1、- 1 -句茅管20156 号关于印发茅山风景区劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案的通知各村、企事业单位：为认真吸取近年来劳动密集型企业火灾事故惨痛教训，切实加强茅山风景区管委会火灾防控工作，坚决预防和遏制各类有影响火灾事故发生，根据江苏省安全生产委员会关于印发的通知（苏安201434 号）和 镇江市安全生产委员会关于印发的通知（镇安发2014 14 号），经管委会领导同意，管委会安委会决定，自即日起至 2015 年12 月 31 日，在全管委会集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现将工作方案印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。句容市茅山风景区管理委员会2015 年 1 月 7
2、日- 2 -茅山景区管委会劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案为认真吸取近年来劳动密集型企业火灾事故惨痛教训，切实加强管委会火灾防控工作，坚决预防和遏制各类火灾事故发生，经党工委、管委会领导研究决定，自即日起至 2015 年 12 月31 日，在全风景区集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现制定工作方案如下：一、工作目标对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。二、专项治理的范围和重点（一）范围凡现
3、有同一时间容纳 30 人以上，从事制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果等食品加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。（二）重点1.厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。- 3 -3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、
4、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。6.是否违规用火、用电、用气、用油。7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。8.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“ 四个能力” 建设是否达 标。9.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。劳动密集型企业集中的产业园等区域除检查企业上述情况外，还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职（志愿）消防队建设、器材装备配备及训练情况。三、专项治理的时间和步骤专项治理分两个阶段。第一阶段从即日起至 2015 年 3 月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏
5、制火灾多发的势头，坚决防止有影响较大以上火灾事故发生；第二阶段从 4 月初至 2015 年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实责任，建立长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。（1（动员部署（2015 年 1 月 15 日前）。各村、企事业单位要按照本方案要求，结合本地、本行业实际，制定具体实施方案，- 4 -明确工作职责，逐级动员部署。（2（宣传培训（2015 年 1 月 20 日前）。各村、企事业单位要发布关于在全市开展劳动密集型企业消防安全专项治理的通告（见附件 1），发动社会广泛参与专项治理工作。所有劳动密集型企业要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏
6、散逃生演练，提高自防自救能力。（3（自查自改（2015 年 1 月 31 日前）。劳动密集型企业要按照治理重点开展自查，如实记录自查自改情况和自查自改承诺书（见附件 2），报送管委会专项治理办公室及相关行业主管部门。对自查发现的安全隐患和违法行为要立即整改，同时采取临时性防范措施，确保整改期间的安全。（4（划片排查（2015 年 1 月 31 日前）。以村、企事业单位为基本单元，组织公安派出所、综治办、安监站、工商分局、村（居）委会等基层力量，进行分块立体网格化排查。管委会将从相关部门抽调精干人员，分片包干，逐一进行排查、核查，建立台账，全面摸清企业数量、规模、性质、行政许可以及安全隐患等基本
7、情况。任务较重的地区，在规定时间内不能完成排查的，要向管委会安委会书面申请延期，直至完成排查任务。（5（集中整治（2015 年 12 月 31 日前）。各村、企事业单位采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金。管委会与各企业签订的责任状和劳动密集型企业提交的自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。（6（落实主管责任（2015 年 12 月 31 日前）。各相关部门要根据劳动密集型企业的规模，明确负责消防安全管理的行业主管部门，并向管委会报备。- 5 -四、职责分工按照“党政同 责、一 岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管
8、安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。各相关部门要在党工委、管委会统一领导下，按照职责分工，逐级分解任务，负责本行业、本系统、本领域的专项治理。规划、建管、国土以及城管部门要按照职责分工，依法查处企业违法用地、违法建设行为；经济中心部门要摸清劳动密集型企业的产业结构、规模数量、地域分布、生产特点等基本状况，细化整治内容和重点；安监部门要依照安全生产法律法规严肃查处劳动密集型企业安全违法行为，并对氨制冷企业中涉氨设备的安全管理状况进行排查；工商部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法查处取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。
9、公安消防部门要切实加大监督执法力度，用足用好责令停止施工、停止使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，集中整治火灾隐患，集中查处消防违法行为；要加强与相关部门的沟通协作，强化技术支持服务，分级分类制定整治标准，统筹推进专项整治深入开展。六、工作要求（一）加强组织领导。管委会成立由胡基兵副主任任组长，管委会派出所吴玉琢所长、安监站郑吉森站长任副组长，风景区安全生产委员会相关成员单位分管负责同志为成员的专项治理领导小组，负责专项治理工作组织协调和统筹调度。领导小组办公室设在景区派出所，由吴玉琢兼任办公室主任。定期通报进度，研究推进措施，实施统一调度。- 6 -（二）形成工作合力。
10、各村、相关部门明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、多头管理的行业领域，应及时协调，落实有关部门具体责任，防止工作推诿扯皮。要建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力。明确消防安全管理机构、人员和责任，社区居委会、村委会要加强日常消防安全检查。各相关部门专项治理工作部署情况于 1 月 25 日前报风景区专项治理领导小组办公室；每月 23 日之前报当月工作小结。2015 年 3 月 28 日、12 月 23 日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报市专项治理领导小组办公室。联系人：黎 晖联系电话：1377552
11、8515附件：1、 关于在全市开展劳动密集型企业消防安全专项治理的通告2、劳动密集型企业消防安全自查自改登记表和劳动密集型企业消防安全自查自改承诺书- 7 -附件 1：关于在全市开展劳动密集型企业消防安全专项治理的通告为认真吸取近年来劳动密集型企业火灾事故惨痛教训，切实加强全市火灾防控工作，坚决预防和遏制各类有影响火灾事故发生，经市政府同意，市安委会决定在全市范围内集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现将有关事项通告如下：一、专项治理的时间从即日起至 2015 年 12 月 31 日止。二、专项治理的范围凡现有同一时间容纳 30 人以上，从事制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果等食品
12、加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍。三、专项治理的重点（一）厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；（二）采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准；（三）建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合- 8 -国家标准；（四）消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；（五）电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；（六）是否违规用火、用电、用气、用油
13、；（七）是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题；（八）是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“ 四个能力 ”建设 是否达标；（九）规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。四、专项治理有关要求各劳动密集型企业消防安全责任人和管理人应参加当地组织的消防安全培训，组织全体员工开展消防培训和应急疏散逃生演练。2015 年 1 月 31 日前，各劳动密集型企业应对照专项治理的重点开展一次全面自查自改，如实记录自查自改情况，连同自查自改承诺书，报所在镇政府（街道办、管委会）。对自查发现的安全隐患和违法行为，要迅速采取措施进行整改，并确保整改期间的安全。市政府和
14、有关部门将对劳动密集型企业进行全面排查、核查，对不按规定消除安全隐患或改正违法行为的，严格依法查处。欢迎广大群众积极举报劳动密集型企业火灾隐患和消防安全违- 9 -法行为，举报电话：96119。特此通告句容市劳动密集型企业消防安全专项治理领导小组办公室2015 年 1 月 6 日- 10 -附件2：劳动密集型企业消防安全专项治理自查自改表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日单位名称 地 址员工总数（包括临时用工）占地面积（m 2）建筑幢数 建筑总面积（ m2） 日常生产经营时间 ： ：营业执照注册号 企业类别制 鞋 制 衣 纺 织 玩 具 电 子 肉 食 、 蔬 菜 、 水 果 等 食品 加
15、 工 家 具 木 材 加 工 物 流 仓 储 其 他 ：姓 名 姓 名 姓 名单位实际控制人联系电话法定代表人（非法人单位主要负责人）联系电话消防安全管理人联系电话企业周边200米范围内市政消火栓情况 数量： 个 是否完好有效 是 否 单 位 离 最 近 消 防 队 距 离 （km）水源情况企业围墙内室外消火栓情况 数量： 个 是否完好有效 是 否 消防队名称- 11 -建 筑 合 法 性彩 钢 板 使用 情 况序 号 单 体 建 筑名 称 投 入 使 用时 间 层 数建 筑 面 积（ m2）使 用 性 质（ 厂 房 、库 房 、 员工 集 体 宿舍 ）火 灾 危险 性是 否使 用 部 位同
16、一 时 间容 纳 人 数 土 地 使 用权 证 编 号规 划 许 可 证编 号消 防 设 计 审核 或 备 案 文书 号消 防 验 收 或验 收 备 案 文书 号12位于建筑内的具体位置、工段 采取何种安全管理措施消防安全重点部位（容 易 发 生 火 灾 、一 旦 发 生 火 灾 可 能危 及 人 身 财 产 及 对 消 防 安 全 有 重 大影 响 的 部 位 ，如 变 配 电 房 、生 产 工 艺的 危 险 岗 位 、易 燃 易 爆 仓 库 等 ）- 12 -序 号 自 查 重 点 内 容 自 查 情 况 整 改 措 施1 厂区是否存在违章搭建 是，具体部位： 否2 厂房、库房、 员工集体
17、宿舍是否使用夹芯彩钢板 是，夹芯材质： 泡沫 岩棉 其他易燃 、可燃材质 其他不燃材 质 否3 装修及隔热保温材料是否使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料 有，装修或隔热保温部位： 无4 氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准 不涉及 涉及，且符合标准 涉及，且存在问题： 5 防火间距、防火分区、防烟分区是否符合国家标准 符合 不符合，存在问题： 6 消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效设施完好， 故障、 损坏在“ ”填写下列序号： 1、消火栓系统；2、火灾自动报警系统；3、防烟系统；4、排烟系 统；5、自动喷水灭火系统；6、气体灭火系统；7、 灭火器；8、应急照明灯；9、疏散指示标志；10、防
18、火卷帘； 11、其他系统：7 疏散通道、安全出口、消防车道是否畅通 畅 通 不 畅通，存在问题： 8电器产品的安装、使用及其线路设计、敷设、 维护保养、 检测是否符合技术要求 符合 不符合，存在问题： 9燃气用具的安装、使用及其管路设计、敷设、 维护保养、 检测是否符合技术要求 符合 不符合，存在问题： - 13 -10 是否违规用火、用电、用气、用油 违规，存在问题： 不 违规11 生产、经营、 储存场所是否有人员住宿 是，具体部位： 住宿人数： 否是否制定本单位的消防安全制度并发布 制定且发布 制定，未 发 布 未制定消防安全操作规程是否上墙，员工是否全部知晓 上 墙且员工知晓 上 墙，
19、员工不知 晓 未上墙12是否按规定建立消防档案 不涉及 建立 未建立，存在问题： 是否组织开展防火检查巡查，及时消除火灾隐患 开展 未开展13是否如实记录检查、整改情况 记录 未 记录是否组织员工开展消防安全培训和应急疏散逃生演练 是 否员工是否掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法 掌握 不掌握14员工是否掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序 掌握 不掌握- 14 -15 是否依法建立专职或志愿消防队 是，队员人数： 人，装备配备： 开展专业技能训练频次： 否 不涉及16 其他消防安全问题17 是否对照“四个能力 ”建设标 准进行自我评价 评 价且合格 评 价，不合
20、格，存在 问题： 未 评价注：1、本表一式 4 份，由企业法定代表人组织人员对照检查要点开展自查自改（其他检查要点内容未涉及的，应符合法律法规和有关消防技术标准要求），如实填写相关情况并经法定代表人签字，加盖单位公章后， 1 份留存，另 3 份报乡镇（街道、开发区、管委会）专项治理办公室；2、*序号不够可另行续表；3、本表作为消防安全责任追究的重要依据，企 业一经上报后应终身负责，如表格涉及内容发生变化，应及时变更报备。以上内容本人已认真核查，情况属实，如因 瞒报导致发生安全生产事故，本企 业承担一切责任。 （企业法定代表人将上述内容如实抄写至横线处）。填表人：（签字）： 时间： 年 月 日企
21、业法定代表人（签字）： 身份证号： 时间： 年 月 日- 15 -劳动密集型企业消防安全自查自改承诺书按照国家和省劳动密集型企业消防安全专项治理要求，依据中华人民共和国消防法、 中华人民共和国安全生产法，我单位郑重承诺如下：一、按照治理重点并对照检查要点进行全面自查自改，保证检查不走过场，自查填报信息真实，及时整改火灾隐患，确保消防安全。二、严格遵守消防法律法规，履行消防安全职责，落实各级、各岗位消防安全责任，制定完善并严格落实各项消防安全制度和操作规程。三、确定消防安全重点部位，设置防火标志，落实防范措施，严格用火、用电、用气、用油管理。四、开展多种形式消防安全教育，组织全体员工定期开展消防
22、安全培训和应急疏散演练，组织员工岗前消防安全培训，使每名员工熟练掌握本岗位火灾危险性、防火措施以及扑救初起火灾、自救逃生知识。五、不违规改变建筑使用性质，不违规使用泡沫夹芯板，不违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或作隔热保温层，不违规在生产、经营、储存场所设置居住场所，不占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，不违规在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法承担一切责任。承诺单位（印章）： 法定代表人（签名）：身份证号码：年 月 日注：承诺书一式 4 份，由单位法定代表人签名并盖单位印章后，1份留存，另 3 份分别报消防大队、镇政府（街道办、管委会）专项治理办公室及当地派出所。
