1、我国事业单位会计制度存在的问题和发展 何泽英 重庆市长寿区市政设施和环境卫生管理处 摘 要： 在我国政府的管理中, 事业单位占据重要的地位, 我国的事业单位从事的工作性质各异, 且数量众多, 涉及的范围也极为广泛。如今, 我国的事业单位总资产已经多达数十亿, 从业人员也达到了几千万人之多。事业单位和我国国企性质上有着一定的差异。事业单位是我国的社会服务性组织, 履行部分社会管理职责, 从另一方面来说, 也是我国政府管理中的一部分。近年来, 我国的社会经济进入了快速发展的阶段, 社会体制改革和经济全球化的发展也逐渐加快, 这不仅意味着事业单位迎来了巨大的机遇, 也表示着将会面临更多的压力和挑战。
2、因此, 改进我国事业单位会计制度是必然的趋势, 也是提高我国事业单位经济和社会效益的重要方式。事业单位对于社会的发展非常重要, 事业单位在工作时具有更强的计划性和政策性。因此, 合理化和科学化的会计制度, 对于事业单位的健康运行极为重要。一、我国事业单位会计制度存在的问题(一) 原则问题第一, 信息不全面。2017 年, 在新事业单位会计制度中的第三十四条和第三十八条表示:收支一般在实际发生时就应当予以确认。这种收付实现制, 一般记录的是收支发生时的情况, 只能够通过收支方面反映出现金的实际活动, 并不能够清晰地记录已经发生的账目。比如, 无法利用收支制度记录已经发生但是却没有支付和收入的现金
3、业务等, 这就造成了事业单位的决策层并不了解本单位的资金状况。另外, 现有的收支制度在财务管理方面也有诸多问题, 尤其是一些已经收到但是却还没有付款的项目, 依据收支制度中所规定的是无法登记入账的, 虽然这种方式确保了资金的流转性, 但是却造成了无法实时监控物资的采购, 从而增加了腐败滋生的概率。第二, 收支不平衡。新事业单位会计制度中, 依旧使用的是收付实现制, 而事业单位在发展过程中, 支出方面通常会出现一些较大的项目, 如固定资产的采购和建筑的装修费用等支出, 这也是造成事业单位资金较为庞大的重要原因。虽然这种费用的支出并不是经常发生的, 但是只要出现了这一方面的项目资金需求, 事业单位
4、就将会面临庞大的支出, 从而造成资金减少和收支不平衡的状况, 这时收支制度中的结算余额也就无法体现出真实的余额。(二) 核算问题2017 年, 在新事业单位会计制度中的第九条指出:“事业单位会计核算一般采用收付实现制”。该制度的基础是事业单位的绩效评价, 而事业单位的内部结构通常较为复杂。因此, 利用收付实现制进行会计制度成本的核算过于简单, 甚至还会造成实际的经营与非经营性业务相互交叉、无法划分的现象, 从而导致无法准确地核算其成本。尤其是在固定资产和无形资产方面, 两者的购置成本通常一次性列为当期支出, 无法均衡地摊入各期费用, 因此就造成了费用的大起大落, 甚至会出现歪曲事业成果的现象。
5、另外, 部分事业单位中可能还存在净资产虚增的现象, 这也使得资金的发展更加困难。比如, 在多年的使用过程中, 事业单位的固定资产会不断磨损, 会计的核算只是针对账面的固定资产而进行的, 并不会对净资产的虚增做账。因此, 就产生了资产负债表中的资产情况与实际情况不符的现象。(三) 报表体系问题2017 年, 在新事业单位会计制度中的第四十一条中, 明确了财务会计报告的相关内容, 其中提及了财务报表主要由会计报表及其附注构成, 而会计报表包括资产负债表、收支表和财政补助收支表三种, 但是却并没有重视现金流量表。因此, 部分事业单位中就出现了现金流量表形式化和表面化的现象, 这也体现了会计报表体系的
6、不完善。比如, 会计报表中常常忽视现金流量表, 造成了收支情况无法及时得到反馈信息, 使得会计报表的管理人员无法掌握事业单位的财务状况, 从而影响后续的决策。二、我国事业单位会计制度的发展策略(一) 完善会计工作准则会计工作准则不仅是事业单位进行日常会计核算的重要规范, 也是会计理论的具体化体现。乍一看会计工作准则与会计工作管理中的思想发展并没有关系, 然而单纯的学习思想是无法促进会计管理工作开展的, 只有不断完善会计工作准则, 才能够使会计工作管理思想和实践取得进步。由此可以看出, 形成完善的会计工作准则是非常必要的。一方面, 我国的事业单位可以依据会计准则实践的结果, 了解和分析会计工作中
7、的问题和弱点, 并从中寻找和改革其中出现偏差的内容。另一方面, 还可以不断细化会计工作制度, 制定出更加细节化的工作规则, 加强会计准则的可操作性, 真正成为具有指导性的工作规则。另外, 还可以将工作准则与整体管理制度相结合, 加强工作准则对于事业单位会计管理工作的促进作用, 展现出会计管理思想的先进化特征。(二) 提高会计信息质量当前, 在解决事业单位会计信息利用价值问题方面, 提高会计信息质量是关键, 真实有效的会计信息不仅能够更加合理地分配有限的资金, 还能够有效提高事业单位的经济活动成功率。目前, 大多数事业单位在提高会计信息质量方面, 使用的都是提高会计工作人员的职业能力以及制定会计
8、准则等方式, 虽然这种方式能够统一事业单位工作人员的能力水平, 但是在提高会计信息质量方面却缺少创新型。随着网络和电子信息技术的不断发展, 事业单位的会计信息质量提高途径也有了更多的选择, 电子信息技术不仅具有强大的数据处理能力, 能够提高会计数据的处理效率, 在会计核算结果方面也更具准确性。因此, 事业单位可以将电子信息技术融入会计的日常工作中。另外, 还可以针对涉及会计工作的相关部门统一配置计算机和信息处理系统, 让会计部门能够更加准确和快速地获取各个部门的信息, 从而使领导层能够更加快速地获取信息, 并进行投资决策。(三) 细化会计核算内容针对事业单位中的会计核算中的问题, 比如消耗的人
9、力、财力和物力与单位的需求相背离等, 可以考虑将会计核算内容进行细节划分, 将所有的费用都计算在内, 这样才能够使会计核算更加合理。事业单位可以总结和梳理财务的收支结余, 将其分成若干种类, 并利用财务处理软件将当前的财务走势图绘制出来, 从中分析可能会出现的财务问题, 从而依据相应的风险及漏洞, 制定相应的会计控制计划, 充分发挥会计控制制度自身的内部控制功能。比如, 事业单位可以将员工的工资信用与员工的流动损失相结合, 不仅能够反映出员工的忠诚度, 还能够反映出领导层更加重视员工的流动和工资对于事业单位经济效益的影响, 更加符合当前的市场发展状态和需求。三、结语虽然事业单位的主要目标是考虑社会效益, 而不是盈利, 但是严格的会计制度不仅具有约束和控制的作用, 还能够实现政务的公开, 更便于人民的监督。因此, 只有不断完善和改进事业单位的会计制度, 并且加强政务透明度, 使资金的收支更加公开化, 才能够有效避免国家财政资金的损失, 更好地履行社会管理的职责, 尤其是在现代各方面日新月异的大发展背景下, 只有不断革新事业单位的会计制度, 才能够紧跟时代的步伐和要求。
