1、- 0 -国家统计局发布2014 年全国农民工监测调查报告4 月 29 日，国家统计局发布2014 年全国农民工监测调查报告。报告显示，从人数总量上看，2014 年我国农民工已近 2.74 亿人。据历年数据综合分析，从 2011 年开始，我国农民工总量增速就呈现持续回落的趋势，2010 年至 2014 年，农民工总量增长速度分别为5.4%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%。而且，不仅是农民工供给的增速逐渐下滑，我国劳动年龄人口的绝对量也在持续下降，截至 2014 年末，中国 16 周岁以上至 60 周岁以下的劳动年龄人口为 9.15 亿人，同比减少了 371 万人，这已经是中国劳动力人口
2、持续第三年绝对量减少。在用工流向方面，从地域流向上看，虽然外出打工的人数总量仍在增长，但越来越多的农民工已经更倾向于选择在本地就近就业，而非远赴沿海等外地打工。报告显示，2014 年外出农民工 1.68 亿人，较上年增长 1.3%；本地 农民工 1.05 亿人，同比增长 2.8%；增长幅度都低于上年，本地农民工增速高于外出农民工 1.5 个百分点。从产业流向上看，在转方式、调结构的大趋势下，农民工就业逐步呈现从第二产业逐步向第三产业迁移的态势。报告显示，2014 年农民工在第二产业中从业的比重为 56.6%，同比下降 0.2%；在第三产业从业的比重为42.9%，同比提高 0.3%。从权益实现上
3、看，2010 年至 2013 年 4 年间，农民工工资收入都呈两位数增长，2014 年，农民工收入虽然仍保持增长，但增速却呈现下滑趋势。 报告显示，2014 年农民工人均月收入 2864 元，比上年增加255 元，同比增长 9.8%，5 年间增速首次跌破 10%。报告还显示，栖身在工地工棚和生产经营场的农民工少了，在外务工农民工的生活消费支出涨了，被拖欠工资的农民工比重有所下降，但人均工资拖欠额度上升了不少，农民工超时劳动和签订劳动合同情况变化不很明显，参加“ 五险 一金” 的农 民工比例较往年略有提高。 总的来说，农民工权益维护的工作任务仍不轻松。- 1 -2014 年全国农民工监测调查报告
4、（来源：国家统计局）一、农民工规模（一）农民工总量继续增加根据国家统计局抽样调查结果，2014 年全国农民工总量为 27395万人，比上年增加 501万人，增长 1.9%。其中，外出农民工 16821万人，比上年增加 211万人，增长1.3%；本地农民工 10574万人，增加 290万人，增长 2.8%。表 1 农民工规模单位：万人2010年 2011年 2012年 2013年 2014年农民工总量 24223 25278 26261 26894 273951外出农民工 15335 15863 16336 16610 16821（1）住户中外出农民工 12264 12584 12961 130
5、85 13243（2）举家外出农民工 3071 3279 3375 3525 35782本地农民工 8888 9415 9925 10284 10574（二）农民工总量增速继续回落2010 年以来农民工总量增速持续回落（详见下图）。2011 年、2012 年、2013 年和 2014年农民工总量增速分别比上年回落 1.0、0.5、1.5 和 0.5个百分点。2011 年、2012年、2013 年和 2014年外出农民工人数增速分别比上年回落 2.1、0.4、1.3 和 0.4个百分点。近三年本地农民工人数增速也在逐年回落，但增长速度快于外出农民工增长速度。农民工总量增长速度（三）西部地区农民工
6、数量增长快于其他地区- 2 -按输出地分，东部地区农民工 10664万人，比上年增加 210万人，增长 2.0%，东部地区农民工占农民工总量的 38.9%；中部地区农民工 9446万人，比上年增加 111万人，增长 1.2%，中部地区农民工占农民工总量的 34.5%；西部地区农民工 7285万人，比上年增加 180万人，增长 2.5%，西部地区农民工占农民工总量的 26.6%。西部地区农民工增长速度分别比东部、中部地区高出 0.5和 1.3个百分点。二、农民工基本特征（一）六成以上为男性农民工在全部农民工中，男性占 67.0%，女性占 33.0%。其中，外出农民工中男性占 69.0%，女性占
7、31.0%；本地农民工中男性占 65.1%，女性占 34.9%。（二）年轻农民工比重逐年下降分年龄段看，农民工以青壮年为主，16-20 岁占 3.5%， 21-30 岁占 30.2%，31-40岁占 22.8%，41-50 岁占 26.4%，50 岁以上的农民工占 17.1%。调查资料显示，40 岁以下农民工所占比重继续下降，由 2010年的 65.9%下降到 2014年的 56.5%，农民工平均年龄也由 35.5岁上升到 38.3岁。表 2 农民工年龄构成单位： %2010年 2011年 2012年 2013年 2014年16-20岁 6.5 6.3 4.9 4.7 3.521-30岁 35
8、.9 32.7 31.9 30.8 30.231-40岁 23.5 22.7 22.5 22.9 22.841-50岁 21.2 24.0 25.6 26.4 26.450岁以上 12.9 14.3 15.1 15.2 17.1（三）高中以上文化程度比例增加高中及以上农民工占 23.8%，比上年提高 1个百分点。其中，外出农民工中高中及以上的占 26%，比上年提高 1.6个百分点，本地农民工高中及以上的占 21.4%，比上年提高 0.3个百分点。表 3 农民工文化程度构成单位：%农民工合计 外出农民工 本地农民工2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年未上过学 1
9、.2 1.1 0.9 0.9 1.6 1.6小学 15.4 14.8 11.9 11.5 18.9 18.1初中 60.6 60.3 62.8 61.6 58.4 58.9高中 16.1 16.5 16.2 16.7 16.0 16.2大专及以上 6.7 7.3 8.2 9.3 5.1 5.2（四）接受技能培训的比例提高接受过技能培训的农民工占 34.8%，比上年提高 2.1个百分点。其中，接受非农业职业技能培训的占 32%，比上年提高 1.1个百分点；接受过农业技能培训的占 9.5%，- 3 -比上年提高 0.2个百分点；农业和非农业职业技能培训都参加过的占 6.8%，比上年提高 0.4个百
10、分点。分性别看，男性农民工接受过农业和非农业职业技能培训的占 36.4%，女性占 31.4%。分年龄看，各年龄段农民工接受培训比例均有提高。表 4 接受过技能培训的农民工比例单位：%接受农业技能培训接受非农职业技能培训 接受技能培训2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年合 计 9.3 9.5 29.9 32.0 32.7 34.820岁及以下 5.0 6.0 29.9 31.4 31.0 32.621-30岁 5.5 6.0 34.6 37.0 35.9 38.331-40岁 9.1 8.8 31.8 34.0 34.1 36.141-50岁 12.7 12.6
11、 27.8 29.9 32.1 33.750岁以上 12.4 12.7 21.2 24.0 25.9 28.8三、农民工流向分布（一）西部地区吸纳能力继续增强在全部农民工中，16425 万人在东部地区务工，比上年增加 251万人，增长 1.6%；5793 万人在中部地区务工，比上年增加 93万人，增长 1.6%；5105 万人在西部地区务工，比上年增加 154万人，增长 3.1%。在西部地区务工农民工增速较快，主要由于就近就地转移加快。与上年相比，西部地区本地农民工增长了 4.1%。（二）跨省流动农民工比重有所提高外出农民工中，跨省流动农民工 7867万人，比上年增加 129万人，增长 1.7
12、%，占外出农民工总量的 46.8%，比上年提高 0.2个百分点。分区域看，东部地区外出农民工18.3%跨省流动，比上年提高 0.5个百分点；中部地区外出农民工 62.8%跨省流动，比上年提高 0.3个百分点；西部地区外出农民工 53.9%跨省流动，比上年下降 0.2个百分点。表 5 2014年外出农民工地区分布及构成外出农民工总量（万人） 构成（%）外出 外出 按输出地分农民工 跨省流动 省内流动 农民工 跨省流动 省内流动合计 16821 7867 8954 100.0 46.8 53.2东部地区 5001 916 4085 100.0 18.3 81.7中部地区 6467 4064 240
13、3 100.0 62.8 37.2西部地区 5353 2887 2466 100.0 53.9 46.1（三）流入地级以上城市的农民工比重继续上升在外出农民工中，流入地级以上城市的农民工 10885万人，占 64.7%，比上年提高0.8个百分点。其中，8.1%流入直辖市，比上年下降 0.4个百分点；22.4%流入省会城市，比上年提高 0.4个百分点；34.2%流入地级市，比上年提高 0.8个百分点。跨省流- 4 -动农民工 77%流入地级以上大城市，比上年提高 0.4个百分点；省内流动农民工 53.9%流入地级以上大城市，比上年提高 1个百分点。表 6 2014年外出农民工流向地区分布及构成合
14、计 直辖市 省会城市 地级市 小城镇 其他外出农民工总量（万人） 16821 1359 3774 5752 5864 72其中：跨省流动 7867 1107 1783 3163 1742 72省内乡外流动 8954 252 1991 2589 4122 0外出农民工构成（%） 100.0 8.1 22.4 34.2 34.9 0.4 其中：跨省流动 100.0 14.1 22.7 40.2 22.1 0.9 省内乡外流动 100.0 2.8 22.2 28.9 46.1 0.0 四、农民工就业（一）农民工在第三产业从业的比重提高农民工在第二产业中从业的比重为 56.6%，比上年下降 0.2个百
15、分点。农民工在第三产业从业的比重为 42.9%，比上年提高 0.3个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为 11.4%，比上年提高 0.1个百分点；从事交通运输、仓储和邮政业的农民工比重为 6.5%，比上年提高 0.2个百分点；从事住宿和餐饮业的农民工比重为 6.0%，比上年提高 0.1个百分点。表 7 农民工就业行业分布单位：%、百分点2013年 2014年 增减第一产业 0.6 0.5 -0.1第二产业 56.8 56.6 -0.2其中：制造业 31.4 31.3 -0.1建筑业 22.2 22.3 0.1第三产业 42.6 42.9 0.3其中：批发和零售业 11.3 11.4 0
16、.1交通运输、仓储和邮政业 6.3 6.5 0.2住宿和餐饮业 5.9 6.0 0.1居民服务、修理和其他服务业 10.6 10.2 -0.4（二）中西部地区第三产业从业比重提高明显中部地区从事第三产业的比重提高，主要是从事批发和零售业、住宿和餐饮业的农民工比重提高。其中，从事批发和零售业的农民工占 13.2%，从事住宿和餐饮业的农民工占 6.5%，分别比上年提高 0.3个百分点。西部地区第三产业比重提高，主要是从事交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业的农民工比重提高。其中，从事交通运输、仓储和邮政业的农民工占 8.7%，从事住宿和餐饮业的农民工占 8.3%，分别比上年提高 0.5和 0.2个
17、百分点。表 8 分地区的农民工产业分布单位：%- 5 -东部地区 中部地区 西部地区2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年第一产业 0.5 0.4 0.5 0.4 0.9 0.8第二产业 61.1 61.2 52.8 52.5 47.6 47.1第三产业 38.4 38.4 46.7 47.1 51.5 52.1（三）自营方式就业的农民工比重提高2014 年，受雇就业的农民工所占比重为 83%，自营就业的农民工所占比重为 17%，自营就业农民工比重较上年提高 0.5个百分点。五、农民工收入（一）各行业农民工收入均保持增长农民工人均月收入 2864元，比上年增加
18、255元，增长 9.8%。分行业看，各行业农民工人均月收入均保持增长，增长较快的是制造业、建筑业与居民服务、修理和其他服务业。表 9 分行业农民工人均月收入及增幅 单位：元、%2013年 2014年 增长率合计 2609 2864 9.8制造业 2537 2832 11.6建筑业 2965 3292 11.0批发和零售业 2432 2554 5.0交通运输、仓储和邮政业 3133 3301 5.3住宿和餐饮业 2366 2566 8.4居民服务、修理和其他服务业 2297 2532 10.2（二）在东部地区务工的农民工收入增长较快分地区看，在东部地区务工的农民工人均月收入 2966元，比上年增
19、加 273元，增长 10.2%；在中部地区务工的农民工人均月收入 2761元，比上年增加 227元，增长 9%；在西部地区务工的农民工人均月收入 2797元，比上年增加 246元，增长 9.6%。在东部地区务工的农民工人均月收入增速分别比在中西部地区务工的农民工高 1.2和 0.6个百分点。六、外出农民工消费和居住（一）农民工在外务工生活消费支出增长外出农民工月均生活消费支出人均 944元，比上年增加 52元，增长 5.8%。外出农民工月均居住支出人均 445元，比上年减少 1.8%，居住支出占生活消费支出的比重为47.1%，比上年下降 3.6个百分点。表 10 外出农民工在不同地区务工月均生
20、活消费和居住支出生活消费支出（元/人）其中：居住支出（元/人）居住支出占比（%）2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年- 6 -合计 892 944 453 445 50.7 47.1东部地区 902 954 454 447 50.3 46.8中部地区 811 861 441 414 54.3 48.0西部地区 909 957 443 449 48.7 46.9（二）工地工棚和生产经营场所居住的农民工比重下降外出农民工中，在单位宿舍居住的占 28.3，比上年下降 0.3个百分点；在工地工棚和生产经营场所居住的占 17.2，比上年下降 0.5个百分点；租赁住房的占
21、 36.9%，比上年提高 0.2个百分点；乡外从业回家居住的农民工占 13.3%，比上年提高 0.2个百分点；在务工地自购房的农民工占 1%，比上年提高 0.1个百分点。自购房农民工比例提高，主要是在小城镇自购住房的农民工增加。在自购房农民工中，在小城镇购房的农民工占 49.1%，比上年提高 2.7个百分点。（三）从雇主或单位得到住房补贴的农民工增加外出农民工中，从雇主或单位得到免费住宿的农民工所占比重为 46.8%，比上年下降 0.1个百分点；从雇主或单位得到住房补贴的农民工所占比重为 8.6%，比上年提高0.4个百分点；不提供住宿也没有住房补贴的比重为 44.6%，比上年下降 0.3个百分
22、点。七、农民工权益保障（一）超时劳动和签订劳动合同情况变化不明显外出农民工年从业时间平均为 10个月，月从业时间平均为 25.3天，日从业时间平均为 8.8个小时，较上年变化不大。日从业时间超过 8小时的农民工占 40.8%，较上年略有下降，但周从业时间超过 44小时的农民工占 85.4%，比上年提高 0.7个百分点。表 11 外出农民工从业时间和强度2013年 2014年全年外出从业时间（月） 9.9 10.0平均每月工作时间（天） 25.2 25.3平均每天工作时间（小时） 8.8 8.8日工作超过 8小时的比重（%） 41.0 40.8周工作超过 44小时的比重（%） 84.7 85.4
23、2014 年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为 38%，与上年基本一致。表 12 农民工签订劳动合同情况单位：%无固定期限劳动合同一年以下劳动合同一年及以上劳动合同没有劳动合同2013年农民工合计 13.7 3.2 21.2 61.9 其中：外出农民工 14.3 3.9 23.2 58.6 本地农民工 12.9 2.1 18.2 66.8 2014年农民工合计 13.7 3.1 21.2 62.0- 7 -其中：外出农民工 14.6 3.7 23.1 58.6本地农民工 12.5 2.3 18.5 66.7（二）被拖欠工资的农民工比重有所下降被拖欠工资的农民工所占比重为 0.8%，比上年
24、下降 0.2个百分点。分地区看，在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为 0.5%，比上年下降 0.3个百分点，其中东部地区本地农民工被拖欠工资比重下降 0.7个百分点；在中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为 1.2%，与上年持平；在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为 1.1%，比上年下降 0.1个百分点。从农民工比较集中的几个行业看，建筑业仍是拖欠农民工工资的多发地，批发和零售业农民工被拖欠工资的比重上升。建筑业农民工被拖欠工资的比重为 1.4%，比上年下降 0.4个百分点。制造业农民工被拖欠工资的比重下降 0.3个百分点，交通运输、仓储和邮政业下降 0.4个百分点，住宿和餐饮业下降
25、0.3个百分点。批发和零售业农民工被拖欠工资的比重比上年上升 0.2个百分点。表 13 分行业农民工被拖欠工资的比重单位：%、百分点2013年 2014年 增减合计 1.0 0.8 -0.2制造业 0.9 0.6 -0.3建筑业 1.8 1.4 -0.4批发和零售业 0.1 0.3 0.2交通运输、仓储和邮政业 0.9 0.5 -0.4住宿和餐饮业 0.6 0.3 -0.3居民服务、修理和其他服务业 0.3 0.3 0（三）工资拖欠额上升较多2014 年，被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为 9511元，比上年增加 1392元，增长 17.1%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠 10613
26、元，比上年增加 1529元，增长 16.8%；被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠 8148元，比上年增加 1050元，增长 14.8%。（四）参加“五险一金”的农民工比例提高农民工 “五险一金”的参保率分别为：工伤保险 26.2%、医疗保险 17.6%、养老保险 16.7%、失业保险 10.5%、生育保险 7.8%、住房公积金 5.5%，比上年分别提高 1.2、0.5、0.5、0.7、0.6 和 0.5个百分点。外出农民工和本地农民工“五险一金”的参保率均有提高。外出农民工在工伤、医疗、住房公积金方面的参保率高于本地农民工，在养老、失业和生育方面的参保率低于本地农民工。表 14 2014年农民工
27、参加“五险一金”的比例单位：%，百分点工伤保险医疗保险养老保险失业保险生育保险住房公积金合 计 26.2 17.6 16.7 10.5 7.8 5.5- 8 -其中：外出农民工 29.7 18.2 16.4 9.8 7.1 5.6本地农民工 21.1 16.8 17.2 11.5 8.7 5.3比上年增加 1.2 0.5 0.5 0.7 0.6 0.5其中：外出农民工 1.2 0.6 0.7 0.7 0.5 0.6本地农民工 1.0 0.4 0.3 0.9 0.8 0.4（五）东部地区参保率最好，中西部地区参保率提高较快分区域看，在东部地区务工的农民工“五险一金”参保率分别为：工伤保险 29.
28、8%、医疗保险 20.4%、养老保险 20.0%、失业保险 12.4%、生育保险 9.1%、住房公积金 6.0%，均好于中西部地区。但在中西部地区务工的农民工“五险一金”的参保率提高较快。表 15 2014年分地区农民工参加“五险一金”的比例单位：%，百分点工伤保险医疗保险养老保险失业保险生育保险住房公积金东部地区 29.8 20.4 20.0 12.4 9.1 6.0中部地区 17.8 11.8 10.7 6.9 4.9 4.7西部地区 21.9 13.6 11.4 7.7 5.8 4.4比上年增加东部地区 1.0 0.1 0.4 0.7 0.4 0.4 中部地区 1.6 1.2 0.7 1
29、.0 0.7 0.6 西部地区 0.4 0.8 0.7 1.1 0.8 0.7 （六）制造业参保率最高，建筑业参保率最低分行业看，在农民工比较集中的几个行业中，制造业农民工“五险一金”参保率分别为：工伤保险 34.2%、医疗保险 22.1%、养老保险 21.4%、失业保险 13.1%、生育保险 9.3%、住房公积金 5.3%，分别是参保率最低的建筑业农民工的：工伤保险 2.3倍、医疗保险 4.1倍、养老保险 5.5倍、失业保险 6.2倍、生育保险 7.9倍、住房公积金 5.9倍，从事不同行业农民工参保率差距明显。表 16 2014年分行业农民工参加“五险一金”的比例单位：%，百分点工伤保险医疗
30、保险养老保险失业保险生育保险住房公积金制造业 34.2 22.1 21.4 13.1 9.3 5.3建筑业 14.9 5.4 3.9 2.1 1.3 0.9批发和零售业 19.2 15.0 14.4 9.9 7.8 3.5交通运输、仓储和邮政业 27.8 19.2 17.6 12.8 9.2 8.0住宿和餐饮业 17.2 10.8 10.0 5.4 4.0 2.6居民服务、修理和其他服务业 16.3 12.1 11.8 6.6 5.2 3.1比上年增加制造业 1.4 0.4 0.5 0.9 0.5 0.3 建筑业 0.5 0.2 0.2 0.1 0.0 0.0 批发和零售业 2.2 0.8 0
31、.9 1.0 0.8 -0.1 - 9 -交通运输、仓储和邮政业 2.3 1.8 2.0 2.3 1.6 1.8 住宿和餐饮业 0.1 -1.1 -0.6 -1.2 0.1 0.1 居民服务、修理和其他服务业 0.4 0.5 0.5 0.4 0.4 0.9 附注：1.农民工监测调查简介为准确反映全国农民工规模、流向、分布、就业、收支、生活和社会保障等情况，国家统计局 2008 年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国 31 个省（自治区、直辖市）的农村地域，在 1527 个调查县（区）抽选了8930 个村和 23.5 万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。2.主要指标解释农民工：指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业 6 个月及以上的劳动者。本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。举家外出：指农村劳动力及家人离开原居住地，到户籍所在乡镇以外的区域居住。东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南 11 个省（市）。中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 8 省。西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 12 个省（自治区）。
