1、全国监理工程师执业资格考试报名条件摘自关于做好 1998 年度全国监理工程师执业资格考试工作的通知（人办发1997105 号）（一）参加全科（四科）考试条件凡中华人民共和国公民，身体健康，遵纪守法，具备下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。1、工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满 3 年。2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务。3、1970 年（含 70 年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满 3 年。（二）免试部分科目条件：对从
2、事工程建设监理工作并同时具备下列四项条件的报考人员，可免试工程建设合同管理和工程建设质量、投资、进度控制两科。1、1970 年（含 70 年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上毕业；2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；3、从事工程设计或工程施工管理工作满 15 年；4、从事监理工作满 1 年。试验检测人员考试大纲试验检测员以应知应会的现场操作技能为主。一、考试题型考试题型共有四种形式：单选题、判断题、多选题和问答题，( l ）单选题：每道题目有四个备选项，要求参考人员通过对题干的审查理解，从四个备选项中选出唯一的正确答案，每题 1 分。( 2 ）判断题：每道题目
3、列出一个可能的事实，通过审题给出该事实是正确还是错误的判断。每题 1 分。( 3 ）多选题：每道题目所列备选项中，有两个或两个以上正确答案，每题 2 分。选项全部正确得满分，选项部分正确按比例得分，出现错误选项该题不得分。( 4 ）问答题：分为试验操作题、简答题、案例分析题和计算题等，每题 10 分。二、科目设置专业科目分为： 材料 、 公路 、 桥梁 、 隧道 、 交通安全设施 和 机电工程 。每套试卷设置单选题 30 道、判断题 30 道、多选题 20 道，问答题 5 道，总计巧 150 分，90 分合格，考试时间 150 分钟。三、考试内容参考比例材料 考试科目包括：土工试验 30 、集
4、料 10 、水泥及水泥混凝土 20 、沥青和沥青混合料 20 、无机结合稳定材料 5 、钢材 5 、石料 5 、土工合成材料 5 。公路 考试科目包括：公路工程质量检验评定标准 25 、沥青混合料与水泥混凝土 20 、路面基层与基层材料 20 、路基路面现场试验检测 35 。桥梁 考试科目包括：桥梁工程原材料 20 、桥梁工程基础 30 、桥梁上部结构 30 、桥梁荷载试验及状态监测 20 。四、参考教材和参考资料在各科目考试大纲中列出了有关考试参考书目，要特别强调的是当教材中的内容和现行标准规范相对应的内容不一致时，应以现行有效的行业及国家标准规范内容为准。 第二部分试验检测人员考试大纲第一
5、章 材料二、试验检测员考试大纲（一）考试目的与要求本利泪要求考生较为全面地了解道路所用材料试验检测方面的理论知识，掌握一定的试验操作技能，内容涉及土工试验、集料、水泥及水泥混凝土、沥青和沥青混合料、无机结合稳定材料、钢材、石料和土工合成材料等。通过了解、熟悉、掌握三个层次，测评考生掌握有关路用材料试验检测技术方面的基本原理、方法、实际操作的熟练程度。（二）主要考试内容1 土工试验( l ）土的三相组成及物理性质指标换算了解：土的形成过程。熟悉：土的三相组成；土的物理性质指标及指标换算。掌握：含水量试验；密度试验；相对密度试验。( 2 ）土的粒组划分及工程分类了解：粒度、粒度成分及其表示方法。熟
6、悉：土粒级配指标：C 。 、C 。 ；土粒大小及粒组划分。掌握：土的工程分类及命名（现行 公路土工试验规程 ） ；颗粒分析试验。( 3 ）土的相对密实度及界限含水量了解：天然稠度试验。熟悉：相对密实度 D ，的基本概念及表达；豁性土的界限含水量（液限二：、塑限，P 、缩限功 S ) ；塑性指数几、液性指数人。掌握：砂土相对密实度测试；界限含水量试验。( 4 ）土的动力特性与击实试验了解：击实的工程意义；击实试验原理。熟悉：土的击实特性。掌握：击实试验。( 5 ）土体压缩性指标及强度指标了解：压缩机理。熟悉：室内压缩试验与压缩性指标；CBR 的概念。掌握：承载比（CBR ）试验。 6 ）土样的采
7、集及制备了解：土样的采集、运输和保管。掌握：土样和试样制备。2 集料( l ）粗集料基本概念了解：集料的定义；标准筛的概念。熟悉：集料划分方法；粗细集料最大粒径和公称最大粒径概念。( 2 ）粗集料密度了解：粗集料（涉及石料和细集料）的各种密度定义。熟悉：密度常用量纲；不同密度适用条件。掌握：表观密度和毛体积密度的试验操作方法、结果计算。( 3 ）粗集料吸水性和耐候性了解：吸水性和耐候性定义。( 4 ）粗集料颗粒形状了解：针片状颗粒对集料应用所造成的影响。熟悉：针对两种不同应用目的针片状颗粒的定义方法。掌握：适用不同目的针片状颗粒检测操作方法以及影响试验的重要因素。( 5 ）粗集料力学性质了解：
8、各力学性质的定义及力学性质内容。熟悉：每种力学性质试验结果计算及检测结果含义。掌握：各项试验的操作内容、步骤及影响试验结果的关键因素；注意分别适用于水泥混凝土或沥青混合料粗集料时的各项试验操作方法上的特点和区别。( 6 ）粗集料压碎试验了解：压碎试验的目的。 熟悉：两种适用不同范围压碎试验的操作区别。掌握：不同压碎试验操作步骤。( 7 ）粗集料洛杉矶磨耗试验了解：洛杉矶磨耗试验目的。掌握：洛杉矶试验操作步骤。( 8 ）粗集料道瑞磨耗试验和磨光试验了解：二项试验的目的。熟悉：二项试验操作步骤和试验结果所表达的含义。( 9 ）细集料（砂）的技术性质了解：砂的技术性质涉及范围；砂中有害成分的类型及检
9、测的基本方法。熟悉：细集料筛分所涉及的各个概念及其相互关系；计算集料级配的方法。掌握：细集料筛分试验的操作过程、影响试验准确性的各种因素，筛分结果的计算；细度模数的计算方法；砂粗细程度的判定方法。( 10 ）砂的技术要求了解：砂的技术要求。( 11 ）矿料级配了解：级配曲线的绘制方法；级配范围的含义。熟悉：矿料的级配类型；不同级配类型的特点。掌握：合成满足矿料级配要求的操作方法 图解法。3 水泥及水泥混凝土( l ）水泥的基本概念了解：常见五大水泥品种的定义、大致特点及适用范围。( 2 ）水泥细度了解：水泥细度大小对水泥性能的影响。熟悉：表示水泥细度的概念 筛余量和比表面积。掌握：筛析法检测水
10、泥细度的操作方法和特点。( 3 ）水泥净浆标准稠度用水量了解：水泥净浆稠度和标准稠度概念；确定水泥净浆标准稠度用水量的意义。熟悉：两种标准稠度测定的方法 标准方法（维卡仪法）和代用法（试锥法）的试验原理。掌握：维卡仪法稠度测定的方法；试锥法中调整用水量法和固定用水量法的关系及操作步骤。( 4 ）水泥凝结时间熟悉：水泥凝结时间的定义；凝结时间对工程的影响。掌握：凝结时间测定的操作方法、注意事项。( 5 ）水泥安定性了解：水泥安定性定义；安定性对工程质量的影响。熟悉：安定性测定的标准方法 雷氏夹法；代用法 试饼法。( 6 ）水泥力学性质了解：水泥力学性质评价方法 水泥胶砂法。熟悉：影响水泥力学强度
11、形成的主要因素；抗压强度和抗折强度计算及结果数据处理。掌握：水泥胶砂强度试验的操作步骤。( 7 ）水泥技术标准和质量评定了解：水泥技术标准的主要内容。熟悉：与常规试验相关的物理力学指标；水泥强度等级的判定方法；废品和不合格品水泥的判断方法。( 8 ）水泥混凝土的基本概念了解：混凝土材料组成；普通混凝土的概念。( 9 ）新拌水泥混凝土的工作性（和易性）了解：维勃稠度试验方法。熟悉：混凝土工作性的定义；坍落度试验的操作原理，试验过程中评定工作性的方法；影响混凝土工作性的因素。掌握：坍落度试验操作步骤。( 10 ）水泥混凝土拌和物凝结时间了解：混凝土凝结时间的检测方法、注意事项。( 11 ）硬化后水
12、泥混凝土的力学强度了解：混凝土强度等级确定依据；影响混凝土力学强度的各种因素。熟悉：立方体、棱柱体混凝土试件成型方法，力学性能测试方法。掌握：抗压和抗弯拉强度试验操作步骤、结果计算。( 12 ）水泥混凝土配合比设计了解：配合比设计要求及设计步骤。熟悉：组成水泥混凝土材料性能要求；设计过程中各个步骤的主要工作内容。 初步配合比设计阶段：熟悉配制强度和设计强度相互间关系，水灰比计算方法，用水量、砂率查表方法，以及砂石材料计算方法。 试验室配合比设计阶段：熟悉工作性检验方法，以及工作性的调整。 基准配合比设计阶段：熟悉强度验证原理和密度修正方法。 工地配合比设计阶段：熟悉根据工地现场砂石含水率进行配
13、合比调整的方法。4 沥青和沥青混合料( l ）沥青材料基本概念了解：沥青大致的分类。掌握：沥青适用性气候分区原则、分区方法。( 2 ）沥青针人度了解：针人度的含义；针人度指数的含义。熟悉：影响沥青针入度的因素；针入度与沥青标号的关系。掌握：沥青针人度试验操作方法。( 3 ）沥青软化点了解：软化点所代表的沥青性质。熟悉：影响软化点的因素。掌握：软化点试验操作方法。( 4 ）沥青延度了解：延度的含义。熟悉：影响延度的因素。掌握：延度试验的操作方法。( 5 ）沥青密度熟悉：沥青密度检测方法。( 6 ）沥青蜡含量了解：蜡含量试验操作过程。( 7 ）沥青技术要求了解：沥青等级概念，不同等级沥青适用范围；
14、沥青技术标准主要涵盖的内容。熟悉：沥青标号的划分依据；不同标号沥青适用性的大致规律。( s ）沥青混合料基本概念第一节 自办案件的受理、审核(71) 一、自办案件的受理(71) 二、自办案件的审核(72) 第二节自办案件的审议、执行(82) 一、审议的作用(82) 二、审议的程序(83) 三、审议的结果和处理(84) 四、自办案件审理的特殊程序提前介入(84) 五、自办案件的执行(87) 第三节报批案件的审理程序(90) 一、报批案件的受理(90) 二、报批案件的审核(91) 三、报批案件的审议(92) 四、报批案件的执行(93) 第四节征求意见案件的审理程序(94) 一、征求意见案件的概念(
15、94) 二、征求意见案件的受理范围和审理程序(94) 三、办理征求意见案件应注意的问题(95) 第五节备案案件的审理程序(96) 一、备案制度的概念、原则和意义(96) 二、备案案件的受理范围(97) 三、备案案件的呈报(99) 四、备案案件的审核(100) 五、备案案件的处理和批准(101) 第六章党纪处分的批准权限和行政处分权限(102) 第一节党纪处分的批准权限(102) 一、党纪处分批准权限的概念和意义(102) 二、划分党纪处分批准权限的原则(103) 三、党纪处分批准权限的具体范围(108) 第二节行政处分权限(114) 一、行政处分权限的概念和划分原则(114) 二、行政处分权的
16、内容(114) 三、行政处分权限的具体规定(116) 第三部分申诉复查 第七章申诉复查工作概述(123) 第一节 申诉复查工作的概念、地位和作用(123) 一、申诉复查工作的概念(123) 二、申诉复查工作的地位和作用(126) 第二节申诉复查工作的原则(128) 一、客观公正原则(128) 二、首诉必办原则(129) 三、申诉不加重处分原则(129) 四、分级办理原则(130) 五、基本事实清楚、基本证据确凿、 处分基本恰当原则(131) 六、有错必纠原则(131) 第八章 申诉信件、申诉案件的办理程序(133) 第一节申诉信件的办理程序(133) 一、申诉信件办理程序的概念(133) 二、
17、处理申诉信件的基本方式(133) 三、处理申诉信件的程序(135) 第二节党纪申诉案件的办理程序(136) 一、党纪申诉案件审理程序的概念(136) 二、申诉的提起(136) 三、受理(138) 四、审理(140) 五、批准(143) 六、执行(144) 七、审查决定(144) 第三节政纪申诉案件的审理程序(146) 一、复审(复查)程序(146) 二、复核程序(154) 第九章 申诉案件的批准权限f 158) 第一节党纪申诉案件的批准权限(158) 一、党纪申诉案件批准权限的概念和意义(158) 二、党纪申诉案件批准权限的具体规定(159) 第二节政纪申诉案件的批准权限(161) 一、政纪申
18、诉案件批准权限的概念和意义(161) 二、政纪申诉案件批准权限的具体规定(162) 第四部分行政复议、行政应诉 第十章行政争议(167) 第一节行政争议概述(167) 一、行政争议的概念和特点(167) 二、行政争议产生的原因和行政争议的 种类(168) 第二节行政争议的预防f 170) 一、预防行政争议的主要措施(170) 二、监察机关预防行政争议的主要措施(173) 第十一章行政复议(176) 第一节行政复议概述(176) 一、行政复议的概念、特征(176) 二、行政复议的原则和基本制度(178) 第二节行政复议程序(179) 一、行政复议范围(179) 二、行政复议管辖(181) 三、行
19、政复议参加人(183) 四、行政复议程序(183) 第三节监察机关在行政复议中应注意的 有关问题(188) 一、关于监察机关在行政复议中的法律 地位问题(188) 二、关于监察机关的内设机构以及特邀 监察员在行政复议中的法律地位 问题(189) 三、作为行政复议机关的监察机关应当如何 做好行政复议工作(189) 四、作为被申请人的监察机关应当如何依法 接受行政复议审查(191) 五、作为监督机关的监察机关应当如何依法 监督(192) 第十二章行政应诉(194) 第一节行政诉讼概述(194) 一、行政诉讼的概念、特征(194) 二、行政诉讼的基本原则和制度(195) 第二节行政诉讼程序(196)
20、 一、起诉(197) 二、受理(198) 三、行政诉讼的第一审程序(198) 四、行政诉讼的第二审程序(200) 五、行政诉讼的审判监督程序(201) 第三节监察机关在行政应诉中应注意的 有关问题(203) 一、监察机关在行政诉讼中的法律地位(203) 二、监察机关应当做好行政应诉的准备工作(203) 三、监察机关应当做好行政应诉的出庭工作(208) 四、监察机关在行政应诉中应当坚持有错 必纠的原则(209) 后记(211)纪检监察案件审理基本知识授课人:县纪委审理室主任 曹辉湘纪检监察案件审理工作，是纪检监察机关的专门活动之一，是纪检监察案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、
21、政纪的案件，在作出正式决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。一、案件审理的地位和作用（一）地位1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。根据党章和中华人民共和国行政监察法的规定，处理违犯党纪政纪的案件，受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉，是各级纪检监察机关一项重要的、经常性的工作，是各级纪检监察机关的重要职责之一。案件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作，是纪检监察工作的重要组成部分。2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。办理违纪案件必须经过审理部门的审理，这是我党总结大
22、量历史经验教训之后得出的结论。查处党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准和执行等一系列环节和程序，这些环节和程序是相互联系，缺一不可的，是不能相互颠倒的。案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。从调查处理违纪案件的程序来看，案件审理既是案件检查工作的继续，也是调查处理案件的最后一个环节。案件经过审理，可以使案件办得更扎实；可以使领导机关能够听到多方面的意见，处理案件更加全面；可以充分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉，避免错案的发生，保障党员和监察对象的民主权利。因此
23、，案件审理工作的质量如何，直接关系到对生效的处分决定的执行，关系到调查处理案件任务的完全实现，关系到能否正确有效地执行纪律。案件审理工作是纪检监察机关正确处理违纪案件的重要程序保证。（二）作用1、监督制约作用。检查部门在案件调查终结以后 ，不能直接交领导决定处理，而是要移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后，才能提交纪委常委会议或监察机关局长办公会议审议批准。这种监督首先是一种内部监督，是在分工负责、互相配合基础上的监督，检查部门和审理部门的目标是一致的，都是为了把案件处理好。其次是一种双向监督，检查部门和审理部门都存在着制约和被制约，监督和被监督的关系，检查部门和审
24、理部门都可以对对方的意见提出异议，如不能协商一致，同时提交纪委常委会议和监察局长办公会议审定。第三，监督的内容既包括对办案程序方面的监督，保障办案的手续、步骤、方法符合规定的程序，又包括对实体处理方面的监督，即对事实证据的认定，对定性量纪的确认，保证案件得到正确处理。这种监督制约作用可以防止调查处理案件中的主观片面性和局限性，最大限度地减少工作的失误，及时纠正纪检监察机关在执行纪律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免处理案件的各个阶段可能发生的错误。一旦发生错误，也便于及时发现和纠正，防止和减少错案的发生。因此，坚持案件审理制度，是保证办案质量，正确执行纪律，维护纪律严肃性的制度保证。2、参谋
25、作用。代表审理部门审理成果的审理报告，是纪委常委会议和监察机关局长办公会议讨论处理案件的基础和依据之一。案件审理部门通过对案卷材料进行全面审核，对事实不清、证据不足的进行补充调查，对手续不全的要求补办手续，最大限度地防止和避免调查案件过程中可能发生的失误、疏忽和差错，并提出审理部门对案件的定性处理意见，供领导讨论决策参考，为纪检监察机关及时、正确地处理案件，创造良好的条件。审理部门还可以从审理的角度，提出对纪检监察工作的工作重点、方法、制度方面的参考性意见，当好全面工作的参谋。3、保障作用。保障党员和监察对象的民主权利，是案件审理工作应遵循的一项基本原则，也是案件审理工作的一项重要职责。如果说
26、案件调查部门更多地是从党员监察对象有错或错大方面来考虑问题，那么审理部门则更多地是从无错和错小方面来思考问题，这样更有利于澄清问题，对问题的处理建立在准确的基础上。审理部门还通过对申诉案件的审理，纠正已经生效的错误决定或结论，使受到不公正处理的人得到解脱。所以说审理工作对保障受审查的赏党员和监察对象的民主权利和合法权益，起着重要作用。4、教育作用。通过对违纪案件的处理，一方面可以教育受处分者本人及其周围的人员，帮助他们分清是非，汲取教训，改正错误。另一方面，可以通过提供典型案件，或公开处理案件，起到处理一件，教育一片的作用。5、促进作用。通过正确审查处理各类违纪案件，使违纪违法者受到应的处理，
27、对于维护社会稳定，保障精神文明、物质文明和政治文明建设的顺利进行起着积极的促进作用。二、案件审理工作的基本要求基本要求的内容就是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。（一）事实清楚1、事实清楚的含义。事实就是事情的真实情况，不是虚假、半真半假。我们所关心的事实是指处分决定或审查结论认定的违纪事实，必须真实、具体、准确。它包含三个层次的内容：a、所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实、客观地再现事物的本来面貌；b、所依据的事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因，造成的后果以及有关人员的责任等；c、所依据的事实必须能够准
28、确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。2、事实清楚的作用。事实清楚是正确处理案件的基础，在审理各类违纪案件时，审理人员不能根据个人的主观意志，靠推测、想象去分析、判断问题，只能依据违纪人员所犯错误的违纪事实去分析错误性质，判断应负的责任，并提出处理意见。如果事实不清楚，特别是对于作为处分依据的主要违纪事实不清楚 ，即使是一个具体情节不清楚 ，都可能造成对案件性质作出错误的判断，从而得出错误的结论，导致错误的处理。（二）证据确凿证据，是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿，就是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定。证据确凿包含四个层
29、次的内容：证据必须真实。所取得的证据要能够经得起现实和历史的检验；证据必须与案件有内存的联系，使要被证实的事实存在的可能性增加或减少；证据必须充分，必须能将案件所认定的违纪事实证明清楚，得出的结论是唯一的；证据之间不能有矛盾，如有矛盾，必须得到合理的排除。要使证据确凿，就要对证据进行审查。1、要审查所取得的证据是否合法。证据必须按照法定的程序、通过正常的途径、采取正确的手段和方法进行收集。不是通过合法的途径收集到的证据不能作为有效证据加以使用。例如，收集证据时候，纪检监察人员不得少于二人；收集证据过程中，不能使用逼供、诱供等违法违纪手段等等。另外还要审理证据形式是否符合要求，如收集到的证人证言
30、是否有本人的签字，收集到的证据是否一人一证等等。2、审查证据与案件事实是否有联系。只有与案件有内存联系的事实，才能作为证据来使用。3、审查证据的真实性。对复印的证据要小心，复印应是办案人员自己拿原件进行复印，其他人提供的复印件就可能造假。对于笔录中添字加字也要认真审查，添加字处要有被问话人的手印。4、审查证据之间是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解决矛盾，矛盾不能解决，就不能成为定案的依据。把证据搞确凿是为了什么？是为了使用证据，用证据来证明违纪事实的存在和其他有关的事实。使用证据我们应重证据，不轻信口供。要正确处理本人交待与其他证据之间的关系。只有受审查本人的交待，没有其他证据，不能定案；被审查人拒不交待，其他证据确凿充分，仍可定案。认定事实的证据还必须具有充分性，即在数量上有一定的要求，党纪条规规定：“在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据定案时，必须有两个以上（含两个）证据，才能定案” 。
