1、1附件 1安 徽 省 乡 镇 综 合 文 化 服 务 中 心 试 点 工 作 方 案为贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步推动宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等基层设施资源整合，促进基层公共文化服务标准化、均等化，2014 年，在全省选择 30 个设施面积大、工作基础好、班子力量强的一级乡镇综合文化站，开展乡镇综合文化服务中心试点工作。现制定试点工作方案如下。一、思路目标以群众需求为导向，以改革创新为动力，以现有乡镇综合文化站为依托，推动基层公共文化服务进一步整合资源，拓展功能。探索乡镇公共文化服务运行保障、服务内容和绩效评价标准化，全面提升乡镇公共文化设施综合服务能力，繁荣基层文化，
2、传播精神文明，促进幸福发展。二、基本原则1整合资源，完善功能。发挥政府主导作用，统一规划，分步实施。充分利用乡镇综合文化站现有设施，加强跨部门统筹协调，实现场所、设施、资金、项目、人才等资源共建共享、互联互通。2加强管理，改善服务。利用当地特色文化资源和场所设施，针对乡镇人群特点，精心设计活动载体，丰富群众文化生活；2定期组织教育培训，提升群众文明素质；广泛开展群众性精神文明创建活动，营造和谐美好的生产生活环境。3群众参与，注重实效。以需求为导向，尊重群众意愿，引导群众参与，建立群众评价和反馈机制。不断深化免费开放，完善基本服务项目，提高设施设备利用率，突出可操作性和实用性，探索建立“建管用
3、”长效机制。4因地制宜，兼顾特色。积极探索制定全省统一的管理、服务标准同时，考虑供给现状和地域差异，坚持因地制宜、体现特色，做到“ 一镇一品 ”。鼓励市、县自行开展 试点，探索经验，逐步推开。 三、主要任务1拓展服务功能。利用乡镇综合文化站现有场地和设施，办好书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动。在此基础上，结合全省农村公共图书服务一体化建设试点工作，按照总分馆制模式，设立县级图书馆乡镇分馆。结合农民体育健身工程，建设综合性文体广场，配置一定规模舞台，用于组织文艺演出、广场舞活动；配置羽毛球、乒乓球、体育健身路径等必要户外健身器材和标准篮球场，有条件的可配
4、置室内健身设施。结合文化信息资源共享工程等，设立集会议、视频放映、报告、学术讲座、培训教室等功能为一体的多功能厅。与民风民俗挖掘、非遗传承等工作相结合，设立可供地方特色历史文化资源图片上墙、实物摆放的展览展示厅。针对不同服务对象，完善服务内容，设立文艺创作辅导室、党员3活动室、电子阅览室、科技培训室、广播室、青少年活动室、老年活动室（老年大学）、乡镇志书编纂室。2丰富活动内容。把弘扬社会主义核心价值放在首位，突出思想引导、文化熏陶，组织开展节庆礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等活动，以文化人、以礼塑人。着眼于提高农民群众素质，定期开展党的理论和形势政策、思想道德、实用知识、致富技能、科学知识
5、、法律常识、健康生活等教育培训。深入挖掘优秀传统文化，把保护传承非物质文化遗产、收集整理地方文献资料、编写乡镇志书作为一项重要任务，促进乡村特色文化发展。协助管理当地文化市场，促进乡村文化市场健康发展，确保文化安全。积极推动群众文艺创作，组织开展群众喜闻乐见的文体活动。3抓好队伍建设。乡镇综合文化服务中心配备必要的专职人员，负责日常管理和服务。抓好宣讲员队伍建设，适时开展形势政策宣讲和热点问题引导。组建群众文化辅导员、社会体育指导员等志愿者队伍，协助开展各项文体活动。推动建立各种形式的业余文艺团队，经常性组织开展活动。发挥协会、理事会等群众团体和民间调解员、大学生村官、五老人员等在乡镇综合文化
6、服务中心管理和服务中的作用。加强工作交流和人员培训，不断提高队伍整体素质。建立相应的工作指导队伍，全程指导乡镇综合文化服务中心的总体规划、展示展览和活动开展。四、实施步骤1试点申报（2014 年 7 月8 月）。由县级文化行政管理部4门推荐，各市级文化行政管理部门审核（直管县直接报送），省联席会议评审确定。2组织实施（2014 年 8 月2015 年 7 月）。市、县（市、区）、乡镇按照安徽省乡镇综合文化服务中心试点工作方案要求，制定具体实施方案，策划活动内容，探索乡镇综合文化服务中心运营管理模式，研究制定相关投入保障、技术服务、评价反馈标准。3总结验收（2015 年 8 月）。对首批完成试点
7、任务的乡镇进行验收。总结经验做法，逐步在全省推开。五、保障措施1加强统筹协调。建立乡镇综合文化服务中心试点工作联席会议制度，由省政府副秘书长吴行任召集人，省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省文明办、省发改委、省教育厅、省科技厅、省民委、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省方志办、省总工会、团省委、省妇联、省残联、省科协等有关部门参加，定期研究、通报情况，指导和推进试点工作。联席会议办公室设在省文化厅。各试点县（市、区）要成立相应组织，加强领导，统筹协调，推进乡镇综合文化服务中心试点工作。2加大经费支持。以各级政府财政资金投入为主导，以乡镇为单位，整合文化、
8、新闻出版广电、体育、科技、教育等有关资金，集中投入。用活用好乡镇综合文化站免费开放资金。鼓励引导社会资本参与，鼓励城市企事业单位开展结对帮扶，引导5社会力量、社会资本积极参与，多渠道解决建设和运行经费。创新政府投入方式，适当引入竞争机制，通过项目招标等形式，变直接拨款为项目购买，切实提高资金投入效益。建立乡镇综合文化服务中心绩效考评机制，对工作突出、能够充分发挥文化惠民作用的，采取“以奖代补” 形式给予 补助。3创新管理机制。完善相关标准，积极探索乡镇综合文化服务中心资产所有权、管理权、使用权相分离，各部门相互监督、相互支持的管理服务机制。试点市、县级人民政府对乡镇综合文化服务中心试点工作组织
9、实施承担主体责任，试点市、县级文化等相关部门对乡镇综合文化服务中心承担业务指导责任，试点乡镇人民政府对文化服务中心设施、人员、经费使用承担日常管理责任。探索组建乡镇综合文化服务中心理事会，吸纳有关方面代表、各界群众参与管理。引入市场机制，鼓励社会力量参与乡镇综合文化服务中心管理使用。4加强考核监督。建立乡镇综合文化服务中心试点工作考核机制，科学设置考核指标，不断完善考评办法。省文化厅将乡镇综合文化服务中心试点纳入文化建设省政府目标管理考核和全省重点文化工作综合测评。省乡镇综合文化服务中心试点工作联席会议办公室会同省、市有关部门，通过总结乡镇综合文化服务中心标准化建设，加强对试点工作的指导、检查
10、和验收。6附件 2安 徽 省 乡 镇 综 合 文 化 服 务 中 心 试 点 申 报 表申报单位: 县（市、区）文广新局文 化 站 名 称 县 （市 、区 ） 乡 （镇 ）综 合 文 化 站建 筑 面 积 （平 方 米 ） 服 务 人 口 （人 ） 等 级出 生 年 月 职 称负 责 人 姓 名毕 业 院 校 及 专 业 电 话专 职 人 员 （人 ） 志 愿 者 、辅 导 员 （人 ）年 活 动 经 费（万 元 ） 注 ：不 含 免 费 开 放 经 费 站 内 设 备 总 值 （万 元 ）文 体 队 伍 （支 ） 年 开 展 活 动 场 次 参 与 人 次项 目 有 （无 ） 面 积 （平
11、方 米 ） 备 注县 级 图 书 馆 乡 镇 分 馆 藏 书 册综 合 性 文 体 广 场室 外 篮 球 场室 外 舞 台多 功 能 厅展 览 展 示 厅 （馆 ）文 艺 创 作 辅 导 室党 员 活 动 室电 子 阅 览 室 电 脑 台科 技 培 训 室广 播 室青 少 年 活 动 室老 年 活 动 室 （老 年 大 学 ）乡 镇 志 书 编 纂 室现 有 功 能设 置 情 况7情 况 简 介（乡 镇 概 况 、活 动 开 展 、特色 文 化 、获 得 主 要 荣 誉 等 ，500字 以 内 ）所 在 乡 镇 意 见年 月 日 （盖 章 ）县 级 文 化 行政 管 理 部 门推 荐 意 见 年 月 日 （盖 章 ）市 级 文 化 行 政 管 理部 门 审 核 意 见年 月 日 （盖 章 ）省 文 化 厅 审 核 意 见年 月 日 （盖 章 ）
