1、附件 1二 一 七 年 工 商 行 政 管 理 工 作 总 结无锡市各级工商和市场监管部门持续深入推进商事制度改革，积极构建新型市场监管体系，着力营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，各项工作取得新成效。一、突出改革创新，优化营商环境迈出新步伐。紧紧围绕服务发展大局，全面深化“放管服” 改革， 简政放权、放管结合、优化服务的水平不断提升。一是推进简政放权，放宽市场准入门槛。商事登记制度改革持续深化，2017 年全市新登记内资企业 46083 户，同比增长 21.96%，新登记外商投资企业 491 户，同比增长 19.76%，新登记个体户 71273 户，同比上涨 34
2、.92%，市场主体总量突破 63 万户。全面推进多证合一改革，出台关于进一步推进“多证合一、一照一码” 改革的实施意见，对 21 项涉企事项进行了整合。持续推进先照后证改革，167 项前置审批改为了后置审批。推进企业名称登记改革，发布无锡市企业名称自主申报登记管理办法(试行)，全市共成功自主申报企业名称 1180 个。多方位开展全程电子化登记，发放电子营业执照 1.3 万份。大力实施企业简易注销登记，对符合条件的 230 家企业进行简易注销。深化3550 改革，全力推进开办企业 3 个工作日内完成，共办理不见面事项超 3 万件。惠山区和滨湖区市场监管局获得外商投资企业登记授权，进一步提高了外资
3、登记便利化程度。积极做好权力事项的划转及交接工作，确保同行政审批局业务衔接顺畅。二是注重放管结合，创新事中事后监管。全面启动“双随机，一公开” 抽 查工作，完善“两库一清单”，建立约有27 万户企业的检查对象库和 11 类 1250 名执法检查人员名录库。对全市 10207 户各类检查对象，开展 7 大类 17 次双随机抽查。江阴市市场监管局将检查对象进行划片区集中抽查，有效解决抽查效率低下难题。市场主体自主年报有序开展，2016 年度全市企业年报率为 87.42%。全年累计列入企业异常经营名录并对外公示 40031 户（次），共清理长期停业未经营“ 僵尸企业” 企业 4185 户。开展校园周
4、 边证照专项督查、安全生产大检查、十九大安全生产隐患排查治理等 10 多项专项整治，锡山区市场监管局成功开展了 654 家无照废旧回收站点的清理。三是优化服务水平，激发企业经营活力。全面推进商标品牌战略，发布“十三五” 实 施商标品牌战略规划，先后向国家工商总局商标局争取了无锡商标受理窗口与商标质权登记受理点的落地，受理窗口受理商标申请突破 1435件，全市有效注册商标量达 118000 件。指导和服务国家广告产业园区快速发展，集聚广告企业 502 户，会同广告产业园举办互联网广告暨网络营销论坛，全力打造互联网广告公共服务平台。开展“发现 无锡” 公益广告创 意设计暨定向毅行大赛，展现无锡投资
5、环境良好形象。新发展市 AAA 级重守企业 196 家，330 家企业被公示为省级守重企业，共办理动产抵押登记 973 件，担保主债权达 288.5 亿元。联合市委组织部开展“小个 专”“两聚一高”先锋行动，在 专业市场开党员“三亮” 活 动，已有 16 家市 场开展“ 三亮”，涉及党员 151 名、党支部 12 个，有效地发挥了党建工作在非公经济发展中的引领作用。二、聚焦监管主业，规范市场秩序实现新突破。紧紧围绕监管执法主线，全市工商和市场监管部门共查办各类工商类经济违法案件 1298 件，案值 2.05 亿元，罚没 5276.16 万元，同比增长 36.93%，其中，市局经检支队查处案件
6、40 起，罚没入库 1858 万元，创历史新高。一是突出行业专项整治，促进提质量降成本。对全市供热、供气、医疗、汽车 4S 店等行业开展专项检查，查处 27 家汽车 4S 店强 制交易、消费欺诈等违法行为，罚没 1271.2 万元，积极回应群众对于规范汽车消费的关切；查处供热供气行业不正当竞争行为，罚没 1222 万元，为企业大幅节省生产成本；查处房地产评估行业和商业银行联手滥收费用行为，罚没 354.83 万元，有效促进金融行业规范经营，降低企业融资成本。新吴区市场监管局开展成品油市场专项整治，共抽样检测油品 18 个批次，移送公安机关 3 起无证经营柴油案件。二是强化知识产权保护，营造大众
7、创新氛围。保持常态化“双打” 工作机制，深入推 进打假保优“ 锲 石” 专项 行动和打 击商标侵权“溯源” 专项行动，强化对假冒侵权高发多发本土品牌的保护和商标侵权全链条打击。全市共查处假冒侵权违法案件 528 件，案值 1007.5 万，移送司法机关案件 15 件。加大优质企业竞争优势保护力度，帮助台资企业江阴新杰科技公司赴昆山、扬州等地进行商业秘密保护调查维权，协助“徐家木业” 、“雅迪”、 “海澜之家”等本市重点品牌赴外地打假，为企业挽回直接经济损失 5000 余万元。三是加强重点领域管控，维护市场健康运行。加大互联网+领域监管力度，全市共查处网络案件 277 起，同比增长 194.68
8、%，罚没款 457.98 万元。规范广告业经营秩序，全年共监测各类媒体广告 36.5 万余条，总违法率同比下降 26.8%，查处广告违法案件 213 起，罚没 607.6 万。保持对传销违法行为的高压严打态势，全市共捣毁非法传销组织 3 个，查处传销案件6 起，罚款 135.23 万元。三、提高维权效能，改善消费环境取得新成效。紧紧围绕消费保民生，进一步优化消费环境和完善消费维权机制，不断增进人民群众的满意度和获得感。一是加大维权力度，保护群众消费权益。 “12315”中心登记消费者咨询、投诉、举报 57092 件，共为消费者挽回经济损失 1439.52 万元。梁溪区市场监管局有效整合 123
9、15、12365、12331 热线，打造集消费咨询、业务查询、投诉举报为一体的“12315 消费维权直通车” 。流通 领域商品 质量监测突出环 保、儿童类商品等民生热点，共抽检 51 个大类、1682 批次。通过“315”直播曝光、发布消费维权白皮书、消费环境指数报告、十大典型消费维权案例等手段，完善多角度、立体化维权机制。二是加强社会共治，深化放心消费创建。深入开展“食品放心、旅游舒心、服务温馨”放心消费 城市创建，深化电子商务领域、保险行业、珠宝行业、快递行业、保健食品行业的放心消费创建工作。开展“网络 中国节 无锡好生活”消费生活网络行主题活动，组织消费体验，加强消费引导，发布消费警示，
10、营造全市各行各业同创放心消费城市的氛围。无锡市消费者委员会荣获“2016-2017 年度全国消协组织先进集体”奖。三是净化市场环境，做实为民办实事项目。对全市 120 家农贸市场开展环境整治提升工作，共开展 8 轮专项整治，随机暗访督查 154家次，下发督查通报 5 期。文明城市创建期间，力争做到农贸市场不失分、多加分，宜兴市场监管局对农贸市场开展百分考核，满意度连续两年保持无锡大市第一，为我市争创成功全国首个全国文明城市群作出积极贡献。全市认定 2016年度无锡市文明诚信市场 64 家，共有 144 家市场参创 2017年度平安市场，努力把人民群众的“菜篮子” 管的放心满意。四、提升队伍素质
11、，市场监管能力再上新台阶。紧紧围绕从严治党和法治工商建设，加强干部队伍管理，坚持依法行政，现代化管理能力和队伍作风建设水平大幅提高。一是坚持依法行政，强化工商法治建设。推进市场监管领域行政处罚行为的规范化、程序化和制度化，开展“放管服” 涉及规章、规范性文件专项清理工作，依法行政考核连续三年不失分。制定普法宣传七五规划工作要点，试点公职律师制度，进一步提高工商和市场监管执法人员的法治理念和法律素质。充分发挥复议纠错作用，累计收到行政复议案件 49 件，确认违法及撤销 6 件。二是注重大数据应用，发挥信息技术效用。推进江苏省大数据应用试点工作，逐步实现业务工作的大数据展示、分析和应用，为科学决策
12、和精准监管提供有效支撑。对标省局“三大指数” ，制定发布无锡市市场主体发展情况报告、竞争秩序情况报告和消费环境情况报告，提高指导基层工作的科学性和针对性。在基本实现硬件“三网合一” 的基 础 上，积极推 进区（县）局“ 三合一 ”软件的运用。滨湖区市场监管局加强信息化服务，运用微信公众号提供在线查询，打造方便快捷的“指尖服务” 。三是全面从 严治党，不断提升队伍素质。严格落实党风廉政建设和意识形态主体责任，认真开展自查自纠。全力支持和配合市纪委派驻第十三纪检监察组执纪工作，主动接受监督，强化执纪监督问责。完善党的政治建设长效机制，制定关于推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的实施方案。认真组织学习党的十九大精神，组织党组中心组成员和基层市场监管局局长谈体会、言感悟。规范干部选拔任用工作，持续优化领导干部年龄结构。扎实开展“连心富民、 联企强市” 大走访 活动，有效提升工商和市场监管队伍服务群众、服务企业、服务基层的能力。
