1、我省产业聚集区优化与提升问题研究,省委党校经管教研部 宋 伟,一、产业集聚区建设取得的成就,2008年底：作出建设产业聚集区的战略决策2009年：建立完善了产业集聚区规划体系2010年：全面推进 短短6年时间，产业集聚区已经成为全省工业发展的主要增长点,一、产业集聚区建设取得的成就,投资：1.27万亿元，占全省固定资产投资的比重达50.2%，贡献率55.4%主营业务收入：3.13万亿元，占全省规模以上工业主营业务收入的比重达52.6%，贡献率70.5%规模以上工业利润总额：1907亿元，占全省规模以上工业利润总额的比重为43.2%,二、产业集聚区的战略定位,河南科学发展的载体,1、培育产业集群
2、的载体 产业集群是企业之间产生联系，即同类或相关产业的关联发展 产业集群有助于获得规模经济、分工经济等方面的利益，提升产业竞争力 产业集群有助于提升区域产业的可持续发展能力,2、人口空间集中的载体 人口空间集中是农民生活方式从传统向现代转变的基础 人口集中需要产业发展与集中来带动 人口集中有助于促进产业的进一步发展 产业集聚区为人口集中提供了一个空间载体,3、发展第三产业的载体 第三产业是为生产和生活服务的行业一定规模的产业与人口是第三产业发展的基础和前提条件 第三产业的发展有助于促进第二产业的进一步发展 工业发展、人口集中和第三产业发展之间是一种良性互动的关系，产业集聚区为三者的结合提供了一
3、个空间载体,4、产城互动的载体 城镇化水平的提高必须以产业发展为基础 城镇化水平的提高有利于产业的进一步发展 产业集聚区为工业化与城镇化的结合提供了一个空间载体,三、产业集聚区发展中存在的主要问题,（一）产业发展方面1、主导产业过多过宽，招商引资针对性不强，项目建设和产业发展存在“散、乱”现象2、产业链条发展不够完善，尚未形成一批竞争力强的产业集群,（一）产业发展方面3、重引进、轻效益，重投资、轻投产，一些项目未能实现达产达效4、企业规模方面“重大轻小”,三、产业集聚区发展中存在的主要问题,（二）产城互动方面1、重生产、轻生活 吸引就业人口向城市转移进展缓慢村庄迁并、改造工作进展缓慢,三、产业
4、集聚区发展中存在的主要问题,（二）产城互动方面1、重生产、轻生活2、重投资、轻就业,三、产业集聚区发展中存在的主要问题,2013年全省180个产业集聚区营业收入3.13万亿元、从业人员348万，平均每89.9万元营业收入吸纳1名就业人员，比73.1万/人的全国平均水平高23%,（二）产城互动方面1、重生产、轻生活2、重投资、轻就业3、产业发展与城镇化“两张皮”,三、产业集聚区发展中存在的主要问题,四、产业集聚区优化与提升的关键,（一）产业集群培育 1、理顺主导产业，加快产业集群培育优化全省产业布局,1、理顺主导产业，加快产业集群培育，优化全省产业布局 设计退出、淘汰与转移机制，为各个产业集聚区
5、提供一次优化、修正主导产业方向的机会 整合资源、重点突破，尽快把一部分优势产业集聚区做大做强 整体规划、功能分区，优化产业集聚区总体结构,（一）产业集群培育 1、理顺主导产业，加快产业集群培育优化全省产业布局 2、注重中小企业发展,（一）产业集群培育 3、探索有效的管理体制 4、强化企业服务,（二）产城互动1、提高认识2、调动各方积极性 3、科学规划 4、注重就业 5、理顺管理架构,（三）制定科学的考核机制，促进产业聚集区科学发展1、有区别的考核政策2、注重发展实效 投资强度转向单位面积产值 投资规模转向营收规模,（三）制定科学的考核机制，促进产业聚集区科学发展 3、主导产业、产业集群 4、吸纳就业、就业人口市民化,我省产业聚集区优化与提升问题研究,省委党校经管教研部 宋 伟,
