1、中共湖南省委直属机关党校 伍 湘,湖南高新技术产业发展问题,2009年11月6日,湖南高新技术产业发展问题,欢迎访问,省直机关党校网站,,一、高新技术产业及我省高新技术产业发展历程二、我省高新技术产业发展现状 三、我省发展高新技术产业的目标、目的和主要任务 四、我省发展高新技术产业的对策,内容提要,湖南高新技术产业发展问题,回顾二十世纪，世界范围内高新技术及其产业的迅速崛起，加快了世界经济结构的调整和重组，推动工业社会向信息社会转变。 “高科技”英文名为“High technology”。 三十年高速经济增长得益于一方面是体制变革所释放出来的能量，另一方面主要是靠投资、靠出口的高速增长。,概
2、述,湖南高新技术产业发展问题,湖南省作为传统农业经济特征明显的内陆省份。湖南要实现经济又好又快发展，加快推进新型工业化，在“中部崛起”中有所作为，建设“两型”社会、加快富民强省的现实选择。面对全球性的金融危机，如何实现“扩内需、调结构、保增长”，加大技术创新力度，加快高新技术产业发展成为必然选择。,湖南高新技术产业发展问题,指处于当代科学前沿的对发展生产力、促进社会文明、增强国防实力起先导作用的科学技术。,高技术,一、高新技术产业及湖南高新技术产业发展历程,湖南高新技术产业发展问题,湖南高新技术产业发展问题,科技发展水平,科技超级大国 美国(内生技术型发展模式， 重视基础研究),科技发达国家
3、日本(先仿后创模式)； 韩国和新加坡（政府主导型模式）,科技欠发达国家 中国，印度(出口外包模式),科技不发达国家 广大发展中国家,一般指知识密集、技术密集度高，资源、能源消耗低，对环境污染少，高增值，渗透力强，应用广泛，但需要高强度的研发投入，更加依赖人的知识和创造力的产业。,高新技术产业,湖南高新技术产业发展问题,高新技术企业分类,开发型高新技术企业 生产型高新技术企业,高新技术企业的主要标准,1、企业应拥有核心自主知识产权2、 R&D 人员比例；R&D的投入强度3、产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围4、高新技术产品（服务）收入应占企业当年总收入的60%以上湖南省新认定的
4、高新技术企业481家。,综合投入（人力、物力、财力）主要集中在研究、中试、开发阶段 (深圳华为，ROUTER， SWITCH， FIREWALL/VPN47.48亿元 ),主要采用国内外先进技术、生产设备，形成高新技术产品生产能力并有所创新的企业(长沙经阁铝材),湖南高新技术产业发展问题,湖南高新技术产业发展问题,(1)高风险,(2)高投入,(3)高成长,(4)高回报,高新技术产业具有的特征,(1) 萌芽期（19861988年）,湖南高新技术产业发展历程,（2） 形成期（19891994年）,（3） 发展期（1995年至今）,湖南高新技术产业发展问题,“863”计划宗旨 为缩短我国在高技术领域
5、同世界先进水平的差距，首先在一些重要领域对世界先进水平进行跟踪，力争有所突破。跟踪模仿方式，在中国科技起步阶段发挥了重要作用。但是，在经济、科技全球化条件下有其局限性，难以掌握主动权，难以解决国家安全、经济安全等重大技术问题。,(1) 萌芽期（19861988年）,湖南高新技术产业发展问题,火炬计划的宗旨1、高技术成果商品化2、高技术商品产业化（不能仅技术导向）3、高技术产业国际化。,(1) 萌芽期（19861988年）,湖南高新技术产业发展问题,从1986年开始动议筹建“科技开发区”，迈开了发展历程的第一步。1988年，“火炬计划”在三湘大地开始实施，同年，成立了长沙高新技术产业开发区（以下
6、简称高新区），标志着高新技术及其产业正式在湖南开始起步。,(1) 萌芽期（19861988年）,湖南拥有了第一块高新技术及其产业发展的“试验田”,湖南高新技术产业发展问题,湖南省相继成立了五个高新区：1991年3月，长沙高新区成为首批27个国家级高新区之一，1992年，株洲高新区也迈入了国家高新区行列。同年，又相继成立了湘潭、衡阳、岳阳3个省级高新区。初步形成了潇湘火炬高新技术产业开发带，成为全国8个高新技术产业开发带之一。1994年颁布了湖南省19942000年高新技术产业发展实施计划。,（2） 形成期（19891994年）,湖南高新技术产业发展问题,1995年湖南省委、省政府召开了全省科技
7、大会，提出全面实施科教兴湘战略，并出台了一系列加速科技进步的新举措。 1998年湖南省委、省政府做出关于加速高新技术产业发展的决定，把发展高科技产业作为“第一战略选择”，决定从财政中拿出3亿元作为高新技术产业发展引导资金。共成立了7个高新区。2000年初，又先后颁布了关于加快民营科技企业发展的决定、关于贯彻中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定的实施意见。,（3） 发展期（1995年至今）,湖南高新技术产业发展问题,2006年4月颁布了中共湖南省委湖南省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定和湖南省科技发展第十一个五年规划纲要 湖南省高新技术发展条例于2007年
8、7月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2007年10月1日起施行。2008年12月出台中共湖南省委湖南省人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见,（3） 发展期（1995年至今）,湖南高新技术产业发展问题,二、湖南高新技术产业发展现状,湖南高新技术产业发展问题,我省高新技术产业的发展基础,(一),发展中存在的问题和困难,(二),（一）我省高新技术产业的发展基础,1、高新技术产业已成为我省新的经济增长点，成为拉动经济增长的重要力量。2、新兴产业正在崛起3、高新区发展势头强劲，拉动作用明显4、长株潭集聚优势明显，“3+5”城市群扩张提速5、产业化基地初具规模6
9、、骨干企业规模进一步扩大,湖南高新技术产业发展问题,1、高新技术产业已成为我省新的经济增长点，成为拉动经济增长的重要力量 我省高新技术产业起步于上个世纪80年代末，在湖南省委、省政府的正确领导下，凭借南联北接、承东启西的区位优势，利用丰富的自然资源和人才资源，从湖南的实际出发，抓住机遇，开拓进取，把实施火炬计划、发展高新技术产业作为调整产业结构、提高经济运行质量，推进新型工业化的重要措施来抓，使我省的高新技术产业得到了蓬勃发展，已经成为经济增长格局中最具活力的新的经济增长点。,湖南高新技术产业发展问题,湖南省高新技术产业总产值,单位:亿元,湖南高新技术产业发展问题,2008年实现产值3529.
10、86亿元,55.6亿元,湖南高新技术产业发展问题,2008年，湖南省高新技术产业实现产值3529.86亿元，同比增长30.7%。实现增加值1098.84亿元，同比增长30.7%，占全省地区生产总值的9.8%，比上年提高0.7个百分点，对经济增长的贡献率为13.2%，拉动经济增长1.7个百分点。2008年高新技术产业出口为54.35亿美元，同比增长22.7%。实现利税334.52亿元，同比增长8.2%。2009年1-6月，湖南省高新技术产业完成总产值1832.18亿元，同比增长19.6%。1-6月份，高新技术产业完成出口交货值13.33亿美元，增速由正转负，同比下降27.9%。,2、新兴产业正在
11、崛起,（1）电子信息技术产业（2）新材料技术产业（3）生物工程技术产业（4）先进制造技术产业2008年，四大行业实现产值2739.55亿元同比增长35.7%，完成销售收入2673.56亿元、实现利润160.54亿元，分别占全省高新技术产业的77.9%和87.4%。,湖南高新技术产业发展问题,（1）电子信息技术产业,（1）电子信息技术产业,长沙软件园,湖南高新技术产业发展问题,2008年实现主营业务收入425亿元，增长30。但我省电子信息产业规模仍然偏小，产业发展面临严峻挑战。 银河麒麟服务器操作系统 “天河一号”超级计算机系统 “银河玉衡” 核心路由器 软件产业,蓝 猫,三辰卡通集团有限公司。
12、我省“蓝猫”卡通系列是国内率先产业化并且成功的典型。在“蓝猫”的带领下，“虹猫”、“山猫”等一系列原创卡通形象相继问世。 (99年开始“动画娱乐+知识卡通”）我省还开办了国内第一个上星开播的卡通专业频道金鹰卡通。宏梦动漫软件。目前，全省年产动画片25万分钟。长沙动漫业已形成年产值13亿元的新型产业，在国内居领先地位。卡通动画制作量占全国50以上，其中央视播放的动画片60%来自三辰卡通。,湖南高新技术产业发展问题,（2）新材料技术产业,湖南高新技术产业发展问题,新材料指新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料,是与基础材料或传统材料相对应的概念。新材料产品分为新型金属材料、新型建
13、筑材料、新型化工材料、电子信息材料、生物医用材料、新型能源材料、纳米材料、新型复合材料、新型稀土材料、高性能陶瓷材料、新型碳材料、新材料制备技术与设备等12类具体技术领域。 中国新材料产品与技术指导目录,（2）新材料技术产业,在新材料技术产业方面，我省具有资源和技术优势，在科研、教学、生产、实验手段等方面居国内先进或国内领先地位。全省有5所国家级和4所省属高等院校、2家国家级和8家省级科研机构、3家国家级和7家省级重点实验室、6家国家级和12家省级工程技术研究中心参与相关研究开发活动。2008年，全省新材料产业产值1418.6亿元，占全省高新技术产业总产值的40.2%，居四大优势高新技术产业发
14、展领域之首。,长沙新材料基地,湖南高新技术产业发展问题,湖南高新技术产业发展问题,先进电池材料工业总产值超过20亿元硬质材料已形成以株洲硬质合金厂等为龙头的产业群体复合材料已经形成了以华天铝业、长沙巨星、中南大学博云公司为龙头企业的产业链。化工新材料已形成一定的竞争优势，氨基甲酸酯类农药、杀虫双在全国独占鳌头，农药居全国第三，电石居第四，磷矿石居第五。高性能金属材料。,湖南高新技术产业发展问题,2009年6月11日公布的湖南省新材料产业振兴实施规划（20092011年）到2011年，实现年销售收入3000亿元，对全省高新技术产业的贡献率保持在40左右，年均增长30。到2020年，实现年销售收入
15、1万亿元以上，年均增长20以上。新材料产业领域已初步形成了先进电池材料、硬质材料、复合材料、化工新材料、金属新材料等五大具有湖南特色的优势产业。,高性能炭/炭航空制动材料，由中南大学校长黄伯云院士为首的课题组研制完成。获得2004年国家技术发明一等奖。打破了国家技术发明一等奖连续6年空缺的局面。使我国成为继英、法、美之后，第四掌握该技术的国家。目前，中南大学湖南博云新材料有限公司建成了年产一万盘炭/炭刹车片，产值达2亿元的工业生产线，产品已在国内大型民航客机和军用飞机上批量使用。,湖南高新技术产业发展问题,长沙力元新材料股份有限公司,长沙力元新材料股份有限公司，其主导产品为镍氢电池骨架材料用连
16、续化带状泡沫镍。也是世界上最大的泡沫镍生产制造商，占全球35%的市场份额。电动车的动力电池。,连续化带状泡沫镍,湖南高新技术产业发展问题,（3）生物工程技术产业,本世纪在自然科学领域的主导学科是生物科学或者说是生命科学。生物技术（BT）即将取代信息技术（IT），成为对全社会最为重要并可能改变未来工业和经济格局的技术。近年来，我生物医药产业持续快速发展，20052008年销售收入年均增长35。2008年实现销售收入253亿元，同比增长41。 、现代中药优势明显。 、技术创新能力突出。 、产业集聚程度较高。到2011年，全省生物医药产业实现年销售收入700亿元，年均增长40。预期到2020年，实现
17、年销售收入过4000亿元，年均增长约25。,湖南高新技术产业发展问题,“超级杂交水稻技术研究与示范专项”和“现代柑橘产业关键技术研究与示范专项”的进展正在推动这两大产业的跨越式发展。前者创制了19份高产、优质、多抗的超级杂交稻新种质，育成了6个被农业部和湖南省认定的超级杂交稻组合，初步建立了超级杂交稻超高产栽培技术体系等。袁隆平院士荣获了我国第一个特等发明奖、首届国家最高科学奖以及联合国教科文组织“科学奖”、以色列“沃尔夫奖”、世界粮食奖等十多项国际大奖。中国的粮食供应必须自足于自给。,两系杂交水稻,湖南高新技术产业发展问题,现代农业产业初具规模，已建成隆平高科、亚华种业、金健米业等10多家重
18、点农业高新技术企业和种业群。生物医药产业已形成了以亚华种业、隆平高科、九芝堂制药等为先导的群体。,夏家辉院士,湖南高新技术产业发展问题,（4）先进制造技术产业,先进制造技术是将机械与光学、微电子、自动控制信息、传感测试、电力电子及其它相关技术有机地交叉融合已初步形成以长沙为中心的现代工程机械产业群；以株洲、湘潭为中心的现代电力机车、轻轨地铁产业群；以长沙为基地的数字仪表先进制造技术产业已初步形成一批大型产业集团公司,湖南高新技术产业发展问题,远大空调有限公司,远大公司是全球规模最大、技术水平最高的吸收式空调制造企业。创业于1988年，总部设于北京，生产基地设于长沙。员工约1800人。并且连续十
19、三年纳税过亿元。2002年国家税务部门公布远大的纳税额为全国民营企业第一。1998年开始进入国际市场，远大产品销往30多个国家，在中、美、德、西、法等国市场占有率为同行业之首。目前在美国市场已占同类产品45%的份额。公司的“三不原则”：不上市、不贷款、不搞多元化经营。,湖南高新技术产业发展问题,远大中央空调生产线,长沙共有三家工程机械类上市公司，中联重科、三一重工、山河智能。三家公司领军人物的出身形成了一个完整的链条，三一重工的梁稳根出自于民营企业，中联重科的詹纯新出自于科研院所，而山河智能的何新华则出自于高等学府，三人是典型的产、学、研三位一体。2008年中联重科、三一重工、山河智能三家企业
20、年营业收入总和已逾500亿元。2009年中联重科和三一重工的年度目标是销售收入突破300亿元。目前，我省电动轮卸车占全国90市场份额，混凝土输送泵占70。,三一重工,中联重科,山河智能,3、高新区发展势头强劲，拉动作用明显,目前，我省有国家高新区3个，即长沙高新区、株洲高新区和湘潭高新区。2008年长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州等七大高新区共实现高新技术产品产值1806.88亿元，比上年增长29.7%，占全省高新技术产品产值的比重达到51.2%。,长沙高新区管委会服务大楼,湖南高新技术产业发展问题,一区四园位置,岳麓山高科技园,星沙工业高科技园,隆平高科技园,远大高科技园,4、长株潭
21、集聚优势明显，“3+5”城市群扩张提速,2008年，3+5城市群完成高新技术产品产值3146.38亿元，占全省的89.1%；实现增加值973.89亿元，占全省的88.6%。对全省高新技术产业增长的贡献率为92.8%，比上年提高7.1个百分点，拉动高新技术产业增长28.5个百分点；实现销售收入3063.20亿元，其中出口50.70亿美元，分别增长29.8%和27.4%，高出全省平均增速0.7个和4.7个百分点。,湖南高新技术产业发展问题,5、产业化基地初具规模,近年来,我省加强了对高新技术产业化基地建设。（1）新材料基地 湖南国家新材料成果转化及产业化基地由长沙示范区、株洲示范区、湘潭示范区和岳
22、阳示范区4个示范区组成。,湖南高新技术产业发展问题,(2)长沙国家软件产业基地,长沙国家软件产业基地由长沙国家高新技术产业开发区于1998年11月创办。2008年长沙市实现软件技工贸总收入180亿元，服务外包业出口额突破1亿美元，全市拥有软件企业近1000家，通过认定企业400多家。,湖南高新技术产业发展问题,(3)长沙国家生物产业基地,2007年6月23日，在浏阳生物医药园刚刚晋级挂牌长沙国家生物产业基地。是湖南省唯一的医药专业开发区、湖南省重点工程和国家火炬计划生物医药产业基地。2008年园区工业产值突破百亿元。值得关注的是，即使是面对金融危机，园区内的规模企业发展逆势上扬，龙头企业带动作
23、用明显加大，目前园区有34家企业税收过100万元，其中纳税过千万元的有7家企业。在浏阳市纳税二十强排名中园区有十家企业上榜。浏阳市政府充分“放水养鱼”,管理体制专业化,湖南高新技术产业发展问题,（3）、生物产业基地,6、骨干企业支撑作用显现,高新技术产业中，规模以上大型工业企业依然处于主导地位。2008年，占全部规模以上工业企业2.9%的40家大型企业实现产值1408.31亿元、增加值422.96亿元，分别增长40.8%和40.9%，占全省规模以上工业企业的41.8%和40.4%，分别提高1.2个和0.9个百分点。,湖南高新技术产业发展问题,（二）问题和困难,纵向比（时间上），我省高新技术产业
24、取得的成绩是令人鼓舞的；横向比，我省与外省的高新技术产业发展相比，还存在较大的差距和问题。,湖南高新技术产业发展问题,（二）问题和困难,1、高新技术产业经济贡献进入“滞留期”，对工业增加值增长的拉动乏力2、资金紧缺，融资渠道不畅3、科技成果转化的中间环节薄弱，致使重大成果外流4、缺乏高素质创新创业人才5、高新技术产业发展计划与管理存在缺陷6、科技、经济、法制环境有待改善7、自主创新能力有待加强,湖南高新技术产业发展问题,1、高新技术产业经济贡献进入“滞留期”，对工业增加值增长的拉动乏力,从2008年国家科技进步监测结果来看，湖南省高新技术产业化水平仍低于全国平均水平。高新技术产品外向度依然偏低
25、。核心企业规模不大，带动能力有限。2008年，全省高新技术产品产值在10亿元以上的企业59家，占全部企业数的4.2%， 50亿元以上的企业仅10家， 100亿元的企业3家。由于高新技术产业中的核心企业规模不大，难以形成强劲的辐射力，对高新技术产业集群的带动能力有限。,湖南高新技术产业发展问题,2、资金紧缺，融资渠道不畅,高新技术产业属于资金密集型产业。 一是国家在引导政策性金融和商业性金融支持企业自主创新方面缺乏有效政策，中小企业的创新活动尤其难以得到金融支持。二是创业风险投资事业发展缺乏国家有效的政策扶持，高新技术企业种子期和起步期很难得到资本金支持。三是缺乏支持自主创新的多层次资本市场。不
26、少科技型中小企业到香港、新加坡、美国上市，在国外上市的科技型企业已超过在国内上市的数量，出现了好企业在国外上市，让国外资本快速增值，而让效益相对差的企业在国内上市，留给国内资本承担风险。,湖南高新技术产业发展问题,2、资金紧缺，融资渠道不畅,缺乏稳定的科技投入增长机制。2006年度省本级科研三项费由8252万元增至1.9亿元。1999年-2008年，湖南省高新技术产业发展引导资金共安排引导资金13.44亿元，支持了291个高成长性高新技术项目。我省R&D经费投入强度只有全国平均水平的一半。,所以，我省可望形成规模的高新技术项目很多，但由于投入较少，难以形成产业。,湖南高新技术产业发展问题,3、
27、科技成果转化的中间环节薄弱，致使重大成果外流,科技成果转化是科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带。科学技术是第一生产力，但不是“现实的生产力”，科学技术只有经过转化，变成生产技术和产品并实现了市场价值后，才能变为现实的生产力。我省科技成果转化率不高，转化周期长，效益低。(神厨2号),科技效率非常低,湖南高新技术产业发展问题,据中国区域创新能力报告，我省创新能力居全国第15位，优势是论文多、成果多，但应用成果少、发明专利少、企业自研成果少。科技成果转化低的原因 A、市场机制尚未完全形成，产、学、研结合不紧密。科技体制的理想化问题严重。（反例：日本筑波科学城）B、科技开发与市场需求脱节C、科技成果
28、转化的市场机制还不健全（技术市场、科技中介机构不成熟，计划经济时代现在各种信息服务机构、知识产权机构、资产评估机构、投融机构把成千上万的企业和高校、科研院所联接起来）,湖南高新技术产业发展问题,4、缺乏高素质创新创业人才,面对国内外竞争，要实现湖南社会、经济和科学技术的跨越式发展，关键是科技人才。湖南是一个有6800多万人口的大省，自古以来，“惟楚有才，于斯为盛”，但如今大量“孔雀东南飞”，湖南面临着严重的人才危机，人才浪费严重。 一是科技人才分布不合理 二是高新技术人才培养少，而人才外流现象特别严重 三是科技人才素质有待提高。,湖南高新技术产业发展问题,5、高新技术产业发展计划与管理存在缺陷
29、,科技发展计划在实施中缺乏纵向衔接和横向协调，重复现象比较严重;在高新区则出现产业结构设置雷同、力量分散、互相制约的趋势，大批企业集中在局部领域，在国内市场上进行低层次经营竞争。同时，重点项目的攻关力量不集中，资金使用分散，有四处突击的倾向，不利于高新技术产业的集成发展。例如，我省的隆平高科技园、韶山高科技园。日本在发展高新技术产业上，自始至终坚持政府的主导作用（官、产、学、研）,高新技术产业的发展，既需要市场导向，也需要政府给予有力的组织和管理。,湖南高新技术产业发展问题,6、科技、经济、法制环境有待改善,加快我省高新技术产业发展，现在的主要问题不是发展思路，而是发展环境；环境问题，主要不是
30、制定政策的问题，而是执行政策的问题。对发展高新技术产业，高新区与高新技术企业应享受的减免税、贴息贷款、财政留成等优惠政策往往难以落实。建立公平、公正、公开的市场竞争环境是高新技术产业健康、稳定发展的重要条件。政府有责任培育良好的市场环境，也就是培育“好的市场经济”机制。,湖南高新技术产业发展问题,7、自主创新能力有待加强,国家中长期科技发展规划纲要提出，到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型
31、国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。 技术创新是发展高科技，实现产业化的重要前提。企业应是技术创新的主体。,湖南高新技术产业发展问题,湖南省科技创新能力主要指标与部分省市的比较,数据来源：2006年中国区域创新能力报告2008年我国SCI论文数位居世界第3位，发明专利授权量居世界第4位。,湖南高新技术产业发展问题,A、企业作为技术创新的主体作用有待加强 发达国家R&D投入和人员分布主要在企业；（美国信息高速公路的建设）2008年湖南180多万专业技术人员多数在事业单位。 出论文、评职称。这种前苏联模式，导致技术创新主体的错位。深圳做得比较好。B、科技与经济脱节问题没有得到根本解决
32、(郑和七下西洋，而后来中国没有成为海洋强国。)促进科技与经济结合，是近三十年来我国科技体制改革的主导思想。计划经济体制下的科技管理体制存在较多缺陷。在科技系统内，一方面进行了一系列面向市场的改革，从1984年减拨事业费直到1999年应用研究院所向企业化转制，改革是成功的。,湖南高新技术产业发展问题,问 题：,湖南高新技术产业发展问题,经济系统：经济发展的要求，主要从国外引进技术、设备，也主要在本系统完成。,科研系统：研发活动主要在内部完成。高校、科研机构的R&D活动比较注重追求技术先进性。有的成本过高，不具备产业化能力。,A、技术创新能力决定竞争力一个国家如果不改变生产技术特别是关键技术的依赖
33、状况，不但在国际分工中会居于不利地位，而且还难保不成为别人的“技术殖民地”。B、引进技术不等于引进技术创新能力在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力不可能引进。C、真正的核心技术是买不来的在涉及国家安全、经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的，所以必须提高自己的技术创新能力。,湖南高新技术产业发展问题,几点启示,D、正确处理引进技术与自主创新的关系在引进、吸收、消化国外先进高新技术及其成果的同时，将我们自己的研究开发与技术引进密切结合。韩国，高速铁路；核电技术；汽车制造业；移动通讯产业。1、培养自己的技术创新能力，长期坚持获得了成功；2、引进技术只引进一次，高度重视消化、吸收、提升，
34、技术引进与消化、吸收的经费之比为1：5中国“以市场换技术”，小汽车，引进技术不等于引进了创新能力，陷入了“引进”-“落后”-“再引进”的怪圈。中国的大飞机，1986年麦道公司与我国开始合资组装飞机，空客A320。(陷井),湖南高新技术产业发展问题,三、我省发展高新技术产业的目标、目的和主要任务,（一）发展目标 全省高新技术产业总产值目标到2010年争取达到3600亿元，年均增长21%；销售收入2010年争取达到3700亿元，年均增长21%；实现利税500亿元。,湖南高新技术产业发展问题,1、经济效益 全省高新技术产业增加值2010年达到1200亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比例达到35%
35、。2、重点产业领域(2010年主要经济目标 ),湖南高新技术产业发展问题,（二）湖南发展高新技术产业的主要目的和意义,1、高新技术产业的发展为国民经济持续增长作出贡献。在党中央、国务院提出的一揽子应对金融危机的措施中，科技支撑是一项重要措施。国务院专门下发了发挥科技的支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见。据一些经济学家测算，美国、日本、英国和德国的技术进步对经济增长的贡献率几乎超过70%，例如，美国科技进步对经济增长的贡献率达85%，而我国低得多。国民经济和社会发展第十一个五年规划中指出“必须保持经济平稳较快发展”。党的十七提出“实现国民经济又好又快发展”。当前宏观调控的目标是“扩内需、保增长
36、”。国家中长期科技发展规划力争到2020年我国科技进步对经济增长的贡献率达到以上，对外技术依存度降低到以下。,湖南高新技术产业发展问题,1、高技术领域的重大突破，都会带动一批新兴产业的发展。（例：信息产业，生物产业）2、采用高技术改选传统产业，已成为提高传统产业产品质量、降低消耗、更新产品结构、提高性能和竞争力的主要手段。(朝阳产业、夕阳产业) 高新技术产业的发展是无就业的经济增长,湖南高新技术产业发展问题,高新技术产业的发展，对当前和未来世界经济社会发展产生重要影响,2、发展高新技术产业是经济发展方式转变和产业结构调整的需要。 粗放型的增长方式加剧了资源短缺的矛盾。主要矿产资源的对外依存度已
37、由1990年的5%上升到目前的50%以上。例如，中铝收购力拓的失败；中海油收购优尼科的失败。二氧化碳排放量世界第一，二氧化硫排放量世界第一。人与自然和谐相处 。,湖南高新技术产业发展问题,3、加快高新技术产业化步伐，提高我省产品在国内外市场的竞争水平。,其中高新技术产品出口额占3.32%,湖南高新技术产业发展问题,2008年湖南省进出口主要分类情况 单位:亿美元,中国高新技术制造业规模位居世界第二，国际市场份额居全球第一。多数核心技术不在我们手里。2000年-2008年，我国高技术产品出口额年均增长38%，目前国际市场份额已接近20%。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一
38、。 今天的世界经济格局已经表明，仅仅依靠廉价劳动力和自然资源参与国际竞争绝非长久之计。,湖南高新技术产业发展问题,荷兰病?,自然资源最丰富的国家人均GDP32102美元；中等国家44175美元；资源最少的国家48370美元。,美国通用的汽车工人是76.28$/小时，而上海通用的汽车工人是1.8$/小时。出现“中国开到美国的船都是满的，开回来时都是空的”现象。我们向美国出口物美价廉的商品，换回了大把的美元，然后又买美国的国债。美元事实就是一张纸而已。科技竞争力落后于经济竞争力；纺织品和服装出口；国际贸易摩擦。,湖南高新技术产业发展问题,（三）发展高新技术产业的重点,发展重点之1 五大产业领域（1
39、）新材料产业（2）先进制造产业 （3）电子信息产业（4）生物与医药产业（5）现代农业产业领域,湖南高新技术产业发展问题,发展重点之2 高新技术产业开发区我省的高新技术产业布局应形成“一极八区十大簇群”的产业布局。 “一极”即指长、株、潭为区域的我省高新技术产业增长极。 “八区”指长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、益阳等7个已批准的高新区和1个规划中的常德高新区。十大“簇群”指具有湖南区域优势的10个高新技术产业“簇群”，包括计算机软件、先进电池材料及应用、高新工程机械、超硬材料及其制品、电子材料、生物工程与医药、精细化工、复合材料、能源环保、农产品加工等10个产业群。,湖南高新技术产业发展问
40、题,（1）长沙国家高新技术产业开发区 。要依靠区位、科技与人才、产业、金融等综合优势，建立了电子信息、新材料、先进制造业为主体的高新技术产业结构，在全国具有较强的竞争能力。 （2）株洲国家高新技术产业开发区。加强高新技术与传统产业的对接，加快高新技术产业发展和对传统产业改造、提升。（3）湘潭国家高新技术产业开发区（4）省级高新技术产业开发区。完善基础设施；打造构建支柱产业的骨干企业；增强自主创新能力。,湖南高新技术产业发展问题,高新技术产业开发区,四、发展高新技术产业的对策,省第九次党代会提出：“按照富民强省的要求，今后五年的奋斗目标是：经济实力明显增强，地区生产总值年均增长10以上，在200
41、0年基础上提前翻番；财政总收入年均增长14以上，在2005年基础上翻番；科技进步贡献率达到55以上。” 要达到上述目标需要我们适应新形势采用及时有效的对策，以促进高新技术产业的集成发展。,湖南高新技术产业发展问题,（一）加强领导，科学规划,促进科技领导高层化。1999年2月成立省高新技术产业领导小组 实行科技决策民主化，目的是为了减少决策失误风险，将民主机制引入科技决策。（1956年12年）实现科技管理专业化（美国没有科技部）制订统一、有效的高新技术发展战略规划,湖南高新技术产业发展问题,（二）深化科技体制改革,湖南高新技术产业发展问题,2008年中央财政科技投入1163亿元，增长16.4%。
42、全社会R&D经费4570亿元,比上年增长23.2%,占国内生产总值的1.52%。今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。,支持鼓励企业成为技术创新主体 深化科研机构改革，建立现代科研院所制度。要改革机制，实现科技资源共享。要进一步克服科研机构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象。 改善政府科技资金的投向。,（三）落实政策，优化环境,加快我省高新技术产业的发展步伐,作为政府能够做的主要是制定政策、落实政策。项目支持无论从面还是从时效性来看都有局限性。只有财税、金融、政府采购等政策能长期起作用，也成熟市场经济国家的主要做法。 2006年2月28日,国务院公布了国家中长期科学和技术发展规划
43、纲要（20062020年）的若干配套政策。共10个方面，60条政策措施，涉及财税、金融、政府采购、技术引进等方面。,湖南高新技术产业发展问题,（四）突出重点，组织协调高新技术产业开发区的发展,高新区作用：孵化作用；集聚作用；扩散作用；示范作用；加速城市化进程。应加强对高新技术产业开发区的组织协调和统一管理，本着“有所为有所不为”和“高、新、特”的原则，提高产业发展的技术集中度，实现高新技术产业的集约化发展。（美国追求的是全面领先）,体现“一极八区十簇群”战略。,湖南高新技术产业发展问题,（五）增加投入，拓宽投资渠道,是省政府应加大对高新技术产业的扶持力度。 制定政策法规，鼓励企业增加研究开发投
44、入。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度；金融支持鼓励知识资本、产业资本和金融资本的结合要拓宽融资渠道，吸引外资、内资和社会闲散资金共同发展高新技术产业尽快完善风险投资机制,湖南高新技术产业发展问题,（六）建设好技术创新体系，增强企业的研究与开发能力,国民经济和社会发展第十一个五年规划中指出“必须提高自主创新能力”。中共湖南省委湖南省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定强调指出：强化企业在技术创新中的主体地位。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。,长沙高新区创业园,湖南高新技术产业发展问题,2008年12月1日中共湖南省委湖南省人民政府关于促进产学研结
45、合增强自主创新能力的意见通过3-5年的努力，基本建成以企业为主体、创新资源有序流动、运行机制较为完善、合作形式较为规范的技术创新体系。全社会研发经费占GDP的比例力争达到2%，企业研发经费占全社会研发经费的比例力争达到85%,全省应用型科技成果转化率达90%以上,高新技术产业增加值占GDP的比重达20%以上。,湖南高新技术产业发展问题,（七）创造条件，培育、吸引人才,实施湖南省企业创新杰出人才计划。引导企业以高薪或股份等多种形式，吸引一批具有创新精神和创新能力、掌握世界领先技术的创新型人才。高度重视科技教育促进人才流动(国家中长期科技发展规划完善军民结合寓军于民的机制，前苏联国防工业处于完全封
46、闭的状态 )大力吸纳国内外优秀科技人才建立完善科技人才激励政策特别要重视青年人才的作用。,湖南高新技术产业发展问题,（八）抓好民营科技企业的发展，增加经济增长点,世界经济发展历史证明，科技型中小企业和民营科技企业往往是孕育高新技术大企业的摇篮，国外的微软、英特尔、西门子；国内的华为、联想；省内的三一、远大等等，都是如此。科技型中小企业，是科技创新的重要力量。许多国家的实践表明，中小企业发明新技术、新产品的效率远高于大企业。美国80%新技术是由中小企业产业化的；我国65%的发明专利是中小企业获得的；80%的新产品由中小企业制造的；我国53个国家级高新区中80%的企业有自己的知识产权。,湖南高新技
47、术产业发展问题,我省1995年在全国较早颁发湖南省民营科技企业条例地方法规，2000年发布了关于加速发展民营科技企业的决定，对全省民营科技企业的发展起到了积极作用。但民营科技企业参与市场竞争往往遭到不公平待遇，难以按照“国民待遇”一视同仁。目前，许多民营科技企业反映的贷款难、征地难、进城难、落户难、项目审批难、出国考察难、执行难等问题依然普遍存在，不少民营科技企业的合法权益得不到保护，侵权案件及“卡、拿、要”、乱收费事件不断发生，严重挫伤了民营科技企业家的创业积极性。民营企业应享受与国有企业、外资企业相同的国民待遇。,湖南高新技术产业发展问题,不妥之处，敬请指正,谢谢！,湖南高新技术产业发展问题,
