1、服务行业现状思考及对策研究 服务业是经济发展的重要“引擎”，是城市综合竞争能力的重要体现。服务业的发展程度是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。作为全国首批、我省唯一的国家服务业综合改革试点城市，全市上下在市委、市政府的领导下，把发展服务业作为产业结构调整的战略任务和新的经济增长点，不断完善政策体系，加大投入力度，创新体制机制，优化发展环境，全市服务业发展实现了新突破。 一、*年前三季度我市服务业发展总体情况 （一）发展规模不断扩大，拉动GDP增长作用明显 近年来，*市经济发展迅速，服务业增加值一直以两位数的速度快速增长。前三季度全市服务业实现增加值238.26亿元，比上年同期增长12.0%；
2、服务业增加值占GDP的比重达到41.82%。服务业对GDP的贡献率达到32.27%，拉动GDP增长7.9%，上年同期拉动GDP增长15.8%。 （二）投资规模稳步扩大，投资比重明显提升 在国家宏观调控政策的引导下，服务业成为投资的重点领域，固定资产投资向服务业倾斜趋势明显。前三季度，全市服务业完成投资194.13亿元，增长27.9%，比上年提高了16个百分点，占全社会固定资产投资比重达到46.33%。其中，交通运输邮政业完成投资11.82亿元，增长71.24%，批发零售业完成投资9.78亿元，增长105.98%；教育业完成投资10.35亿元，增长224.25%。 （三）税收总额快速增长，贡献水
3、平不断提高 服务业实现税收继续保持稳步上升态势，对税收总额的贡献份额进一步提高。前三季度实现税收30.80亿元，增长33.45%，占全市税收比重达到54.71%，高于上年2.8个百分点，其中实现地税收入17.77亿元，增长34.42%，占全部地税收入的比重达到68.50%，服务业已成为拉动全市财政收入快速增长的重要力量。 （四）从业人员不断增多，从业比重逐年上升 *年末，全市服务业从业人员16.99万人，比上年增长3个百分点，占全部从业人员的比重提高到59.32%。成为吸纳城乡劳动力就业的主渠道。从产业内部构成看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、公共管理和社会组织、三行业的从业人员数占到
4、服务业从业人员数的38.33%，而文化、体育和娱乐业、居民服务和其他服务业、水利、环境和公共设施管理业，三行业从业人员数占到服务业总人数不足7%。由此可以看出：传统行业仍占居优势，如批发和零售业、公共管理和社会组织等行业；新兴行业比重较小，如金融业、信息传输、计算机服务和软件业等。 （五）重点产业加快发展，产业结构更加优化 以交通运输仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业为代表的传统服务业加快转型升级步伐，前三季度，全市实现社会消费品零售总额197.50亿元，增长18.50%。以金融、房地产、旅游、信息为代表的现代服务业呈现快速发展态势。金融业，实现增加值增长7.8%，占服务业比重提高到14.6
5、1%，前三季度全市金融机构各项存款余额1811.62亿元，比年初增加188.34亿元，增长14.22%；各项贷款余额1754.52亿元，比年初增加212.48亿元，增长24.26%。旅游业，前三季度实现旅游总收入47.78亿元，增长20.21%；接待国内外游客836.87万人次，增长10.51%，接待入境游客3.06万人次，增长9.66%。文化、科技、软件等现代服务业也实现较快发展。 二、服务业发展存在的问题 虽然我市服务业得到了快速发展，但也应清醒地认识到全市服务业在规模、结构和质量等方面与发达地区比较还有一定差距，加快服务业发展仍面临不少困难和挑战，主要体现在： （一）增长速度仍然偏低 前
6、三季度，我市服务业增长速度为12.0%，但与GDP增长速度相比，服务业增速仍然落后于GDP。前三季度GDP增长15.1%，高出服务业增速3.1个百分点。服务业分行业看，低于GDP增速的增加值所占比重较大的批发零售业，其增速为14.8%，低于GDP增速0.3个百分点。另外，服务业增速也低于第二产业，前三季度第二产业增长18.4%，高出服务业增速3.6个百分点。 （二）内部结构不尽合理 前三季度，传统行业如批发和零售业增加值占比与上年同期相比增长了0.76个百分点，同时信息传输、计算机服务业和软件业、公共管理和社会组织以及其他服务业等现代服务业占比分别下降了0.34个百分点，0.96个百分点，0.
7、84个百分点。交通运输业邮政业、批发零售业等传统行业增加值在服务业中的比重占绝对优势，且行业零散度过高，企业经营规模偏小，许多服务领域被当成非生产性的活动。现代化水平低，现代物流业发展滞后，信息咨询科技服务等具有广阔前景的新兴产业发展缓慢。在流通领域具有规模效应、市场竞争力强、市场影响能力大的大型龙头企业数量不多，不能发挥流通领域现代进程的示范和带动作用。 （三）投资结构有待优化 服务业投资主要集中在房地产、道路交通、教育卫生等领域，其他领域的投资力度不够，特别是支持服务业长期发挥效益的经营性投资明显不足。前三季度，房地产开发与投资、交通运输邮政业、教育业三项合计完成投资121.07亿元，占服
8、务业总投资比重62.37%。 （四）压制消费影响发展 收入是消费的基础，服务需求与居民收入水平密切相关。目前急剧攀升的教育、医疗、住房等一系列支出预期因素，迫使消费者压制即期消费。前三季度，全市城市居民人均消费性总支出为7475.53元，其中教育、医疗、住房支出占总支出的比重达29.94%。压制消费影响了居民对服务业的需求，从而抑制了服务业的快速发展。 三、加快*市服务业发展的措施 目前，*市正处于全面建设小康社会和全市经济加快发展、加快提升的关键时期，是城市化和工业化加速发展，消费结构和产业结构加快升级，经济增长方式转型和综合实力迅速扩张的关键阶段，加快发展服务业，提高服务业增加值在生产总值
9、中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是适应对外开放新形势、实现综合实力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。 （一）努力提高服务业在经济发展中的比重 根据现代经济成长理论，在工业化中后期，一个国家或地区服务业对经济的推动作用将越来越大，因而服务业成为区域产业竞争力中最持久的核心因素之一。当前，我市正处于工业化进程中，要从战略高度充分认识服务业的先导地位，重视和发展服务业，通过产业结构调整，提高服务业在经济发展
10、中的比重，又好又快的发展服务业势在必行。 （二）着力改善服务业产业结构 大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用；重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准；积极发展新兴服务业，构建新的经济增长点。优化企业组织结构，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。同时鼓励中小企业发展，促进产品研发中心、科技服务中心、产品展示中心、信息服务中心、国际采购中心和销售中心等服务业态的迅速发展。 （三）拓展服务业资金投入体系 充分发挥政府资金的引导作用，科学规范申报项目，
11、争取有更多服务业项目列入国家、省扶持计划。大力发展服务业关键领域和薄弱环节发展，支持服务业重点行业、企业和品牌建设。加强金融业对服务业的资金支持。促进银企对接，引导金融机构合理扩大信贷规模，调整信贷资金投向，不断提高服务业信贷比重；支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过上市和发行企业债券，扩大资金筹措和融资规模；建立健全服务业投融资担保机制，鼓励担保机构为服务业企业融资提供信贷担保。 （四）壮大公共服务业发展 在市场取向的改革中，教育和医疗等公共产品的供给被过度市场化，延缓了消费结构的正常升级。因此，加强民生工程的投资，对于放大居民消费和提升消费结构具有重大意义。目前应加大对保障性住房的支持力度，增加普通商品住房供给，壮大教育、医疗等公共服务业，为中低收入阶层创造安居乐业的条件。第 6 页 共 6 页
