1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于农村剩余劳动力转移策略 三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，“三农”问题的核心是“农民增收”，农村剩余劳动力转移为繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。本文通过分析*农村剩余劳动力就业与转移现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺利转移对于象山全面建设小康社 会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。 党的十六大以来，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。年的中央农村工作会议提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村；年中央一号文件对建设新农村进行了全面部署；年的中央一号文件
2、又特别强调，要推进新农村建设。可以说，三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，其中，“三农”问题的核心是“农民增收”。农村剩余劳动力的转移为发展农业、繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。农业剩余劳动力的转移是指由于体制转变、技术进步等因素的影响，农业剩余劳动力愿意并且能够大量由农业部门向非农部门进行产业转移。一方面向第二产业转移，主要从事工业、建筑业；另一方面向第三产业转移，主要从事交通运输、商业、服务业等。农业剩余劳动力的顺利转移不仅为规模经营、农业结构调整提供了有利条件，而且通过劳动力转移形成人口流动，均衡了劳动力资源在部门和地区之间的配置，从而使转移本身成
3、为缩小城乡间收入差距的一个主要手段。不管是从发展农业经济的角度，还是从资源配置的角度，农业剩余劳动力的顺利转移都是农民增收、城乡收入差距缩小，进而整个国民经济保持协调、稳定发展的关键。本文通过分析*农村剩余劳动力就业与转移的现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺利转移对于象山全面建设小康社会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。 一、*农村剩余劳动力的现状阻碍了经济的快速发展改革开放以来，*县农村劳动力转移就业从“兼职”到“离土不离乡”，再到“农民变市民”，发生了根本性的变化。但是，由于工业化、城镇化仍滞后，我县农业劳动力大量富余问题仍非常突出，转移
4、就业压力非常大。当前，*县实有农村劳动力.万人，分布在农、林、牧、渔业的有.万人，占农村总劳动力的.，工业为.万人，占农村总劳动力的.，建筑业为.万人，占农村总劳动力的.，交通运输、仓储业及邮电通讯业为.万人，占农村总劳动力的.，批发和零售业为.万人，占农村总劳动力的.，餐饮业为.万人，占农村总劳动力的.，其他非农行业为.万人，占农村总劳动力的.。与年相比，分布在第一产业的劳动力只减少了.万人，比重仅下降.个百分点。由此可见，近几年象山县农业劳动力向非农产业转移速度十分缓慢。更为突出的是全县约有的农业劳动力处于失业、半失业状态。全县耕地共有.万亩，从事农业（种植业）的劳动力只有.万人，如果按照
5、年农业部课题组运用劳动力合理负担耕地法的标准（每一劳动力合理负担亩耕地）计算，*县现阶段从事农业需要的合理劳动力数量约为.万人，富余劳动力将达.万人。因此，转移农业过剩劳动力，减少农业人口数量，使农业劳动力和自然资源配比逐步趋于合理，这是*实现农业现代化，农村全面实现小康社会的关键举措。 二、当前*农村剩余劳动力转移面临着诸多问题当前，就*县农村劳动力就业情况总体来看是好的，但其中也存在着不少问题。 （一）不同地区、不同产业、不同人群之间存在不平衡、地区之间存在不平衡。一方面反映在就业率不平衡上。就业率高的镇乡（街道）富余劳动力仅占.，就业率低的达.。另一方面也反映在从业不平衡上，高的镇乡（街
6、道）从事工业的劳动力比例已达.，低的还不到。、产业之间存在不平衡。从农村劳动力就业结构来看，全县至今仍有近一半农村劳动力滞留在第一产业，明显过剩，第二三产业吸纳农村劳动力的能力难以满足农村富余劳动力充分就业的需要。 、不同人群之间存在不平衡。当前社会劳动就业难是一个普遍性问题，农村劳动力转移就业面临着国有企业下岗职工、大中专毕业生、退伍军人及外来民工等多种竞争对手。受多种因素影响，农村劳动力在竞争中相对处于劣势。 、不同年龄段之间存在不平衡。目前农村劳动力就业率最高的是岁年龄段的劳动力，占总劳动力的.；岁以下和岁以上就业率相对较低，仅为.。 、性别之间存在不平衡。世纪年代以来我县建筑业迅猛发展，吸纳了大量农村男劳力。建筑用工饱和后，男劳力转移速度明显放慢 第 4 页 共 4 页
