1、法国建筑管理考察报告000 省建设厅建管处应法中友好文化交流中心的邀请,省建设厅组织我省建筑质量培训团在胡生春团长的率领下,一行 l7 人于 2002 年 l1月 8 日启程赴法国巴黎,在法国接受培训和考察.1.培训的过程及考察内容在法国,按照培训日程安排,法国路桥学院研究员楼文翼先生介绍了软科学,模糊学的概论及其基本知识在工程管理及工程实际中的运用.巴黎大区圣丹尼省装备厅耶?克盖特先生介绍了装备厅的各种职能并带领我们参观了法国圣丹尼省警察局工地.法国公共工程质量跨部委员会秘书长雅克?卡巴尼佑先生介绍了法国政府工程质量监管方法.巴黎市 92 区依希市部门主管莫尼多先生介绍了建筑工程执照颁发与管
2、理办法;法国房屋建筑资格认证协会切克博持先生介绍了法国政府工程质量监管与从业资格管理;法国“威瑞大“ 检验公司(VERITAS)介绍了法国品质管理公司工作内容和该公司驻中国办事处的情况;依索华木制品公司(“威瑞大“公司客户) 介绍了建筑工程的多种风险,保险制度.“威瑞大“ 公司带领我们参观了其参与管理的戴高乐机场扩建工程(该工程 99 年开工,预计 2003 年竣工).在法期间,我们参观考察了一些知名建筑,如:巴黎机场,艾菲尔铁塔,大小凯旋门,巴黎地铁,凡尔赛宫 ,卢浮宫等.2.体会与收获2.1 关于法国的建筑执照管理法国的建筑执照性质据他们介绍相当于我们的规划许可证和施工许可证作用.任何新建
3、和拆除工程(包括市政,道路,桥梁,河道,但军事,保密等工程除外),都要求业主向政府建筑执照管理部门申请领取建筑执照.建筑执照主要由装备厅(相当于建设厅)和市政府都市计划局核发.建筑执照实行分级发放,小的工程由省辖市级主管部门核发.建筑执照由一个部门接受委托后,分送有关部门审查(含规划,消防,环保,抗震等)同意后,由市政府(或省装备厅)发放.执照发放后,在工程现场张贴.如工地周围居民或其他人对该建筑有异议,可向执照发放部门提出.问题不能解决时,可向法院起诉,由法院判决.2.2 关于法国的建筑资格管理法国的建筑业资格由法国房屋建筑资格认证协会组织评审认可该协会有十五个会员,他们是由若干个建筑师协会
4、,承建商协会,业主协会,品质管理公司协会以及国家建筑实验室和政府相关管理部门组成.该协会对法国 5 万个建筑业企业的4 万个进行了房屋建筑资格认可,认可期限 5 年,每年了解被认可企业从业人员资格与建筑业绩情况,达不到标准的可以减少认可范围和认可等级,甚至可以撤消认可.资格认可主要考虑公司业绩和从业人员资格,不考虑公司资产和财务状况.社会和业主比较信任得到认可的企业,而对未得到认可的企业认知程度低;未得到认可的企业难以得到保险公司的保险且不能参与一些工程的投标.法国尚有 l 万个施工企业未得到认可 .这些企业主要有三种情况:一是规模太小或业绩差;二是新成立的企业尚未办理;三是不愿意申请认可的企
5、业.法国的法律没有要求建筑业企业必须取得资格认可.2.3 关于建筑工程保险工程保险险种主要有企业直接损失险(业主的人与物),建设期间第 i 者责任险,工程竣工后 l0 年内品质保险(10 年内第三者责任险).第一种险自愿投保;第二种险强制投保 ,根据法律规定,法国的建筑师,承包商,品质管理公司都要投保;第三种险法律规定业主必须投保.业主在选择中标者时要考虑该工程与投标人的保险金额大小是否相适应(业主要连带承担建回法国在建工程很少,很难看到塔吊林立的场面.工程施工机械化程度高,施工工地人较少.我们看到的工地基本上是钢筋混凝土框架结构,大量使用预制构件,商品混凝土,现场基本上看不到搅拌机和砂,石材
6、料,脚手架全是钢脚手架,跳板也全是定型的金属跳板.房屋的窗台,窗套均采用薄钢板,密封胶质量很好,没有发现墙体渗漏情况.混凝土外观质量好,表面平整,棱角顺直,没有蜂窝,孔洞情况,麻面也很少见到.预制构件,如混凝土墙板,楼板,楼梯段质量很好,没有缺棱掉角等现象.法国建筑工人工作按计时工算,每周工作时间不得超过 35h.3.思考与建议通过这次培训考察,我们有这么几点意见和想法供领导参考:3.1 法国房屋建筑资格认证协会担负着建筑资格认证职能.大部分工作人员是志愿工作者,是退休的专业人员,公务员或兼职人员,不拿协会一分钱,每月活动 3 次,约 3d 时间处理协会里的一些事情,如企业资质升降等问题.但也
7、有一些专职人员,这些人员薪水在企业资格评审收费中支取(每个单位平均交 200 欧元资格评审费),我们的从业资格管理将来也应向这方面改革.3.2 法国的建筑业保险制度比较健全.前面提到了业主保险,施工企业保险等,这些保险很好地解决了工程质量带来的风险及居民购房的后顾之忧.这些保险在我国应大力推行.3.3 法国的品质管理公司类似于我国的质量安全监督站的职能,但属于企业性质.我国的质监站应进一步转变职能,走质量,安全执法的路.我国的工程监理作为一项制度,应当向法国品质管理学习,主要抓工程质量与安全管理,其他如工期,合同,造价等方面应根据业主的意愿来开展工作.3.4 法国的安全管理落在实处,从技术上,措施上进行保证.他们的工程主要是装配式结构,工厂化生产,现场作业量少;施工现场机械化水平很高,用工少;工人工作时间受到严格限制.这些很值得我们借鉴.我们这次在法国培训考察时间很短,对法国的建筑质量管理情况了解不够深人.法国有自己的政治,经济,文化特点,他们的思维方式,管理模式与我国现阶段情况不可能相同.我们只能在自己的国情下,尽可能借鉴国外一些合适的作法来为我们的建设事业服务.作者单位:安徽省建设厅建筑管理处安徽建筑 20031
