1、普治并举 依法管理推进四平公路事业健康有序发展-四平市公路管理处五五普法工作先进事迹“五五”普法工作开展以来，四平市公路管理处坚持以科学发展观和依法治国基本方略为指针，以提高干部职工法律素质和依法行政能力为目标，不断夯实普法工作基础，突出普法工作重点，创新普法工作方法，深入扎实地开展法制宣传教育工作，较好地完成了“五五”普法阶段性工作。一、领导重视，指导有力，保证了“五五”普法工作得到顺利开展。为了适应新形势新任务对法制宣传教育和依法治理提出的新要求，扎实推进“五五”普法工作，四平市公路管理处把深入开展普法教育，推进民主法制建设纳入重要议事日程，并认真抓好落实。（一）是认真规划，做好“五五”普
2、法工作部署。2006 年，四平市公路管理处在认真总结“四五”普法经验的基础上，结合实际，制定了四平市公路系统开展法制宣传教育和依法治理的第五个五年规划，明确了“五五”普法的指导思想、总体目标、工作原则和主要任务。 （二）是健全机构，加强对“五五”普法工作的领导。2006 年，我们及时成立了以处长纪庆贵为组长，处有关领导任副组长和科室负责人为成员的普法工作领导小组，切实加强对普法和依法治理工作的领导。五年来，我们根据人事变动的情况，适时调整处普法工作领导小组，明确了专门的办事机构，并确定了工作人员。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实，部门分工协作，全系统职工共同参与的格
3、局，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。（三）是完善工作机制，为“五五普法工作顺利开展提供保障。四平市公路管理处在每年的财务预算中将普法经费予以落到，以确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展和硬件设施的配置。各单位也拨出专款加大资金投入，加强对人、财、物的管理，做到专款专用，为“五五普法及依法治理工作提供了充足的经费保障，由于普法资金到位，为全面完成“五五普法依法治理工作任务夯实了基础。五年来，我们组织全系统各单位及时订购“五五”普法教材，做到必读教材全部订购、推荐教材尽可能订购。处属各单位共订购普法教材 283 套，光牒 45 套，并配备了播放设施。处机关做到必读教材全部订购，辅导
4、教材订购部分，形成了比较完善的“五五”普法及依法治理宣传、教育、学习机制，各项普法教材满足工作开展需要。二、加强法治宣传教育，增强广大干部职工的法治意识五年来，四平市公路管理处从实施依法治国基本方略、抓好“三个文明，建设，构建“和谐社会”的高度，按照“五五普法规划的总体要求，普法依法治理领导小组积极发挥职能作用，相关部门密切配合，采取多种形式，大力开展法制宣传教育工作。一是扎实做好领导干部学法用法工作，增强依法执政能力。领导干部带头学法用法是提高党的执政能力的内在要求，是增强领导干部法律素养，提高依法决策、依法管理、依法执政能力的重要途径。四平市公路管理处结合工作实际，制定了关于进一步加强领导
5、干部学法用法工作提高依法执政能力的实施意见，把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，纳入中心组学习的重要内容，坚持和完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并将学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核重要内容。学习中突出加强干部学法的针对性，强化广大干部的法制理论素养和与本职工作相关的法律知识的学习、积累，提高领导干部遵纪守法，遵章守纪、廉洁奉公的自觉性。同时，努力探索适合机关工作特点的法制教育新形式和新载体，举办法制讲座，播放反腐倡廉典型案例电教片，集中观看“全民禁毒”电影，开展路政执法人员法律知识、业务技能培训和考试考核，坚持和完善
6、执法人员学习培训制度，进一步增强培训效果。各单位在加强对干部职工学法用法培训学习的同时，积极参加交通运输局、铁西区普法办组织的法律培训、答题、普法知识考试等活动，处干部队伍整体素质有了新的提高。五年来，处各级领导干部每年集中学习法律法规 20 余次，干部职工每年自学法律法规时间达到了 45 小时以上，组织参加交通运输局学法用法考试以及铁西区普法办组织的普法考试，职工参试率 97，考试合格率达到 100。二是坚持把深入学习宣传宪法和国家基本法律作为法制宣传教育的基础性、根本性任务。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。处机关通过请专家进行宪法知识辅导讲座，培养干部职工的宪法意识和国家安全意识
7、、国家统一意识，牢固树立宪法权威。针对近几年社会情况比较复杂的特点，各单位党组织在职工群众中广泛深入地开展了宣传维护社会稳定、反对法轮功的相关法律法规。坚决维护安定团结的政治局面，以自己的实际行动推进“和谐公路”、“平安公路”建设进程。三是着力抓好新颁法律和交通专业法律法规的普及宣传，促进社会法治意识的不断增强。为了进一步增强广大干部职工的法律意识和法律素质，促进新颁布法律的实施，我们围绕物权法、劳动合同法等关系国计民生的重要法律以及公路安全保护条例等新颁法律法规，以购买发放学习材料、组织讲座、培训班为主要方式，积极开展了新颁法律法规的学习、宣传和普及。各单位还通过发放学习资料、观看录像片、设
8、置普法网页栏目等形式，加大公路法等专业法律法规的宣传力度，先后组织职工深入学习招标投标法、合同法、路政管理规定、 建设工程质量管理条例、公路建设监督管理办法、公路工程质量监督规定等法律法规，有针对性地开展公路建设、养护、管理等方面法律法规的宣传教育，促进公路管理水平和社会群众法治意识的提高。同时，四平市公路管理处还积极参加铁西区组织的“严打”、“扫黄”、“禁毒”等专项整治斗争法制宣传教育活动，开展科普宣传教育，杜绝“法轮功”等邪教活动在系统内出现。四是创新形式和载体，扩大法制宣传教育影响力。结合普法工作，四平市公路管理处加强了制度建设，坚持以制度办事，先后制定了公路管理局干部人事管理制度、信访
9、工作制度、养护工程管理和财务管理等十多项管理制度，注重做到“三个结合”：一是制度建设与普法工作实际紧密结合，以制度建设促进和保障普法工作的正常开展；二是制度建设与服务群众、依法治理相结合，紧紧围绕普法工作这个中心环节狠抓落实；三是制度建设与法制宣传工作紧密结合，以制度为保障，起到宣传一片、教育一片的作用。通过“三个结合”使普法工作制度化、规范化、有序化、长期化。各单位还积极探索，大胆创新，丰富普法形式和载体。处广泛宣传中央进一步加强流动人口服务恶化管理工作的意见、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法治安管理处罚法等一系列相关法律法规知识，加强对未成年人的思想道德和法制宣传教育，加强对外来流动人口
10、的管理和宣传教育，落实“四清、四知、四掌握”，确保公路系统安全稳定。为把普法工作做细、做扎实，深入人心，有关人员还编写了法制宣传顺口溜，在家属区内张贴治安防范小窍门印刷品，为居民做好提示工作。通过利用报刊、信息、宣传栏、电子显示屏等多样法治宣传活动。据不完全统计，几年来，各单位共发放宣传单 4 余万份，接待法律咨询 98 人(次)，参加普法学习和宣传活动近千多人(次)，并落实考试资料存档工作。三、以法治“六进”为重点，大力推进依法行政四平市公路管理处结合公路建设、养护管理工作，积极开展了法治进机关、进单位、进工地、进学校、进窗口、进道班活动，有力推进了依法行政和依法治理不断深入。一是充分发挥单
11、位局域网、内部刊物等载体作用，发掘和利用所辖公路路口、桥梁、收费站等场所作为普法宣传阵地，拓宽法治宣传渠道，扩大法制宣传教育覆盖面。结合“宪法、法律宣传月”、“6.26国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日定期开展专题性法制宣传，开展以案论法、特色板报评比、法律知识长廊建设等活动，即丰富了职工的业余文化生活，同时也普及了法制教育。处机关还聘请了社会义务监督员，各部门和各单位办公秩序井然，规范有序，工作效率不断提高，群众反映办事公开，政务透明。处党委还为干部职工购买法律法规书籍、资料，组织专家上法制课、辅导讲座。各单位还悬挂法治宣传标语，开展普法测试答题，采用不同形式进行法制宣传，掀起普法学习活
12、动的热潮。坚持不懈地开展普法和依法治理工作，有力促进了依法行政和路政执法工作，推动了路政执法公正透明、优质高效，规范管理。针对公路建设所涉及征地拆迁工作中矛盾纠纷比较突出的情况，坚持做到法律宣传在先，组织人员发放宣传材料，耐心宣讲有关法律法规，依法办事，合理补偿。在治理车辆超限超载工作中，严格执行交通部治超工作“五不准”规定，严禁公路“三乱”现象发生。截至目前，各级路政管理机构在路政执法工作中没有出现路政案件败诉的情况，路政执法水平有了新的提高。二是结合公路管理和公路建设的需要，开展项目管理人员和公路管理人员法制教育和法制培训，加强安全生产方面法律法规的宣传教育，增强广大职工和从业人员的安全生
13、产意识，教育他们安全施工、规范操作，牢固树立“安全第一”的思想理念。按照“谁主管谁负责”的原则，加强对劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，促进各单位建立健全规章制度，完善和规范公路运行机制，提高公路依法管理水平；依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，促进现代企业制度的建立。在“法治进工地”活动中，四平市公路管理处专门组织施工单位学习安全生产法、 合同法等法律法规，严格按照施工技术规范施工，杜绝违章作业，切实提高施工管理人员的法律意识和法制观念，并要求施工单位扩大宣传教育覆盖范围，对每一位农民工进行上岗前普法培训，及时化解工地存在的不安全因素。通过普法工作的有序开展，四
14、平市公路管理处干部职工的法律意识得到普遍提高，尤其是“法治六进”工作的实施，促进了干部、职工学习和使用法律的积极性，也提高了公路行业依法管理和服务社会的整体水平，积累了一些行之有效的工作方法和经验，主要有：一是领导重视，机构制度健全。各级领导高度重视普法工作，明确部门和人员，采取有力措施，法制宣传教育工作落到实处。 二是普治并举，有序推进。坚持依法治理，普法学习与公路建设、养护管理相结合，法制教育与法治实践相结合，工作部署与监督检查相结合，围绕治理抓普法，抓好学习促治理。三是突出重点，目标明确。根据实际情况，确定了“五五”普法和依法治理目标、任务，重点突出，措施有力。四是注重调查研究，以点带面。注意总结工作实践中的好做法，完善工作机制，做到积极主动引导干部职工学法、用法。五是加强与地方有关部门的协调工作，认真接受他们的指导和帮助。四平市公路管理处2012 年 4 月 23 日
