1、创新治安管理模式 助力林区旅游业发展 梁鹏华 内蒙古阿尔山市森林公安局 一直以来, 作为阿尔山林区的治安管理部门, 阿尔山市森林公安局高度重视阿尔山国家森林公园景区的治安管理工作, 早在 2009 年就成立了国家森林公园派出所, 专门管理景区治安工作, 累计服务游客数百万人。特别是 2014 年 1 月26 日, 习近平总书记视察阿尔山林区时作出“保护好祖国北疆绿色生态安全屏障”的重要指示后, 阿尔山市森林公安局围绕“森林公安中心工作, 提升景区管理服务水平”的工作思路, 在加强阿尔山景区治安管理工作的同时, 不断提高为人民群众服务的能力。坚持政治建警将“宗旨意识”贯穿各项工作始终阿尔山市森林
2、公安局始终坚持政治建警, 将民警的政治素质培养作为入警第一课, 把服务群众工作作为“生命线”和“传家宝”, 全体民警在思想上、行动上与党中央保持高度一致, 为服务群众提供了有力的思想基础和政治支撑。近年来, 凭借秀美的山水和特殊的自然地貌, 阿尔山国家森林公园、国家地质公园逐步成为旅游热点地区, 各地游客纷至沓来。作为这里的治安管理者, 国家森林公园派出所民警发扬森林公安精神, 在长达百公里、拥有数十个景点的景区内, 肩负起服务游客的重任。面对高峰期每日上万人的流动量, 不仅每天要进行 14 个小时的治安管理, 还在救助服务上下功夫、想办法, 为游客提供安全的旅游环境。2011 年 7 月 2
3、3 日下午, 阿尔山国家森林公园派出所接到游客求助电话, 称一辆旅游车在旅游公路四十九公里桥涵处发生交通意外, 被困游客有生命危险。险情就是警情, 群众的安危就是命令, 派出所民警立即前往出事地点。现场的情况比电话中了解到的复杂和惨烈得多, 一辆金龙客车扣翻在 5 米深的桥下, 2 名游客当场死亡, 其余 10 多名游客有的自行爬出, 有的因伤势严重被困在变形的车内, 随时可能被河水吞噬。情况紧急, 民警们立即找来木杠将车固定住, 防止其继续下陷, 同时寻找千斤顶的着力点。功夫不负有心人。经过细致寻找, 终于在车下方的河水中找到了一块石头作为支点, 将车辆顶起了十余公分, 成功将被困人员一一救
4、出, 并立即送往医院进行救治。此次救援除 2 名游客当场死亡外, 其他 5 名重伤员、3 名轻伤员因为得到了及时抢救而脱离了生命危险。民警们的英勇表现受到了游客代表、旅游景区管理部门的高度赞扬。2015 年 8 月 11 日, 来自河北的 2 名游客进入阿尔山国家森林公园景区游览, 由于被景区美景吸引, 便离开旅游公路徒步进入未开发区域的森林, 因对山情、林情不熟悉, 不久就迷失了方向。8 月 12 日 16 时, 迷路游客拨打了国家森林公园派出所的报警电话。接警后, 派出所民警立即向公安局进行了详细汇报。阿尔山市森林公安局迅速派出由政委任组长的搜救队, 组织开展搜救, 但因为手机定位严重偏离
5、准确位置, 虽经连夜寻找, 依然无法判定游客具体位置。8月 13 日清晨, 一夜未眠的民警协调从事低空游览服务的直升机帮助寻找, 民警登上飞机, 经过一个小时的飞行, 终于在太平岭深处一片地势复杂、猛兽出没的山林中发现迷失人员踪迹, 并指引地面搜救人员将二人救出, 开创了森林公安使用直升飞机开展救助工作的先河, 成功挽救了两个年轻人的生命。探索警卫新模式实现警卫勤务任务“零差错”随着阿尔山景区知名度的提升, 各级首长调研、考察日渐增多, 警卫勤务和各项安保工作成了阿尔山市森林公安局的一项重要任务。在习近平总书记等中央领导同志考察等警卫任务中, 阿尔山市森林公安局民警发挥了不怕困难、连续作战的革
6、命精神, 特别是国家森林公园派出所民警始终坚持战斗在第一线, 以较高的政治觉悟和过硬的业务素质, 为指挥部准确提供行进线路、视察现场、驻地情况, 确保了指挥部警卫方案具有极强的针对性和可操作性, 实现中央首长视察期间的绝对安全, 实现了警卫安保任务“零差错”的目标。2012 年以来, 阿尔山市森林公安局共圆满完成一级警卫任务 2 次, 二级加强警卫任务 2 次, 三级警卫任务 20 余次。打造平安景区预防和打击协同并进阿尔山景区的安全环境, 是阿尔山市森林公安局预防和打击协同并进的成果。传统的安全检查、巡逻、守护, 加上“天眼”的帮忙, 是保证阿尔山景区治安环境安全的法宝。阿尔山市森林公安局根
7、据景区点多、线长、面广的地理特点, 加大对国家森林公园派出所的装备投入和警力倾斜, 确保见警率、出警率, 同时, 有效利用覆盖景区各主要景点的视频监控指挥系统“天眼”, 在震慑违法犯罪人员、服务群众中发挥了重要作用。2015 年以来, 民警通过“天眼”和“肉眼”配合, 帮助群众找回遗失物品 180 余件, 价值人民币 40 余万元, 遗失物品找回率达到 80%以上。2015 年 8 月 19 日, 阿尔山国家森林公园景区相继发生 2 起中高级轿车车内财物被盗案件, 地点都发生在景区金江沟停车场, 均为犯罪分子利用技术手段将车锁打开后实施盗窃行为, 严重影响了阿尔山景区旅游形象。由于犯罪嫌疑人作
8、案过程中没有留下有价值的现场痕迹和物证, “天眼”成了破案的关键。侦查员通过停车场“天眼”, 锁定一台可疑的黑色奥迪车, 并顺藤摸瓜, 经过数月的侦查, 成功破获地跨内蒙古、河北、北京、山东、山西 5 个省区 (市) 、20 多个县市的 10 起系列盗窃车内财物案, 抓获了严重危害社会治安的 2 名犯罪嫌疑人, 为群众挽回经济损失 12 万余元。该案侦破过程中, 应用了人体动态鉴定等多种科技成果, 使该案成为森林公安履行社会治安管理职能的典型案例。中央电视台天网栏目针对这一案件, 专程来到阿尔山进行采访拍摄, 并制作狡猾的盗车贼纪录片在全国播出, 引起了强烈的社会反响。落实全域旅游重要指示成立
9、首支旅游警察大队根据李纪恒书记在内蒙古旅游发展大会上开展“全域旅游”的重要指示精神和自治区旅游局“建立旅游警察队伍”的年度重点工作, 经内蒙古大兴安岭森林公安局批准, 阿尔山市森林公安局于 2017 年 4 月 6 日成立阿尔山市森林公安局旅游警察大队, 标志着阿尔山旅游景区依法治旅工作全面步入正轨, 也标志着旅游发展环境进一步优化, 旅游服务能力进一步提升。阿尔山旅游警察大队不仅是内蒙古大兴安岭林区首支旅游警察机构, 更是兴安盟、呼伦贝尔市内的第一支旅游警察队伍, 这支队伍的成立得到中国旅游报、光明网、中国青年网、凤凰网、内蒙古新闻网、法治网等众多国家、省部级媒体的广泛报道, 对兴安盟、呼伦
10、贝尔地区的“全域旅游”发展具有极强的带动和示范作用。阿尔山市森林公安局旅游警察大队共有民警 31 人, 下辖金江沟、天池、兴安 3个中队, 主要负责阿尔山市林业局施业区内各景区、景点的刑事案件侦查、治安案件查处及其他各类林业行政案件的查办;接受辖区游客咨询、报警、求助, 调解旅游纠纷, 实施抢险救援;负责警卫、安保及暴恐案件等突发事件预防处置。从成立至今, 阿尔山市森林公安局旅游警察大队已经圆满完成“五一”假期、“杜鹃节”“端午节”等安保任务, 及时处置了阿尔山市政府清理景区违章建筑行动时的多起警情, 累计为游客提供咨询和救助服务 200 余次, 景区内未发生一起涉旅案 (事) 件, 极大地提
11、升了人民群众的安全感, 展示了森林公安的良好形象, 受到了各地游客的高度赞扬。良好的治安环境极大地促进了阿尔山景区旅游产业的发展, 阿尔山在国内乃至国际上的旅游地位显著提升。2017 年2 月, 阿尔山景区被国家旅游局评为 5A 级景区, 2017 年 4 月, 阿尔山景区被评为世界地质公园。“博观而约取, 厚积而薄发。”2017 年 5 月 19 日, 在第十次全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上, 阿尔山市森林公安局获得公安系统最高荣誉“全国优秀公安局”称号, 局长包景忠受到习近平总书记、李克强总理的亲切接见。阿尔山市森林公安局将珍惜荣誉、不忘初心, 按照习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”16 个字的总要求, 阔步前行, 尽责履职, 为自治区“全域旅游”发展和阿尔山景区建设创造良好的治安环境, 为阿尔山林区社会持续发展保驾护航。
