1、大连市旅游行政处罚裁量权基准制度第一条 对未取得旅行社业务经营许可，经营旅游业务等行为依法查处。（一）法律依据旅游法第二十八条，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应该具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十五条第一款，违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。（三）裁量适用情形1、违法所得不足 10 万元，按下列情形处罚：（1）违法经营时间不足
2、 6 个月；或涉及旅游者人数不足 20 人的。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 4万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）违法经营时间 6 个月以上不足 1 年的；或涉及旅游者人数 20 人以上不足 40 人的。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 7 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。（3）违法经营时间 1 年以上；或涉及旅游者人数 40 人以上的。责令改正，没收违法所得，并处 7 万元以上至 10万元罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上
3、1.5 万元以下罚款。2、违法所得 10 万元以上，按下列情形处罚：（1）违法经营时间不足 6 个月；或涉及旅游者人数不足 80 人的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 2 倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）违法经营时间 6 个月以上不足 1 年的；或涉及旅游者人数 80 人以上不足 120 人的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）违法经营时间 1 年以上；或涉及旅游者人数 120人以上的。责令改正，没收违法所得，并处违
4、法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。第二条 对旅行社未取出境旅游、边境旅游业务经营许可，经营出境旅游、边境旅游业务等行为依法查处。（一）法律依据旅游法第二十九条第二款，旅行社经营前款第二项和第三项业务，应该取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十五条第二款，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人
5、员，处二千元以上二万元以下罚款。（三）裁量适用情形1、违法所得不足 10 万元，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 4 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上不足 40 人的；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 7 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万
6、元以下罚款。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 7 万元以上至 10 万元罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。2、违法所得 10 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 80 人的；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1倍以上 2 倍以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）涉及旅游者人数 80 人以上不足
7、 120 人的；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）涉及旅游者人数 120 人以上；或违法经营时间在12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行
8、社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。同时适用旅游法第 103 条规定。第三条 对旅行社出租出借或以其他方式转让旅行社业务经营许可证的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十条，旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十五条第二款，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千
9、元以上二万元以下罚款。（三）裁量适用情形1、违法所得不足 10 万元，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 4 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上不足 40 人的；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 7 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款
10、。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 7 万元以上至 10 万元罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。2、违法所得 10 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 80 人的；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1倍以上 2 倍以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）涉及旅游者人数 80 人以上不足 120
11、人的；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）涉及旅游者人数 120 人以上；或违法经营时间在12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营
12、许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。同时适用旅游法第 103 条规定。第四条 对旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十六条，旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十六条， 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。（一）未按照规定为出境或
13、者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；（三）裁量适用情形1、无加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上到 1 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上的。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。2、有加重情节，按下列情形处罚：（1）造成严重旅游质量或安全问题；或有其他加重情节。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款；责令停
14、业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。（2）造成严重旅游质量和安全问题；或有其他较重情节。责令改正，没收违法所得，并处 3 万元以上 4 万元以下罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（3）造成严重旅游质量和安全问题，并造成重大影响；或有其他严重情节。没收违法所得，并处 4 万元以上至 5万元罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。第五条 对旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服
15、务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十六条，旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十六条， 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）裁量适用情形1、无加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数
16、不足 20 人的。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上到 1 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上的。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。2、有加重情节，按下列情形处罚：（1）造成严重旅游质量或安全问题；或有其他加重情节。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚
17、款。（2）造成严重旅游质量和安全问题；或有其他较重情节。责令改正，没收违法所得，并处 3 万元以上 4 万元以下罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（3）造成严重旅游质量和安全问题，并造成重大影响；或有其他严重情节。没收违法所得，并处 4 万元以上至 5万元罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。第六条 对旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十八条第二款，旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付
18、本法第六十条第三款规定的导游服务费用。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十六条， 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；（三）裁量适用情形1、无加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及导游服务费金额不足 1 千元。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上到 1 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及导游服务费
19、金额 1 千元以上不足 5 千元。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。2、有加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及导游服务费金额 5 千元不足 1 万；或有其他加重情节。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 3万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5万元以下罚款。（2）涉及导游服务费金额 1 万不足 1.5 万元；或有其他较重情节。责令改正，没收违法所得，并处 3 万元以上4 万元以下罚款；责令停业整顿 2 个
20、月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（3）涉及导游服务费金额 1.5 万元以上；或有其他严重情节。没收违法所得，并处 4 万元以上至 5 万元罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。第七条 对旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十八条第三款，旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十六条， 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元
21、以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。（三）裁量适用情形1、无加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及金额 5 千元以下。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上到 1 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及金额 5 千元以上不足 1 万元。责令改正，没收违法所得，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。2、有加重情节，
22、按下列情形处罚：（1）涉及金额 1 万元以上不足 1.5 万元；或有其他加重情节。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5万元以下罚款。（2）涉及金额 1.5 万元以上不足 2 万元；或有其他较重情节。责令改正，没收违法所得，并处 3 万元以上 4 万元以下罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上2 万元以下罚款。（3）涉及金额 2 万元以上；或有其他严重情节。没收违法所得，并处 4 万元以上至 5
23、万元罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。第八条 对旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十二条，旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十七条，旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一
24、）进行虚假宣传，误导旅游者的；（三）裁量适用情形1、违法所得不足 5 万元，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上不足 40 人的；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 4 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上的；或违法经营时间在
25、12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 5 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。2、违法所得 5 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 40 人的；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1倍以上 2 倍以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）涉及旅游者人数 40 人以上不足 80 人的；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上
26、4 倍以下罚款；责令停业整顿1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）涉及旅游者人数 80 人以上的；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。
27、同时适用旅游法第 103 条规定。第九条 对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的行为依法查处。（一）法律依据旅游法第三十四条，旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十七条，旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；（三）裁量适用情形1、违法所得不足 5 万元，
28、按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 5 千元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上不足 40 人的；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 4 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上的；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 5
29、 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。2、违法所得 5 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 40 人的；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1倍以上 2 倍以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）涉及旅游者人数 40 人以上不足 80 人的；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；责令停业整顿1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员
30、和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）涉及旅游者人数 80 人以上的；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。同时适用旅游法第 103 条规定。第十条 对旅行社未按照规定投保旅行社责任保
31、险的行为依法查处。（一）法律依据旅行社条例第三十八条，旅行社应当投保旅行社责任险。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十七条，旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。（三）裁量适用情形1、违法所得不足 5 万元，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人的；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收
32、违法所得，并处 5 千元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款。（2）涉及旅游者人数在 20 人以上不足 40 人的；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 4 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上的；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 4 万元以上 5 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款。2、
33、违法所得 5 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 40 人的；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1倍以上 2 倍以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款。（2）涉及旅游者人数 40 人以上不足 80 人的；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；责令停业整顿1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。（3）涉及旅游者人数 80 人以上的；或违法经营时间在 12
34、个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以上罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款。同时适用旅游法第 103 条规定。第十一条 对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获得回扣等不正当利益行为依法查处。（一）法律依据旅
35、游法第三十五条一、二款，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获得回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。（二）处罚种类和幅度旅游法第九十八条，旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚
36、款，并暂扣或者吊销导游证。（三）裁量适用情形1、违法所得不足 30 万元，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 100 人；或违法经营时间不足 6 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 3 万元以上10 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处 2 千元以上 5 千元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月。（2）涉及旅游者人数在 100 人以上不足 200 人；或违法经营时间在 6 个月以上不足 12 个月的。责令改正，没收违法所得，并处 10 万元以上 20 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上 2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他
37、直接责任人员，没收违法所得，处 5 千元以上 1 万元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月到 4 个月。（3）涉及旅游者人数在 200 人以上人；或违法经营时间在 12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处 20 万元以上至 30 万元罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款，并暂扣导游证 4 个月到 5 个月。2、违法所得 30 万元以上，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 300 人；或违法经营时间不足 6 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 2 倍以下
38、罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5 个月到 6 个月。（2）涉及旅游者人数 300 人以上不足 500 人；或违法经营时间在 6 个月以上至 12 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 4 倍以下罚款；责令停业整顿3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处 2 万元罚款，并暂扣导游证 6 个月。（3）涉及旅游者人数 500 人以上；或违法经营时间在12 个月以上至 24 个月。责令改正，没收违法所得，并处违法所得 4 倍以上 5 倍以下罚款；责令停
39、业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处 2 万元罚款，并暂扣导游证 6 个月。3、情节严重，按下列情形处罚：涉及旅游者人数众多，造成恶劣社会影响，或多次违规，拒不改正，或对旅游者人身、财产造成重大损失的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，吊销导游证。同时适用旅游法第 103 条规定。第十二条 对旅行社未及时履行报告义务行为依法查处。（一）法律依据旅游法第五十五条，旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
40、（二）处罚种类和幅度旅游法第九十九条，旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。（三）裁量适用情形1、无加重情节，按下列情形处罚：（1）涉及从事违法活动或非法滞留旅游者人数在 5 人以下的，且因客观原因，未履行报告义务的。处 5 千元以上 1 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款，并暂扣导游证 3个月。（2）涉及从事违法活动或非法滞留旅游者人数在 6 人以上
41、至 10 人的，且因客观原因，未履行报告义务的。处 1万元以上 2 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月以上 4 个月以下。2、有加重情节，按下列情形处罚：（1）初次违规，因疏忽大意等主观原因，未履行报告义务的。处 2 万元以上 3 万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款，并暂扣导游证 4 个月以上 5 个月以下。（2）多次违规，或涉及从事违法活动或非法滞留旅游者人数累计达到 10 人以上且疏忽大意等因主观原因，未履行报告义务的。处 3 万元以上 4 万元以下罚款；
42、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5 个月以上 6 个月以下。（3）涉及从事违法活动或非法滞留旅游者人数累计达到 10 人以上的且故意隐瞒，未履行报告义务的。处 4 万元以上 5 万元罚款；吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款，并吊销导游证。第十三条 对旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的行为依法查处罚。（一）法律依据旅游法第六十九条第一款，旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。（二）处罚种类和幅度旅游法第一百条，旅行社违反本法规定，有
43、下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（三）裁量适用情形1、造成财产损失，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人；或者造成旅游者经济损失合计不足 5 万元的。责令改正，处 3 万元以上 5 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月。（2）
44、涉及旅游者人数在 20 人至 40 人；或者造成旅游者经济损失合计在 5 万元以上不足 10 万元的。责令改正，处 5 万元以上 8 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月至 4个月。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上；或者造成旅游者经济损失合计在 10 万元以上。责令改正，处 8 万元以上 10万元以下罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5万元以下罚款，并暂扣导游证 4 个月至 5 个月。2、造成人身损害或重
45、大财产损失，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人；或者造成旅游者经济损失合计不足 10 万元以上 20 万元以下的。责令改正，处 10 万元以上 15 万元以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5 个月至 6 个月。（2）涉及旅游者人数在 20 人至 40 人；或者造成旅游者经济损失合计在 20 万元以上 30 万元以下的。责令改正，处 15 万元以上 20 万元以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5
46、 个月至 6 个月。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上；或者造成旅游者经济损失合计在 30 万元以上。责令改正，处 20 万元以上30 万元罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 万元罚款，并暂扣导游证 6个月。3、情节严重，按下列情形处罚：造成旅游者人身伤亡或滞留等严重后果的。除按上述罚款规定处罚外，吊销旅行社业务经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员吊销导游证。同时适用旅游法第 103 条规定。第十四条 对旅行社拒绝履行合同的行为依法查处（一）法律依据旅游法第七十条第一款，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法
47、承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。（二）处罚种类和幅度旅游法第一百条，旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（二）拒绝履行合同的；（三）裁量适用情形1、造成财产损失，按下
48、列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人；或者造成旅游者经济损失合计不足 5 万元的。责令改正，处 3 万元以上 5 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 2 千元以上 5 千元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月。（2）涉及旅游者人数在 20 人至 40 人；或者造成旅游者经济损失合计在 5 万元以上不足 10 万元的。责令改正，处 5 万元以上 8 万元以下罚款；责令停业整顿 1 个月以上2 个月以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 5 千元以上 1 万元以下罚款，并暂扣导游证 3 个月至 4个月。（3）涉及旅游者人数在 40 人以
49、上；或者造成旅游者经济损失合计在 10 万元以上。责令改正，处 8 万元以上 10万元以下罚款；责令停业整顿 2 个月以上 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1 万元以上 1.5万元以下罚款，并暂扣导游证 4 个月至 5 个月。2、造成人身损害或重大财产损失，按下列情形处罚：（1）涉及旅游者人数不足 20 人；或者造成旅游者经济损失合计不足 10 万元以上 20 万元以下的。责令改正，处 10 万元以上 15 万元以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5 个月至 6 个月。（2）涉及旅游者人数在 20 人至 40 人；或者造成旅游者经济损失合计在 20 万元以上 30 万元以下的。责令改正，处 15 万元以上 20 万元以下罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款，并暂扣导游证 5 个月至 6 个月。（3）涉及旅游者人数在 40 人以上；或者造成旅游者经济损失合计在 30 万元以上。责令改正，处 20 万元以上30 万元罚款；责令停业整顿 3 个月；对直接负责的主管人员
