中国乘用车企业平均燃料消耗量发展研究报告.docx

1、中国乘用车企业平均燃料消耗量发展研究报告致 谢感 谢 能 源 基 金 会 中 国 可 持 续 能 源 项 目 为 本 报 告 提供资金 支持， 同时也 诚 挚地感 谢 为本报 告提出 宝 贵 意 见 与 建 议 的 所 有 业 内 专 家 与 同 事 。报 告作 者马 冬 、 安 锋 、 康 利 平 、 Robert Earley报 告声 明本报 告所有 观点、 解 释、 结论 均属作 者个人 意 见， 不代表项 目资助 方。 报 告 仅限于研 究、 个 人学习 或 某 个组织的 内部传 阅， 不 得 翻印或者 用于商 业目的 。 如 有 不 妥 与 谬 误 之 处 ， 敬 请 读 者 不 吝

2、 批 评 和 指 正 。目 录摘要 1前言 41. 中国乘用车燃料经济性发展现状 61.1 总 体 发 展 概 况 .61.2 第 三 阶 段 限 值 标 准 .92. 中国乘用车 CAFC 排名 2011 122.1 主 要 汽 车 集 团 .172.2 主 要 汽 车 企 业 .192.3 自 主 品 牌 企 业 .222.4 合 资 品 牌 企 业 .242.5 进 口 车 经 销 商 .253. 中国乘用车 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 283.1 主 要 汽 车 集 团 .293.2 主 要 汽 车 企 业 .303.3 自 主 品 牌 企 业 .313.4 合

3、资 品 牌 企 业 .323.5 进 口 车 经 销 商 .334 中国乘用车 CAFC 发 展 展 望 (2011-2015) .354.1 CAFC 实 际 值 与 目 标 值 比 值 .364.2 整 备 质 量 对 CAFC 目 标 值 的 影 响 405. 总结 44附录 45图图 1 中 国 汽 车 总 销 量 及 乘 用 车 销 量 (2001-2011) 4图 2 中 国 进 口 汽 车 海 关 进 口 量 (2006-2011).4图 3 进 口 汽 车 占 我 国 新 增 汽 车 总 量 的 比 重 .5图 4 不 同 整 备 质 量 手 动 挡 车 型 燃 料 消 耗 量

4、 分 布 .8图 5 不 同 整 备 质 量 自 动 挡 车 型 燃 料 消 耗 量 分 布 .8图 6 中 国 主 要 汽 车 企 业 集 团 分 布 .14图 7 中 国 主 要 汽 车 集 团 组 织 结 构 .15图 8 主 要 汽 车 集 团 CAFC 排名 2011.18图 9 主 要 汽 车 企 业 CAFC 排名 2011.21图 10 自 主 品 牌 企 业 CAFC 排名 2011.23图 11 合 资 品 牌 企 业 CAFC 排名 2011.24图 12 进 口 车 经 销 商 CAFC 排名 2011.26图 13 中 国 乘 用 车 CAFC 总 体 变 化 趋 势

5、 (2006-2011) 28图 14 主 要 汽 车 集 团 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 29图 15 主 要 汽 车 企 业 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 30图 16 自 主 品 牌 企 业 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 31图 17 合 资 品 牌 企 业 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 32图 18 进 口 车 经 销 商 CAFC 发 展 趋 势 (2006-2011) 33图 19 主 要 汽 车 集 团 CAFC 实 际 值 与 目 标 值 比 值 36图 20 主 要 汽 车 企 业 CAFC 实

6、 际 值 与 目 标 值 比 值 38图 21 自 主 品 牌 企 业 CAFC 实 际 值 与 目 标 值 比 值 39图 22 合 资 品 牌 企 业 CAFC 实 际 值 与 目 标 值 比 值 39图 23 进 口 车 经 销 商 CAFC 实 际 值 与 目 标 值 比 值 40图 24 整 备 质 量 增 加 情 景 下 CAFC 目 标 值 变 化 41图 25 整 备 质 量 减 少 情 景 下 CAFC 目 标 值 变 化 42表表 1 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 要 求 11表 2 主 要 数 据 来 源 12表 3 CAFC 实 际 值 计 算 过 程 .13表

7、4 CAFC 目 标 值 计 算 过 程 .13表 5 报 告 计 算 值 与 企 业 计 算 值 对 比 .13表 6 不同 CAFC 核 算 主 体 定 义 .14表 7 主 要 合 资 品 牌 企 业 .15表 8 主 要 自 主 品 牌 企 业 .16表 9 主 要 进 口 车 经 销 商 .17表 10 主 要 汽 车 集 团 CAFC 排 名 (2006-2011).18表 11 主 要 汽 车 企 业 CAFC 排 名 (2006-2011).19表 12 自 主 品 牌 企 业 CAFC 排 名 (2006-2011).22表 13 合 资 品 牌 企 业 CAFC 排 名 (

8、2006-2011).24表 14 进 口 车 经 销 商 CAFC 排 名 (2006-2011).25表 15 不 同 类 型 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 及 技 术 参 数 .35表 16 主 要 汽 车 集 团 CAFC 排名 2011 .45表 17 主 要 汽 车 企 业 CAFC 排名 2011 .45表 18 自 主 品 牌 企 业 CAFC 排名 2011 .47表 19 合 资 品 牌 企 业 CAFC 排名 2011 .47表 20 进 口 车 经 销 商 CAFC 排名 2011 .48表 21 手 动 挡 车 型 第 一 、 二 阶 段 限 值 及 第 三 阶

9、 段 目 标 值 49表 22 自 动 挡 车 型 第 一 、 二 阶 段 限 值 及 第 三 阶 段 目 标 值 491摘 要能 源 与 交 通 创 新 中 心 作 为 中 国 汽 车 燃 料 经 济 性 标 准 倡 议 发 起 单 位 之 一 ， 密 切 关 注 中 国 汽 车 燃 料 经 济 性 标 准 体 系 的 建 设 与 实 施 情 况 ， 并 对 最 受 消 费 者 关 注 的 乘 用车市场进行了跟踪，建立了 2006-2011 年中国乘用车燃料经济性数据库，基于 该数据库， 对中国主要汽车企业平均燃料消耗量 （CA FC） 的发展现状及发展趋势 进 行 了 分 析 。 报 告

10、重 点 分 析 了 2011 年 度 中 国 主 要 汽 车 集 团 、 主 要 汽 车 企 业 、 自 主 品牌企业、 合资品牌企业及进口车经销商燃料消耗量排名 及 “十一五”发展状况， 并 对 “十 二 五 ”发 展 趋 势 进 行 了 展 望 。不 同 类 型 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量企业类型 2011CAFC实 际 值（ L/100km） 2015CAFC目 标 值（ L/100km） 2011实 际 值 与2015目标值比值国产汽车 7.5 7.1 106%自主品牌 7.2 6.8 106%合资品牌 7.7 7.3 105%进口汽车 10.1 9.3 109%CAFC 实

11、际 值 是 将 所 有 车 型 的 综 合 工 况 燃 料 消 耗 量 按 车 型 年 度 生 产 量 或 进 口 量进行加权平均，CAFC 目标值是将所有车型对应的第三阶段燃料消耗量目标值 按 年 度 生 产 量 或 进 口 量 进 行 加 权 平 均 ， 因 此 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 与 企 业 的 产 品 结 构 、 产 品 产 量 及 不 同 的 核 算 主 体 有 重 要 的 关 系 。 2011 年我国国产汽车企业平均燃 料 消 耗 量 为 7.5 L/100km， 其 中 合 资 品 牌 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 为 7.7 L/100km， 自 主品牌企

12、业平均燃料消耗量为 7.2L/100km， 合 资品牌企业总体高于自主品牌企业。 CAFC2011 年实际值与 2015 年目标值比值越大说明企业实际值超出目标值越多， 企 业 压 力 越 大 。 可 以 看 出 ， 虽 然 合 资 品 牌 CAFC 实际值比自主品牌高 6.9%， 但 是 实际值与目标值比值却比自主品牌低 1%， 自 主品牌与合资品牌相比， 面临更大节 能压力。2011 年我国汽车整车进口量累计超过 100 万辆，达 103.86 万辆，同比增长27.7%， 进 口 汽 车 占 到 我 国 全 年 新 增 汽 车 总 量 的 7%左 右 。 2011 年我国进口汽车企 业平均

13、燃料消耗量为 10.1 L/100km， 远 远 高 于 国 产 汽 车 。 CAFC2011 年实际值与2企业平均燃料消耗（100km/L）2015 年目标值比值也达到了 109%，由于产品类型中以大排量的 SUV、 豪 华 轿 车 为 主 ， 与 国 产 车 相 比 ， 进 口 车 将 面 临 巨 大 压 力 。“十 一 五 ”期 间 , 我 国 汽 车 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 总 体 下 降 缓 慢 , 仅为 2.7%， 合资品牌企业 及进口车经销商总体燃料消耗量较高但下降明显为 4.2%和 5.9%， 自 主品牌企业总体燃料消耗量较低, 但下降趋势不明显， 仅为 0.7%。

14、 作为 “十二五” 开 局 之 年 ， 由 于 国 家 节 能 减 排 政 策 的 不 断 实 施 ， 2011 年我国汽车平均燃料消耗量 下 降 明 显 ， 同 比 下 降 了 3.7 个百分点，其中自主品牌企业下降 3.5%， 合 资 品 牌 企 业下降 4.1%， 由 于 进 口 车 市 场 需 求 旺 盛 ， 下 降 不 明 显 ， 仅 为 1%。 主 要 影 响 因 素 有企业市场成熟度、国家宏观政策、企业发展战略、以及不同的核算主体等。11.511.010.510.09.59.08.58.07.57.0国产汽车 合 资 品 牌 自 主 品 牌 进口汽车2006 2007 2008

15、2009 2010 2011中 国 乘 用 车 CAFC 总 体 变 化 趋 势 (2006-2011)整备质量的变化对我国乘用车 CAFC 目标值有很大的影响。 当整备质量增加 时， CAFC 目 标 值 也 随 之 增 加 ； 当 整 备 质 量 下 降 时 ， CAFC 目标值也随之降低。由 于 第 三 阶 段 燃 料 消 耗 量 限 值 标 准 继 续 沿 用 了 基 于 整 备 质 量 的 单 车 油 耗 评 价 体 系 ， 依据不同的整备质量段设定不同的车型燃料消耗量目标值，因此随着企业产品整 备质量的增加， 企业平均燃料消耗量目标值也会随之增加。 以目前水平计算， 2015 年我

16、国汽车企业平均燃料消耗量目标值为 7.1L/100km，如果不扭转当下汽车大型 化、重量化的发展趋势，有可能出现所有企业都满足目标值的要求，而整个汽车 行 业 却 无 法 达 到 2015 年 6.9L/100km 目标的情况。因此，在下一阶段燃料消耗量 标准设计时，如何限制企业整备质量的增加，加强对汽车行业整体燃料经济性的控 制 显 得 至 关 重 要 。32011 年我国汽车企业平均燃料消耗量为 7.5L/100km，同比下降了 3.7 个百 分点，照此发展，实现 2015 年 6.9L/100km 的目标问题不大，但是要达到国家提 出的 2020 年每百公里 5 升的目标， “十三五”期

17、间需要持续平均每年下降 6-7 个 百 分 点 ， 如 无 新 能 源 汽 车 助 阵 ， 这 个 目 标 是 不 可 能 实 现 的 。 要 达 到 这 样 严 格 的 目 标 ， 除 了 大 幅 提 升 传 统 汽 车 技 术 水 平 以 外 ， 车 辆 小 型 化 、 轻 量 化 及 小 排 量 化 也 是 不可避免的， 必须尽快扭转当下汽车大型化、 重量化及大排量化发展的趋势 。 “十 一五” 期间 进口车经销商平均燃料消耗量下降明显， 为 5.9 个百分点， 但是由于进 口车市场需求旺盛， 2011 年我国进口车突破百万辆， 产品类型中以大排量的 SUV、 豪 华 轿车 为主 ， 平

18、均 燃料 消 耗量 同比 仅 下降 1.0%， ， 因此 随着 第三 阶段 燃 料消 耗 量 限 值 标 准 的 实 施 ， 进 口 车 也 必 须 调 整 产 品 结 构 ， 加 大 技 术 研 发 ， 小 排 量 、 小 型 化、轻量化将成为进口车的发展趋随着第三阶段燃料消耗量限值标准的进一步实施， 广大乘用车 生产企业及进 口 车 经 销 商 应 当 进 一 步 加 快 产 品 结 构 调 整 ， 加 大 研 发 力 度 ， 从 而 满 足 第 三 阶 段 标 准 的 要 求 。4进口量/万辆前 言2011 年，在全球经济增速放缓、相关鼓励政策纷纷退出的经济背景下，我国 汽 车 工 业

19、开 始 由 快 速 增 长 向 稳 步 发 展 转 变 。 据 中 国 汽 车 工 业 协 会 统 计 数 字 显 示 ， 2011 年我国汽车产销量分别为 1841.89 万辆和 1850.51 万辆， 同比分别 增长 0.84% 和 2.45%， 连 续 三 年 成 为 世 界 第 一 大 汽 车 市 场 ， 但 增 速 明 显 放 缓 ， 乘 用 车 产 销 量 分别为 1448.53 万辆和 1447.24 万辆，同比分别增长 4.23%和 5.19%， 高 于 行 业 总 体 增 速 ， 如 图 1。图 1 中 国 汽 车 总 销 量 及 乘 用 车 销 量 (2001-2011)1

20、2011 年我国汽车整车进口量累计超过 100 万辆，达 103.86 万辆，同比增长27.7%， 进 口 汽 车 占 到 我 国 全 年 新 增 汽 车 总 量 的 7%左右。由于进口车大部分是大 排量、高油耗的车型，因此进口汽车的燃料经济性问题更加值得关注。1201008060402002006 2007 2008 2009 2010 2011图 2 中 国 进 口 汽 车 海 关 进 口 量 (2006-2011)21 中国汽车工业发展年度报告 2012 版.中国汽车工业协会.5进 口 汽 车7% 自 主 品 牌30%合 资 品 牌63%图 3 进 口 汽 车 占 我 国 新 增 汽 车

21、 总 量 的 比 重随 着 汽 车 市 场 的 快 速 增 长 ， 我 国 石 油 对 外 依 存 度 不 断 提 高 ， 2011 年 超 过 了 56%3，同时环境压力也日渐增大。为缓解汽车保有量不断增长所引起的能源和环 境问题， 进一步降低我国汽车燃料消耗量水平， 我国先后于 2005 年 7 月 1 日和 2008年 1 月 1 日 发 布 实 施 了 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 限 值 第 一 阶 段 和 第 二 阶 段 标 准 ， 对 促 进 汽 车 节 能 技 术 的 发 展 和 应 用 ， 提 高 乘 用 车 燃 料 经 济 性 水 平 发 挥 了 重 要 作 用 。 20

22、11 年 12 月 30 日，由工业和信息化工业部提出、中国汽车技术研究中心联合国 内主要汽车企业 起草的 乘用车燃料消耗量评价方法及指标 （即 乘用车燃料消 耗 限 值 第 三 阶 段 ） 获 得 国 家 批 准 ， 于 2012 年 1 月 1 日起实施 4。第 三 阶 段 限 值 标 准 引 入 了 “企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 （ Corporate Average Fuel Consumption， CAFC） ”和 “企业平均燃料消 耗量目标值” 的概念， 将汽车企业 作 为 评 价 对 象 ， 根 据 乘 用 车 产 品 的 车 型 燃 料 消 耗 量 和 对 应 的 产

23、 量 计 算 得 到 制 造 商 的 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 ， 在 确 保 实 现 汽 车 节 能 总 体 目 标 的 同 时 ， 给 予 企 业 更 多 的 灵 活 性 ， 有 助 于 推 动 汽 车 行 业 技 术 进 步 和 结 构 调 整 ， 促 进 传 统 汽 车 和 新 能 源 汽 车 协 调发展。2 中 国 进 口 汽 车 市 场 数 据 库 .http:/ 国 家 发 改 委 ： 2011 年 中 国 石 油 对 外 依 存 度 超 过 56%. http:/ 乘用车燃料消耗量评价方法及指标国家标准发布. http:/ 中国乘用车燃料经济性发展现状为 促 进 汽

24、车 节 能 技 术 的 应 用 与 发 展 ， 提 高 乘 用 车 燃 料 经 济 性 水 平 ， 控 制 乘 用 车燃料消耗 总量 ， 缓解燃料消耗引起的能源和环境问题 ， 我国于 2004 年起制定并 实 施 了 一 系 列 的 相 关 标 准 及 政 策 法 规 。1.1 总体发展概况我国于 2004 年 发 布 了 GB19578-2004 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 限 值 国 家 标 准 。 这 是 我 国 控 制 汽 车 燃 料 消 耗 量 的 第 一 项 强 制 性 国 家 标 准 。 该 分 两 个 阶 段 实 施 ， 从 2005 年 7 月 1 日和 2006 年 7

25、 月 1 日开始分别对新认证车辆及在生产车实施第一阶段限值要求，从 2008 年 1 月 1 日和 2009 年 1 月 1 日分别对新认证车辆及在 生产车实施第二阶段限值要求。第 一 、 二 阶 段 标 准采 用 按 质 量 分 组 的 单 车燃 料 消 耗 量 评 价 体 系 ， 按 照 车 辆 的 整备 质量将车辆划分成 16 个不同的质量段， 并对每个质量段内的车辆设定统一的 单 车 最 高 燃 料 消 耗 量 限 值 油 耗 限 值 。 如 果 某 种 车 型 的 油 耗 不 达 标 ， 将 不 准 生 产 、 销 售 。 考 虑 到 小 型 车 绝 对 油 耗 低 的 情 况 ，

26、在 不 同 的 质 量 段 之 间 ， 对 低 质 量 段 的 限 值 适 当 放 松 ， 对 高 质 量 段 的 限 值 适 当 加 严 ， 从 而 鼓 励 质 量 轻 、 油 耗 低 的 小 型 车 的 发展，并对质量重、油耗高的大型车进行控制。2011 年 12 月，我国正式发布 GB27999-2011 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 评 价 方 法 及指标 ， 于 2012 年 1 月 1 日起实施。与前两 个阶段不同的是，第三阶段限值标准 不 再 对 单 车 油 耗 进 行 限 制 ， 引 入 “企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 ”和 “企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 目 标

27、 值 ”的 概 念 ， 将 制 造 商 作 为 评 价 对 象 ， 根 据 乘 用 车 产 品 的 车 型 燃 料 消 耗 量 目 标 值 和 对 应 的 产 销 量 设 定 制 造 商 的 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 目 标 值 ， 制 造 商 可 以 根 据 自 身 情 况 灵 活 调 整 产 品 结 构 ， 在 满 足 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 要 求 的 前 提 下 保 持 产 品 结 构 的多样性。企业平均燃料消耗量实际值是将所有车型的综合工况燃料消耗量按车型年度 生 产 量 或 进 口 量 进 行 加 权 平 均 ， 计 算 公 式 如 下 ：7CAFC NFCi

28、 Vii其中：N 表示乘用车车型序号；FCi 表示第 i 个车型的燃料消耗量；NViiVi 表示第 i 个车型的年度生产量或进口量。企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 目 标 值 是 将 所 有 车 型 对 应 的 燃 料 消 耗 量 目 标 值 按 年 度 生 产 量 或 进 口 量 进 行 加 权 平 均 ， 计 算 公 式 如 下 ：NTi ViT i其中：N 表示乘用车车型序号；CAFC NViiTi 表示第 i 个车型对应燃料消耗量目标值；Vi 表示第 i 个车型的年度生产量或进口量。考 虑 到 某 些 特 殊 技 术 和 结 构 对 燃 料 消 耗 量 的 不 利 影 响 ， 允

29、许 具 有 以 下 一 种 或 多 种 结 构 特 征的 车 辆 采用 略 为 宽 松 的燃 料 消 耗量 限 值 ： （ 1） 具 有 三 排或 三 排 以 上 座 椅 （ 2） 装 有 非 手 动 挡 变 速 器 ， 此 类 车 辆 称 为 特 殊 车 辆 ， 主 要 是 自 动 挡 车 辆 。 不 具 有 此 类 特 征 的 车 辆 称 为 普 通 车 辆 ， 主 要 是 手 动 挡 车 辆 。 2011 年我国不同整备质 量 手 动 挡 车 型 及 自 动 挡 车 型 （ 含 具 有 三 排 或 三 排 以 上 座 椅 车 型 ） 燃 料 消 耗 量 分 布 如图 4、 图 5 所示。

30、 可以看出 ， 中国汽车行业总体满足第二阶段限值标准 ， 但离第 三 阶 段 目 标 值 还 有 一 定 的 距 离 。 在 已 满 足 第 三 阶 段 目 标 值 的 车 型 中 ， 高 整 备 质 量 段 车型较多， 且以柴油 SUV、 MPV 车型为主， 由于柴油车燃料经济性高于汽油车， 而 第 三 阶 段 标 准 中 同 整 备 质 量 段 的 汽 油 车 、 柴 油 车 采 用 同 一 目 标 值 ， 因 此 柴 油 车 更 具 有 优 势 。 为 进 一 步 加 强 节 能 减 排 ， 未 来 中 要 考 虑 不 同 燃 料 类 型 对 汽 车 燃 料 经 济 性 的 影 响 ，

31、同 时 要 进 一 步 加 严 中 大 型 车 的 目 标 值 ， 加 大 小 型 车 技 术 研 发 力 度 ， 提 高 燃 料 经 济 性 水 平 。8燃料消耗量（L/100km）燃料消耗量（L/100km）手 动 挡 车 型 第 一 阶 段 限 值 手 动 挡 车 型 第 二 阶 段 限 值手 动 挡 车 型 第 三 阶 段 目 标 值16.014.012.010.08.06.04.0500 1000 1500 2000 2500 3000整 备 质 量 (kg)图 4 不 同 整 备 质 量 手 动 挡 车 型 燃 料 消 耗 量 分 布自动挡车型第一阶段限值 自动挡车型第二阶段限值自

32、 动 挡 车 型 第 三 阶 段 目 标 值16.014.012.010.08.06.0 4.0500 1000 1500 2000 2500 3000整 备 质 量 (kg)图 5 不 同 整 备 质 量 自 动 挡 车 型 燃 料 消 耗 量 分 布2010 年 6 月，为进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标，引 导 和 鼓 励 汽 车 生 产 企 业 加 大 节 能 技 术 研 发 投 入 ， 促 进 产 品 结 构 优 化 升 级 ， 逐 步 降 低 油 耗 水 平 ， 国 家 发 改 委 、 财 政 部 、 工 信 部 等 组 织 开 展 了 “节 能 产 品 惠 民 工

33、 程 ” 节能汽车 推广活动， 凡排量在 1.6 升以下， 综合工况燃料消耗量优于第三阶段目标值 的 乘 用 车 ， 即 可 获 得 一 次 性 3000 元 /辆 的 补 贴 ， 由 生 产 企 业 在 销 售 时 兑 付 给 购买者 5。2012 年 5 月，国务院研究决定安排 60 亿元支持推广 1.6 升及以下排量节5 关于印发 “节能产品惠民工程”节能汽车（1 .6 升及以下乘 用车）推广实施细则的通知. http:/ ， 继续鼓励支持节能汽车的发展 6。 据能源与交通创新中心统计， 2010 年 我 国 1.6 升及以下排量新认证车型平均综合油耗为 7.2 L/100km， 201

34、1 年 1.6 升及以下排量新 认证车型平均综合油耗为 6.9 L/100km， 随着我国节能汽车补贴政策的实 施 ， 汽 车 行 业 油 耗 水 平 有 明 显 的 下 降 。为 进 一 步 促 进 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 的 发 展 ， 财 政 部 、 税 务 总 局 、 工 信 部 等 部 门 出 台 政 策 ， 自 2012 年 1 月 1 日 起 ， 对 节 约 能 源 的 车 辆 ， 减 半 征 收 车 船 税 ； 对 使用新能源的车辆， 免征车船税。 目前， 我国 在北京 、 深圳、 杭州、 上海、 合肥、 长春 等六城市开展了私人购买新能源汽车财政补贴试点工作，

35、 同时还在国内 25 个 城市启动了 十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程。 国务院讨论通过的 节 能与新能源汽车产业发展规划（20122020 年） 指出，争取到 2015 年，我国乘 用车平均燃料消耗量降至 6.9L/100km， 到 2020 年降至 5L/100km 7。 根据能源与交 通 创 新 中 心 研 究 ， 2011 作为 “十二五”的开局之年，我国乘用车平均燃料消耗量 为 7.5L/100km， 同 比 下 降 了 3.7 个百分点，照此发展，实现 2015 年 6.9L/100km 的目标问题不大， 但是要达到国家提出的 2020 年每百公里 5 升的目标， “十三五

36、”期间需要持续平均每年下降 6-7 个百分点，如无新能源汽车助阵，这个目标是不 可 能 实 现 的 。 要 达 到 这 样 严 格 的 目 标 ， 除 了 大 幅 提 升 传 统 汽 车 技 术 水 平 以 外 ， 车 辆 小 型 化 、 轻 量 化 及 小 排 量 化 也 是 不 可 避 免 的 ， 必 须 尽 快 扭 转 当 下 汽 车 大 型 化 、 重量化及大排量化发展的趋势。1.2 第三阶段限值标准2011 年 12 月， 由工业和信息化工业部提出、 中国汽车技术研究中心联合国内 主要汽车企业 起草的 乘用车燃料消耗量评价方法及指标 （即 乘 用车燃料消耗 限 值 第 三 阶 段 ）

37、 获 得 国 家 批 准 ， 于 2012 年 1 月 1 日起实施。第 三 阶 段 标 准 适 用 于 能 够 燃 用 汽 油 或 柴 油 燃 料 的 、 最 大 设 计 总 质 量 不 超 过 3500kg 的 M1 类车辆。标准继续采用基于整车整备质量的单车油耗评价体系，但 在 具 体 策 略 上 进 行 了 调 整 ， 采 取 了 更 加 灵 活 的 措 施 。 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 在 满 足 第 二 阶 段 限 值 要 求 的 基 础 上 ， 以 车 型 燃 料 消 耗 量 目 标 值 取 代 单 车 限 值 作 为 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 的 评 价 指 标 ；

38、 同 时 引 入 “企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 ”和 “企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 目6 温家宝主持国务院常务会 补 贴 60 亿 支 持 节 能 汽 车 .http:/ 国 务 院 讨 论 通 过 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划 .http:/ 值 ”的 概 念 ， 不 再 对 单 车 油 耗 进 行 限 制 ， 允 许 企 业 生 产 、 销 售 单 车 燃 料 消 耗 量 超 过 对 应 目 标 值 的 车 型 ， 但 是 企 业 必 须 还 要 生 产 一 定 量 单 车 燃 料 消 耗 量 低 于 对 应 目 标值的车型， 保证企业平均燃料消耗

39、量实际值不超过目标值， 从而满足标准要求。 标 准 不 再 以 单 车 作 为 评 价 对 象 ， 而 是 将 制 造 商 作 为 评 价 对 象 ， 制 造 商 可 以 根 据 自 身 情 况 灵 活 调 整 产 品 结 构 ， 在 满 足 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 目 标 值 要 求 的 前 提 下 保 持 产品结构的多样性。2012 年 2 月，工信部公开征集乘用车企业平均燃料消耗量核算办法（征求意见稿） 意见，该办法将于 2012 年 7 月 1 日起开始实施，同时乘用车企业平均 燃料消耗量管理办法也在制定当中 8。核 算 办 法 指 出 核 算 的 车 型 包 括 中 国

40、关 境 内 销 售 的 能 够 燃 用 汽 油 或 柴 油 燃 料 的 乘用车以及纯电动、插电式混合动力、燃料电池乘用车。2015 年及以前，对于纯 电 动 、 燃 料 电 池 乘 用 车 综 合 工 况 燃 料 消 耗 量 实 际 值 按 零 计 算 ， 综 合 工 况 燃 料 消 耗 量实际值 小于或等于 2.5L/100km 的车型（含 纯电动、燃料电池车型） ，按 3 倍数 量 计 入 核 算 基 数 之 和 。 核 算 的 企 业 包 括 列 入 工 信 部 车 辆 生 产 企 业 及 产 品 公 告 的 乘 用 车 生 产 企 业 及 已 获 得 乘 用 车 产 品 进 口 许 可

41、 的 进 口 汽 车 经 销 商 ， 国 产 车 与 进 口 车 分 别 进 行 核 算 。 原 则 上 车 辆 生 产 企 业 及 产 品 公 告 内 每 一 个 独 立 法 人 乘 用 车 生 产 企 业 、 每 一 个 单 独 注 册 的 进 口 汽 车 经 销 商 作 为 一 个 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 核 算 主 体 。 但 是 国 内 汽 车 生 产 企 业 之 间 或 进 口 汽 车 经 销 商 之 间 ， 可 按 照 自 愿 原 则 申 请 成 立 企 业 组 合 ， 作 为 一 个 核 算 主 体 进 行 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 核 算 。 核 算 年

42、 度 为 每年 1 月 1 日至 12 月 31 日。为充分考虑汽车企业产品规划的影响和产品的换型周期，给企业产品技术升 级和换代预留充分的准备时间， 核算办法为汽车制造企业设定了适当的导入计划。 企业平均燃料消耗量目标值的要求将从 2012 年开始导入， 但并不要求制造商在第 一时间达到企业平均燃料消耗量目标值，而是允许制造商逐年降低燃料消耗量水 平， 最终在 2015 年达到企业平均燃料消耗量目标值要求 。 企业平均燃料消耗量实 际值优于目标值的核算主体，可将优于目标值的额度转结至下一年度使用，但结 转额度不得转让给其他核算主体。8 公开征集乘用车企业平均燃料消耗量核算办法意见. http

43、:/ 1 企 业 平 均 燃 料 消 耗 量 要 求年度 企业平均燃料消耗量实际值与 企业平均燃料消耗量目标值的比值放松幅度2012 年 109% 9%2013 年 106% 6%2014 年 103% 3%2015 年及以后 100% 完全实施 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 限 值 第 三 阶 段 标 准 仅 适 用 于 燃 用 汽 油 或 柴 油 燃 料 的 车 辆 ， 不 适 用 于 单 一 使 用 气 体 燃 料 或 醇 醚 燃 料 的 车 辆 ， 而 且 没 有 对 汽 油 和 柴 油 车 辆 进 行 区 分 ， 同 整 备 质 量 段 的 汽 油 车 、 柴 油 车 采 用 同

44、一 目 标 值 。 对 于 新 能 源 汽 车 的 燃料消耗量核算办法较为简单，2015 年及以前，将纯电动汽车、燃料电池汽车燃 料 消 耗 量 按 零 计 算 ， 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 仅 考 虑 其 燃 料 消 耗 部 分 ， 且 对 燃 料 消 耗 量低于 2.5L/100km 的车型（含纯电动、燃料电池汽车） ，按 3 倍数量计入核算基 数 之 和 。 未 来 中 应 当 考 虑 不 同 燃 料 类 型 的 影 响 ， 尤 其 是 对 电 力 消 耗 的 核 算 ， 对 于 科学评价企业的燃料消耗水平，促进汽车工业的可持续发展有着重要的意义。与前两个阶段相比， 乘用车燃料

45、消耗量限值第三阶段标准既保证了评价体 系 的 延 续 性 ， 又 有 助 于 全 面 提 高 各 类 车 型 燃 料 经 济 性 水 平 。 企 业 在 保 证 车 辆 整 体 燃 料 消 耗 量 下 降 的 前 提 下 ， 能 够 通 过 灵 活 调 整 产 品 结 构 来 满 足 标 准 的 要 求 ， 既 考 虑 了 各 车 型 实 际 燃 料 消 耗 量 与 目 标 值 的 差 距 ， 又 有 利 于 企 业 整 体 燃 料 经 济 性 的 提 高 。 政 府 相 关 部 门 也 可 从 整 体 上 掌 握 各 企 业 的 平 均 燃 料 消 耗 水 平 和 全 国 平 均 燃 料 消

46、 耗 水 平 ， 通 过 有 效 制 定 相 关 政 策 法 规 ， 加 强 对 汽 车 行 业 节 能 管 理 。 新 标 准 的 实 施 将 进 一 步 完 善 汽 车 节 能 标 准 体 系 ， 促 进 低 能 耗 车 辆 的 生 产 和 使 用 ， 使 我 国 汽 车 结构向小型化、轻量化发展，全面提高我国汽车行业的燃料经济性水平。122. 中国乘用车 CAFC 排名 2011能源与交通创新中心作为燃料经济性标准在国内的倡议发起单位之一， 始终 关 注 中 国 汽 车 燃 料 经 济 性 标 准 制 度 体 系 建 立 情 况 ， 并 对 最 受 消 费 者 关 注 的 乘 用 车 市

47、场进行了跟踪， 对 2011 年度中国乘用车企业平均燃料消耗量的发展情况进行了 评 估 。 评 估 所 采 用 了 GB27999-2011 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 评 价 方 法 及 指 标 及 乘 用车企业平均 燃料消耗量核算办法 （征求意见稿） 中规定的企业平均燃料消耗量 计 算 方 法 ， 主 要 数 据 来 源 如 表 2 所示。由于数据来源问题，计算车型仅包括传统 汽车及混合动力汽车（对于插电式混合动力汽车，仅考虑燃料消耗，暂不考虑电 力消耗 ） ，不包括纯电动汽车及燃料电池汽车 。表 2 主 要 数 据 来 源 9部门机构 数据类型 数据来源燃料消耗 量、 整备 质 量

48、等 数 据轻 型 汽 车 燃 料 消 耗量通告年 度 生 产 量 中 国 汽 车 工 业 发 展 年 度 报 告年 度 进 口 量 中 国 进 口 汽 车 市场数据库本次评估以中国汽车工业协会年度生产量数据及中国进口汽车数据库年度进 口 量 数 据 为 基 础 ， 将 工 信 部 发 布 的 车 型 燃 料 消 耗 量 数 据 与 之 进 行 匹 配 。 2011 年共 匹 配 出 国 内 汽 车 企 业 38 家 ， 其 中 自 主 品 牌 企 业 20 家 ， 合 资 品 牌 企 业 18 家 ， 车 型6742 款， 共计年度生产量约 1381 万辆， 占 2011 年度国内乘用车生产总量的 95.4%；进口汽车企业 16 家 ， 车 型 976 款 ， 共 计 年 度 进 口 量 约 97 万 辆 ， 占 2011 年度乘用 车进口总量的 93.3%。由于中国汽车工业协会及中国进口汽车数据库中没有燃料消耗数据，需要将 工信部的油耗数据与之匹配。但是生产量及进口量数据与工信部燃料消耗数据不 是一一对应的，工信部中有每个具体型号的燃