1、1抚顺 市档案局 “双随机一公开”工作实施细则第一条 为了有效推进依法行政、简政放权，严格规范行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合法权益，结合抚顺市档案局行政执法工作实际，制定本实施细则。第二条 “双随机一公开 ”工作应遵循规 范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。第三条 抚顺市档案局（以下简称市档案局）及其行政执法人员均应遵守本实施细则。市档案局综合法规处具体负责“双随机一公开” 工作的实施、指导、协调和组织工作。第四条 “双随机一公开 ”是指市档案局及其行政 执法人员在 依 法 实 施 监 督 检 查 时 ，采
2、取 随 机 方 式 抽 取 被 检 查 对象 ，随 机 方 式 选 派 执 法 检 查 人 员 ，及 时 公 开 检 查 结 果 的工 作 模 式 。第五条 “双随机一公开 ”工作包括“一单、两库、公开检查计划及检查结果” 等内容。“一 单 、两 库、公开检查计 划及检查结果” 应当报本级政府法制部门或主管部门备案。第六条 “一单” 是指市档案局行政 执法 检查随机抽查事项清单。2“一 单 ”应根据相关档案法律、法规及规 章修订情况和实际工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。第七条 “一单” 应按照 “法无授权不可为，法定职责必须为” 的原 则，依据相关法律、法 规及规 章的规定制定，并应明
3、确行政执法检查的法定依据、检查主体、检查事项、检查方式（随机抽查或普遍检查）、随机抽查比例和频次、检测方法及要求等。第 八 条 “一单” 应当在 2016 年底前达到市档案局全部行政执法检查事项的 50%以上， 2017 年 应 当 达 到 全 部 覆盖 。第九条 不 得 对 未 列 入 “一 单 ”中 的 任 何 事 项 进 行 行政 执 法 检 查 。对 因 投 诉 、举 报 、上 级 部 门 交 办 或 其 他 部 门 移 送 案件 线 索 等 原 因 ，需 要 对 具 体 被 检 查 对 象 实 施 检 查 的 ，不适 用 “双 随 机 ”检 查 方 式 。条 10 条 “两库” 是指
4、随机抽查市场主体名录库和市档案局执法检查人员名录库。第十一条 随机抽查市场主体名录库应按照“谁审批、谁监管，管审批、管行业”的原则，以公用事业 行业主体为基础建立。第十二条 随机抽查市场主体名录库是市直机关单位。随机抽查市场主体名录库应当根据实际情况动态调整。第十三条 市档案局执法检查人员名录库由经市政府执法资格考试合格并持有年检合格的辽宁省行政执法证3的行政执法人员组成。市档案局执法检查人员名录库应当根据实际情况实行动态调整。第十四条 市档案局执 法 检 查 人 员 名 录 库 ，应 当 明确 执 法 人 员 的 身 份 信 息 ，包 括 执 法 人 员 姓 名 、单 位 、执法 证 号 、
5、执 法 类 别 和 执 法 性 质 等 。第十五条 “双随机一公开 ”工作中的“一单、两库、检查计划及检查结果”等 项内容应当在市档案局门户网站公开，实行阳光执法，接受社会监督。“一公开” 应 当遵循谁检查 ，谁处理，谁 公开的原则实施。第 十 六 条 市档案局应当于每年 6 月底前，确 定 并 公开 发 布 本 年 度 检 查 计 划 。第十七条 年 度 检 查 计 划 应 当 制 定 切 实 可 行 的 检 查方 案 ，明 确 被 检 查 对 象 的 范 围 、对 执 法 检 查 人 员 的 要 求 、抽 查 的 比 例 和 频 次 、实 施 检 查 的 具 体 流 程 、内 容 和 时
6、间段 。检 查 人 员 按 照 规 定 的 流 程 和 内 容 ，在 检 查 方 案 规 定的 时 间 段 内 自 主 确 定 具 体 的 检 查 时 间 。第 十 八 条 制 定 年 度 检 查 计 划 ，随机抽查比例和频次应合理确定，要 保 证 必 要 的 检查覆盖面和工作力度。对 于 守 信 主 体 ，在 抽 取 时 可 予 以 不 抽 查 或 降 低 抽 查次 数 ；对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的主体，要加大随机抽查力度。第 十 九 条 行 政 执 法 检 查 应 当 依 据 市档案局行政执4法检查随机抽查事项清单， 按 照 市档案局执法检查人员名录库中执 法 检 查 人 员
7、 信 息 分 类 及 检 查 事 项 随 机 抽 取 执 法检 查 人 员 ；对 被 检 查 单 位 按 照 随机抽查及 检 查 事 项 随 机抽 取 。第二十条 执 法 检 查 人 员 与 被 检 查 对 象 有 利 害 关 系的 ，应 依 法 回 避 。第 二 十 一 条 由 于 特 殊 情 况 临 时 部 署 的 专 项 执 法 检查 ，应 当 在 检 查 结 束 后 30 日 内 报 本 级 政 府 法 制 部 门 备案 。第 二 十 二 条 对 检 查 中 发 现 的 有 关 问 题 要 按 照 法定 程 序 及 时 处 理 ，并 依 法 公 开 检 查 结 果 和 处 理 结 果 。第 二 十 三 条 开 展 “双 随 机 、一 公 开 ”工 作 ，应 当 严格 遵 守 相 关 法 律 、法 规 及 规 章 ，遵 守 工 作 纪 律 ，依 法 行政 、廉 洁 执 法 。第 二 十 四 条 不 依 照 本 实 施 细 则 开 展 “双 随 机 、一公 开 ”工 作 ，造 成 严 重 后 果 的 ，依 法 依 纪 追 究 责 任 。第二十五条 本实施细则由抚顺市档案局负责解释。抚顺市档案局2016 年 2 月 26 日
