1、 - 1 -中国广东地级市城区管理改革试点减少层级撤销街道 2011年10月13日15:30羊城晚报 薛江华 我要评论(0) 字号：T|T 资料配图：广东省21地级市 羊城晚报讯 记者薛江华报道：今天上午，广东省社会工作委员会在广州召开新闻发布会，发布了新鲜出炉的包括关于可加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见、关于加强广东人口服务和管理的实施意见等在内的七个加强社会管理建设的配套文件。配套文件亮点频出，先行先试。 政府“三公”经费须公布 关于可加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见规定：实行各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开，并逐步细化到“项”级科目。从2011年起，
2、各地各部门要逐步公开出国出境、公务接待、公务用车等经费支出。 选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，减少管理层级，撤销街道，实行“市-区-社区”、“二级政府、三级管理”新体制。适时在- 2 -东莞、中山两市开展“撤镇建区扁平化改革”和“联并升级扁平化改革”试点，将面积较大的特大镇撤镇改区，面积较小的镇合并建区，区下不再设街道，推进“一级政府，两级管理”的新体制。选择部分县开展城区基层管理扁平化改革，探索在县城区试行“县-社区”的管理模式。 提高居委会直接选举比例 关于加强城市社会居民委员会规范化建设的实施意见规定：稳步提高社区居委会直接选举比例，推动社区居委会成员属地化。力争到
3、2015年社区居委会直接选举比例达到40%，居委会成员属地化比例达到50%；到2020年社区居委会直接选举比例、属地化比例均达到70%。鼓励外来人员集中的社区安排适当比例的居民代表名额专门选举外来人员，扩大外来人员对社区管理服务的参与面，保障其民主权益。 坚持依法行政，保障社区居委会应有的法律地位。不属于社区居委会职责范围内的事务、专业性技术较强的工作，不得强加于社区居委会。 每个社区配备三名社工 关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见规定：到2015年，全省专业社会工作者达到5万人，每万人持证社工人数达到5人。每个城市社区至少配备3名登记在册的社会工作人才，每个农村社区至少配备1名登记在册的
4、社会工作人才。 取消现行限制人才流动的规定，凡取得社会工作者职业水平证书并受聘于广东社会工作岗位的人才，不受户口指标和年龄等条件限制，可在工作所在地入户或在居住地享受积分制入户政策。 机关人员原则上不能兼职 关于加强社会组织管理的实施意见规定：减低准入门槛，简化登记办法，逐步将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位。加快实行政社分开，推进社会组织民间化、自治化和市场化。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益服务类、城乡社区服务类社会组织，实行直接登记制。 从2012年起，全省机关工作人员原则上不得在协会、学会、各类社会组织兼职；确需兼职的，必须按干部管理权限审批，并依有关社会组织管理规定办理兼
5、职手续。 优先满足优秀外来工落户 关于加强广东人口服务和管理的实施意见规定：进一步放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记管理制度。完善农民工积分制入户指标体系，优先满足优秀农民工和技能型人才落户需求。 - 3 -逐步把外来务工人员纳入基本公共服务范畴。增加外来务工人员在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额。 吸引外来人员参与村委会选举 关于加强和改进村民委员会建设的实施意见规定：鼓励外来人员居住集中的村安排适当比例的村民代表名额，选举符合条件的外来人员。探索设置村委会特别委员，吸引优秀外来人员通过选举担任。 探索村民主动登记的参选登记新方式，试行组合竞选等新形式。 凡涉及村集体土地和资产处置、集体企业改制、集体举债、“一事一议”筹资筹劳、村庄发展建设等与群众切身利益密切相关的事项，均实行村民会议、村民代表会议民主决策，任何组织和个人不得擅自变更村民会议或村民代表会议依法决定的事项。 鼓励政府部门开博互动 关于加强社会建设信息化的实施意见规定：“十二五”期末，实现可上网公开政务信息全部网上发布，80%以上的非公开政务信息由政府部门共享。 积极组织网民开展建言献策活动，建立健全网民意见办理运行机制，鼓励有关政府部门及事业单位通过博客、微博、网上社区等方式拓宽便民服务渠道。 责任编辑：pennyhuang
