1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。森林资源保护和林业执法工作存在的问题 2、山林权属纠纷：近年来，随着经济的发展，山林得到进一步开发，山林价值进一步显现，但另一方面所产生的纠纷也日益增多。在此类纠纷处理过程中，发现山林权属纠纷存在许多问题与难点。整个案件数量呈不稳定多发态势。综合分析这些纠纷之后，总结出此类纠纷存在以下几方面特点： 一是历史遗留问题多。山林问题是一个很具有历史沿革的难题，我县1982-1983年“林业三定”政策及后来的林权改革，都涉及到山林的分割确权问题。但是，在一系列的改革过程中，还是存在很多问题，有的山林权属情况核实不够仔细，勘察不够确切，存在一定的失误，而这些历史遗留权属问
2、题未予及时加以解决。 二是相关当事人权利所有者意识强烈。虽然山林权属纠纷是对行政机关作出的山林调处行为进行审查，但是实质纠纷是原告与第三人关于山林所有权或使用权之争，而随着山林价值的提升，相关当事人都认为享有山林权，对立情绪明显。 三是案件处理难度大。山林权属纠纷一般发生在村小组或是村与村之间山林地域交界处，涉及人员多，矛盾突出，加上证据分析认定上难度比较大，处理不慎，极易引发群体性事件，风险高、难度大。 四是相关职能部门权属处置不规范。根据法律规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，应由当地县级或者乡级人民政府依法处理，但有关部门在处理过程中存在适用法律错误，程序不规
3、范现象，缺乏事实和法律依据，导致纠纷多发。 五是山林升值后的利益冲突。近年来，随着经济的逐步发展，山林价值逐渐显现，山林转包、转让、租赁等开发后产生利益分配不均，由此激化权属所有之争。 六是调处效果较低。处理涉林纠纷案件往往需要多个部门的沟通协调，但目前调处联动机制尚未完善，且调处人员相关法律知识较为欠缺，山林权纠纷矛盾化解工作成效还不够好，当事人进而选择法律途径予以解决。 为减少更多纠纷，加大矛盾化解力度，应从两方面着手。一是完善沟通协调机制。加强与各乡镇、林业部门的沟通协调，建立山林权属纠纷案件共处机制，联合农村工作经验丰富又有调解能力的基层干部，积极主动协调处理山林权属纠纷。二是严格执行法律规定。在工作中严格依照森林法、林木林地争议处理办法等有关规定，正确适用法律法规，避免山林权属处理存在法律与事实瑕疵，及时解决历史遗留权属问题。 第 2 页 共 2 页
