 10 日内去门卫室或社区居委会办理车辆认领手续, 本次倡议活动主要由陈老师牵头负责。随后, 由陈老师牵头, 社工协助, 召集社区内热心居民进行了第一次讨论, 主要征集居民对院落改造的建议。讨论中, 陈老师提出:我们要贴一个通知, 让居民都知道我们要做这件事情, 如果可能的话, 希望通知到院落的所有居民。就这样, 通知再次贴出并印制了宣传单, 挨家挨户发放, 让居民了解院落改造活动, 倡导居民参与清理或去认领自己的车辆。到了倡议书提出的期
4、限, 来认领车辆的居民并不多。社工又设计了意向问卷与知情同意书, 与陈老师和其他热心居民共同讨论解决方案, 大家一起行动, 让更多的居民签署知情同意书、提出处理建议。在大家的共同行动下, 当天 20 多户居民签订了知情同意书。在陈老师的引导下, 居民纷纷提出好建议, 有人提出可以分批处理车辆, 先将部分废旧车辆清理出来, 放在一起, 再贴通知让车主认领, 并告知在某个时间段内没认领的话, 就集体处理掉。征得社区居民同意后, 居民一起动手将废旧自行车整理出来, 贴出通知让车主尽快认领。一周后, 超过一半的住户签订了知情同意书, 有的自行车被认领, 有的车主明确表示放弃, 也有的无人认领。最后,
5、无人认领的自行车被以每辆 5 元的价格处理, 有人建议把这些钱用于整个院落的公共电费, 这样每位居民都受益, 大家都表示同意, 并让所有居民签字知晓。经过居民的共同努力, 车棚清理干净了, 医院的资金及时到位, 车棚改造准时动工。在这期间, 有居民向社工和社区提出:我们院落叫互利西一巷四医院宿舍, 这个名字不太好听, 而且现在大部分四医院的员工都搬走了, 剩下的都是老年人或租住户, 建议换一个好读好听的名字。社工召集院落居民共同讨论, 大家提出了 5 个备选名字, 经过居民投票, 最终“营门精卫苑”胜出。看到院落发生的变化, 又亲身参与了院落治理的过程, 居民关心社区公共事务的热情迅速提高, 对院落的其他环境治理提出了建议。有居民提议说, 我们不能一直依靠社工和社区, 自己的事情要自己做, 讨论内容也延伸到了成立院委会。居民骨干邀请社工和社区召集开会, 推选出了 3 名筹备组成员, 3 名院委会预备成员, 按照社区规定的流程, 在社区和社工的协助下, 营门精卫苑终于成立了院委会, 虽然其中也遇到了很多困难, 但居民都在积极想办法解决。近 4 个月时间里, 在社区和社工的引导下, 社区居民从拒绝参加到主动参与, 从自我否定到自治理、自发展, 将一个老旧院落营造成了一个出入相友、守望相助、有温度的社区。
