1、日常警务长效机制管理规定 第一条公安机关窗口单位是公安机关依法服务社会、服务群众的前沿阵地，是联系社会、联系群众的桥梁和纽带。为严格规范、统一全县公安机关窗口单位及在岗民警的日常执法、警务管理活动，培养和发扬公安民警严格执法、热情服务的优良作风，切实改善警民关系，促进公安机关的正规化建设。根据公安机关人民警察内务条令，结合我县公安机关实际，制定本规定。第二条公安机关窗口单位是指有固定的办公地点，直接接触群众，专门从事接待群众工作，或对外受理职责范围内事务的部门和岗位。具体界定范围如下： 1、户政系统。包括户口、居民身份证件、人口信息查询窗口和岗位。 2、治安系统。包括治安行政管理各类证照办理岗
2、位、法医鉴定、派出所。 3、出入境管理系统。包括公民出入境申请，受理出入境证件发放、出入境政策的咨询和一站式服务大厅等岗位。 4、消防系统。包括受理建筑工程防火审核、许可证办理、消防安全检查申报、群众咨询、申控和来信来访等岗位。 5、控申系统。包括信访接待、疑难案件办理等岗位。 6、监管系统。包括看守所、治安拘留所。 7、巡警系统。包括巡逻、110出警、处警及巡警。 8、交警系统。包括办理证照、事故处理、检车验证、运行审批等岗位。 9、报警服务系统。公安机关指挥中心暨110报警服务台、122交通事故报警服务台。 此外，所有独立办公单位的值班室，也属于窗口单位。 一、办公制度 第三条窗口单位民警
3、上班、执勤必须按照公安机关人民警察着装管理规定着警服，室内上班不须戴警帽，户外执勤、执法必须戴警帽，做到警容严整，举止端庄，谈吐文明，精神饱满。第四条窗口单位实行上下班签到考勤制。民警应严格遵守办公时间，按时上下班，不得迟到、早退。 第五条人数在5人以上集中办公的窗口单位实行每日上午上班例会制度，其余的窗口单位实行一周例会制度，例会内容为简要小结前一天或上周工作情况，布置当日或本周工作等。第六条上岗民警必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离开岗位，特殊情况需离开岗位时，必须有人代理，并将自己负责的工作向代理人交待清楚。室内直接接待群众的岗位民警暂时离开岗位时，必须摆放告示牌。认真履行交接班制度
4、，交班时续将工作情况向接班的人员交待清楚，转告移交要有签名，处理结果要及时汇报和进行登记。 第七条窗口单位办公时间应当保持良好的办事秩序，在岗民警不得喧哗、闲聊、办私事，不得从事与工作无关的活动。第八条5人以上集中办公的窗口单位实行当日工作登记、考核制度，其余窗口单位实行一周工作登记、考核制度，值班领导或值班员应将本单位当日或本周主要工作、警容风纪、内务卫生、请假销假及其它重要事项进行登记和记录，作为次日或下周例会情况通报内容和日常工作情况资料积累。 二、接待群众和办事制度 第九条公安机关应当简化办事程序，提高工作效率，方便人民群众。 第十条窗口单位有条件的应当设置群众接待室和供群众休息、使用
5、的桌椅、纸张、笔墨、茶水及便民服务卡等便民用品。第十一条接待群众办事，受理群众报警、求助、投诉，民警应当主动致意，态度热情，使用文明规范用语，有问必答，认真受理，对依法不能办理的事项，应当明确告之并耐心解释。各级公安指挥中心暨110报警服务台、122交通事故报警服务台值班民警受理群众电话，振铃不得超过三次。 第十二条窗口单位必须设置醒目的警务公开栏，便于群众了解执法内容、程序、标准、监督办法和便民措施。警务公开栏基本内容要按各警种、岗位的规定，做到统 一、规范。直接接待群众的办公地点和办事窗口要有明显的受理项目指示标志。接待群众办事，实行首问责任制。 第十三条全面实行告知制度。对群众到窗口单位
6、咨询的事项，应认真细致地讲解或提供具体清晰的有关资料；对咨询本岗位业务以外不熟悉的事项，应当认真耐心做好解释工作；在处理刑事、治安、交通、信访等案件时，民警应向当事人告知其享有的权利、办案程序、时限、处理案件的标准、条件等（法律规定或因案情需要不应告知的除外），并记录在案；在时限内未办结的案件、事项应及时向当事人说明原因和下一步工作情况；在办结群众要求办理的相关事项后，应向群众告知办理结果。 第十四条窗口单位民警接待群众，凡符合政策规定，属于本单位审批又不需要调查核实的事项，力争一次、确保二次办完，不让群众跑第三趟；属于需要上级审批或者需经调查核实的事项，力争二次、确保三次办完，不让群众跑第四
7、趟。 第十五条实行群众报案反馈制度。对报案的群众必须认真接待，如实登记，并开具回执。受理单位接到报案后，必须尽快决定是否立案，并向当事人反馈。案件侦查终结后应及时告诉当事人，对案情复杂，一时不能结案的应当视情说明情况。 第十六条公安指挥中心暨110报警服务台122交通事故报警服务实行24小时办公制度，派出所实行24小时值班制度。值班必须是在编民警，严格执行值班工作责任制度，非全日制办公的窗口单位，必须在办公地点提供当日值班民警的联系方式。派出所应当为辖区单位和群众提供警民联系卡，让辖区群众能随时找到民警。 第十七条直接接待群众的窗口单位必须设置工作人员照片栏，设立警民联系簿、服务监督意见箱，公
8、开监督投诉电话，主动接受群众监督。对群众提出的意见和建议，必须如实登记，认真受理，并及时予以反馈。窗口单位实行领导定期值班制度，监督各项规章制度的落实情况，听取群众的意见和建议，解决群众的疑难问题。 三、内务管理规范 第十八条窗口单位要加强内务管理，维护正常的工作、学习、生活秩序，保持办公、生活环境整洁优美，秩序井然。第十九条窗口单位必须设置各职能部门或岗位办公位置指示标志（有保密性质的部门除外），集中办公点要设置警容镜。单位院内各种标志设置要规范、统一，文字、内容准确。 第二十条办公室内的办公设施和用具摆放、图表张贴悬挂、衣物鞋帽放置应当统 一、整洁。 第二十一条文件资料应当放置有序，秘密载
9、体按照保密要求妥善保管。 第二十二条室内外卫生，应当划分责任区，明确责任人，坚持每日清扫，每周一大扫，始终保持干净整洁。 第二十三条对实行集中住宿、准军事化管理的巡警、110处警队等部门实行规范化一日生活制度，即：早晨按规定时间起床后进行内务整理；按计划组织队列和体能训练；业余活动时间要加强学习，组织必要的集体活动，活跃警营文化生活；保证民警休息时间，就寝休息时应保持警营安静；民警因事外出要按照规定请假。内务设置应当利于实战要求，方便工作生活需要。宿舍内床铺、被褥、衣物鞋帽和其它物品应当按照数量、品种、顺序放置，保持整齐一致。室内只准张贴（悬挂）单位规定的图、文、像、表。 四、装备管理 第二十
10、四条窗口单位必须建立严格的装备管理工作制度，责任到人。加强日常管理，防止装备丢失和损坏。 第二十五条各级公安机关指挥中心暨110报警服务台、122交通事故报警服务台、各窗口单位的值班电话、查询服务台的通信设备应当经常检查测试，明确专人维护保养，发现损坏，必须及时组织修复，确保通讯畅通。 第二十六条派出所、交警、巡警、110等出警车辆必须保持良好性能，备齐出警所需的防暴、勘查、处理突发事件等设备，并随时处于待命状态。 第二十七条严禁将办公用房和警用装备、车辆外借、出租，不准将带有警用标志的车辆、装备出卖。 五、附则 第二十八条本规定由公安机关政工部门负责组织落实，督察部门负责监督执行。 第二十九
11、条凡按本规定未达到要求的，属于单位部门的责任，第一次督察时要予以通报批评并限期整改，第二次督察时要取消当年的评先资格并追究单位部门主要负责人的责任；属于民警个人的责任，第一次督察时予以通报批评，第二次督察时要取消当年评先的资格，第三次督察或违反规定情节严重的，应当依据中华人民共和国人民警察法、公安机关督察条例等有关规定采取停止执行职务、禁闭措施，给予辞退、行政处分或者降低警衔、取消警衔等处理。 第三十条各警种可依据本规定，结合本部门实际制定实施办法。 第二篇。城市管理长效机制城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效
12、能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。特别是近几年，我市以创省级卫生城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、开发新区、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，为改善我市的投资环境，创造良好的人居环境奠定了基础。但占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生不洁、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题。通过深入城市管理一线调研，我们感到，作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。
13、一、城市管理存在的主要问题 城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，具体到个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在： （一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。 （二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是
14、违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。 （三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又”重操旧业”。 （四）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相
15、对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的五一桥、五四路、铁路供应站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。 （五）交通秩序混乱。我市为缓解停车难问题，将市区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道；非机动车辆和摩托车停放无
16、序，横七竖八停在商店门前或是占用盲人通道；载客摩的蜂拥在斑马线两端；摩托车修理行业占道修理等影响市民出行现象普遍存在。 （六）环境卫生状况差。2021年，芒市荣获“全国卫生城市”，响亮省内外，创建过程中花大量人力、物力、财力，环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升，但是“好景不长”，现在环卫设施遭到了不同程度的破坏，市民随地乱扔垃圾、商店随意将垃圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点。 （七）违法建设现象难绝。一些小区或城乡结合部的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体景观和空中美景
17、。 （八）监管力度不够。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局 意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度。 二、城市管理存在问题的主要原因 （一）既得利益驱动。流动商贩占道经营是市场规律的产物，流动商贩占道摆摊设点逃避各种税费，以低成本赢得经营成果。商店经营业主店外经营，以获得经营场地和烘托浓厚的商业气氛，赢得不正当竞争力。部分市民的私利心态重，“只顾小家不顾大家”，在房前屋后擅自违章搭盖饲养家禽家畜或出租收取租金，污染环境卫生和破坏市容环境，周边居民怨声载道。 （二）市民素质良莠不齐。随着我市城镇化水平不断提高，城市人口结构发生很大
18、变化，农民进城定居，外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群占相当大比例。客观上使这类人群通过违法乱搭乱建，改善居住条件，占道经营摆摊设点，靠马路市场占道经营维持生计。部分市民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾和随意乱停放车辆的行为习惯成自然，始终保持着对自己的行为犯不了大法观念，法律意识淡薄。 （三）部门配合不力。由于城市管理工作涉及部门多，又因我国法律体系复杂，职责分工存在交叉和划分不明确，从而制约、弱化了城市管理的职能，由此而使相关部门你推我、我推你，其结果是大家都不管，或是在利益的驱动下，有利益的事，大家都争着管，没有利益的事，大家都不管。 （四）城管执法队
19、伍建设相对滞后。城建监察部门是城市管理专业队伍之一，在城市管理方面充当重要角色。目前，我市城管大队人员由于受到编制、经费等因素限制，人员很难流动及培训、教育，因此造成个别队员素质较低、执法水平不高，工作方法单一，不讲究执法技巧，驾驭复杂局面的能力不强，影响执法效果。随着我市城市建设的快速发展，管理面不断扩大，内容不断增加，行政执法所用的车辆、通讯装备较为落后，原有的管理模式和现有的城管队伍已经滞后于目前快速发展的城市管理的需要，影响了执法工作的正常运行。 （五）执法环境不佳。许多群众甚至部门单位的个别领导同情违法者，对城管执法人员的行为不理解、不支持；新闻媒体的舆论导向偏向管理相对人等弱势群众
20、；市民群众在自身利益未与城管执法冲突时又对执法工作要求高，评头论足。 三、建立城市长效管理模式的几点思考 经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，我市城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。 （一）树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及城管办，在发挥领导、协调、监督检查职责基础上，要着眼调动各城市管理相关
21、部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的城管运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。 （二）严把行政许可关。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。行业行政主管部门要认真执行关于加强市区城市长效管理的实施办法的要求，严把行业准入标准和我市市区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审
22、查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。 （三）实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和下 岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。 （四）实施精细化管理。目前我市城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊，偏重于大的建设项目批后跟踪管理等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化
23、管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街（步行街、燕江东路、燕江中路、新西路、新府路）、严管街（燕江南路、五四路、江滨路、中山路、南坑路、国民路、大同路）、监管街（大小街、解放路、东坡路、新安路、巴溪大道），并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。 （五）强化集中整治。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我市建成
24、区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。市城管办立足标本兼治的原则，集中执法部门力量，拎成一股绳，重点治理反弹严重的“顽症”，将整治与日常化管理纳入双轨管理机制，达到长效管理的目的。 （六）改革公用事业管理体制。坚持条块结合、以块为主，按照“统一管理、权责一致，条包块管、以块为主，强化城区、立足社区”的原则，建立城市管理目标责任制，把城市管理任务落实到街道办事处和社区居委会，以
25、街道办事处、社区居委会管理为基础，各有关部门的职能管理为支柱，充分发挥街道、居委会和有关部门的积极性，协调作战，齐抓共管，形成合力。可以探索环卫、市政、园林养护的企业化管理模式，通过招标引入市场竞争机制，提高管理和运行效率，让政府部门从具体管理转为日常监督。 （七）打造特色城市管理品牌。作为服务于城市经济社会发展、服务于广大市民的城市管理，应抓住有利时机，深度挖掘，高度提炼，形成符合城市精神的特色城市管理品牌。我市的商业步行街就是一条典型的特色管理品牌街，用品牌服务吸引市民，用品牌服务吸引商家，用品牌效益促进发展，用品牌形象赢得市民的理解和支持，真正实现“城市管理为人民，人民城市人民管”的可持
26、续发展的城市管理境界。 （八）强化城管队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。 （九）加强市民文明素质教育。要依靠社区、学校和新闻媒体作用，积极引导从自身做起、从娃娃抓起，广泛宣
27、传城市管理有关法律法规和政策，形成浓厚的城管氛围，增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，宣传部门要开辟专题栏目，进行全方位报道，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光，提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯，引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作，为城市管理工作和行政执法创造良好环境。 第三篇：派出所建立三项长效机制强化校园警务派出所建立三项长效机制强化校园警务 为进一步强化校园警务工作，确保辖区中小学、幼儿园的稳定、安全。近日，派出所结合辖区实际，建立三项长效工作机制，全力维护辖区中小学校园及周边良好治安秩序，积极构建“平安和谐校园”。 一是建立定期开展法制教育
28、工作机制。为提高师生自我防护意识，自觉抵制不良行为侵害，社区民警每月到学校开展一次法制宣传教育，及时向师生通报社会治安形势和近期案件规律特点，讲解相关法律法规知识，并结合实际案例向广大师生讲解安全防范和紧急避险知识，进一步增强师生的自我防范意识；向师生发放警民联系卡，方便师生受到侵害时能及时与派出所联系，进一步提升处置校园应急事件的快速反应能力。截止目前，该所共开展法制教育2场次，发放宣传材料500余份，得到了师生的一致好评。 二是建立定点巡逻、实时管控机制。坚持在治安情况复杂的学校周边地域开展定时定线巡逻，特别是学生上学、放学治安问题高发的时间段，民警定时定点在校园门前执勤，保证学生有序进校
29、、离校，严防各类不安全事故发生；每周开展一次治安清查行动，对学校及校园周边的行业、流动人员聚集区进行地毯式排查，彻底清除黑网吧、赌博机等行业场所，净化校园周边环境。 三是建立学校保卫工作机制。积极协助学校抓好人防、物防、技防建设，指导校方制定完善的学校内部安全保卫制度、学校门卫盘查制度以及应急处置预案，对学校的值班巡逻制度落实情况、消防设施配备情况、监控设施运行情况进行全方位地监督检查，切实消除各类安全隐患。 第四篇。信访工作长效机制建设规定为切实做好我县公安机关信访工作，畅通信访渠道，保持公安机关同人民群众密切联系，保护信访人的合法权益，推动信访工作长效机制建设，根据信访条例、公安机关信访工
30、作规定，制定以下信访工作制度。 一、成立信访工作领导小组 为加强信访工作的领导，我局成立*县公安局信访工作领导小组。由局长任组长，其 他局党委成员任副组长，局属各单位主要负责人为小组成员，局办公室负责全县公安机关信访工作的组织、协调、办理及有关日常工作。 二、局领导信访接待日制度 1、接待时间。每月1日、11日、21日为局领导接待群众来访日，由办公室安排局领导轮流接访。 2、接待地点。局人民群众来信来访接待室。 3、接待方法。听取来访群众的反映和意见，宣传党的政策及有关法律法规，对来信来访案件作批示交办处理。局办公室负责信访的同志参加记录，并抓好督办、上网和答复工作。 4、受理群众来信来访的范
31、围： （1）对属于本单位管辖的案件拒绝受理或受理后拖延不办的； （2）无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或不予答复的； （3）人民警察玩忽职守，致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的； （4）在执法活动中违反法定程序或滥用职权、刑讯逼供、徇私舞弊的； （5）认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或违反法律规定的； （6）认为公安机关和人民警察有其他违法行为的； （7）法律赋予公安机关的职责，公安机关和人民警察不履行、不作为而群众予以控告申诉的。 5、对群众反映的信访问题或案件，由问题引发单位承办，分管或挂点局领导督办。 三、信访苗头隐患排查调处制度 1、治安部门及各派出
32、所、分局，要深入辖区，广泛收集社情民意，坚持每季度开展一次信访苗头隐患排查工作，及时掌握影响社会治安稳定的各种问题、动态、信息和苗头，对重大矛盾和突出的治安问题，要做到早发现、早报告、早解决。 2、对排查出来的可能引发影响稳定的信访问题，要本着“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，综合采取各种措施，努力把倾向性、苗头性的信访问题化解在基层，解决在萌芽状态和初始阶段。 3、信访苗头隐患排查和调处，坚持谁排查、谁调处和“属地管理”原则，对因工作不到位，排查不仔细，调处不及时，引发群体性上访或异常上访事件的，将追究直接责任人和单位主要领导的责任。 四、信访问题首接承办和督办责任制度 1、
33、对群众来信来访，首次接待的单位和民警是受理阶段的首接责任单位和责任人，负责信访事项的登记、接待、初步审查、转送、交办、书面告知等工作。 2、首接民警要恪尽职守，热情接待，坚决防止有访不接、有情不问、有难不帮、有警不处、有错不纠现象的发生。 3、对本单位接受的或信访部门转交的信访事项，具体承办的单位和民警是信访事项办理阶段的承办责任单位和责任人，负责信访问题的调查，提出办理意见，督促执行以及说明、解释、疏导教育等工作。 4、对群众上访案件，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的包案责任制。对重点信访案件，主要领导要亲自签批办理意见，分管领导要抓好督办处理。 5、转交办理信访事项的信访部门，要认
34、真履行督办职责，对办理信访事项过程中推诿、敷衍、拖延、未按程序办理、未按期办结和反馈办理结果等情形进行电话或书面督办和通报，使其尽快办结。 五、信访事项限期办结和回访反馈制度 1、对本级公安机关依法应当或者有权做出处理决定的控告、申诉事项，应当直接办理，并在30日内处理完毕。 2、信访事项情况复杂的经本级公安机关负责人批准，可以适当延长办结期限，但延期后的办理时间不得超过60日。 3、对正在办理的重大、疑难信访事项，信访部门或具体承办单位要视情开展事中、事后回访信访人工作。 4、事中回访时，主要向信访人反馈公安机关的信访事项办理进展情况，争取理解和支持，并听取意见和建议；事后回访，主要向信访人
35、反馈信访事项办理最终结果，听取信访人对办理结果的意见和真实想法，有针对性地做好停访息诉工作。 六、信访问题会诊和听证会制度 对疑难、重点信访案件，公安机关应当组织有关部门、警种的业务人员进行“会诊”，进行专门研究、讨论，寻求解决办法，为信访人解决实际问题。对于一些无理或要求过高、公安机关已经处理但一直缠访不止的上访案件，可以举行听证会，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和信访人亲属等参加，通过质询、辩论、评议、合议等方法，依法公开核查情况和答 复处理，使其停访息诉， 七、信访工作责任倒查和追究制度 1、坚持实事求是、有错心纠、教育和处罚相结合原则，对公安机关或民警因执法过错，工作失误等引发群众信
36、访、造成不良影响和后果的情形进行责任倒查，并追究相关民警和领导的责任。 2、应当依法追究和倒查的情形 （1）对群众信访问题该受理不 受理，该立案不立案，该及时查处不查处或查处不力，或者越权立案、办案，插手不属公安机关管辖的经济或民事纠纷案件等，造成信访问题引起群众上访或重复上访、越级上访的； （2）伤情鉴定、死因结论及交通事故责任认定未按有关规定、规程操作，出具的鉴定结论或责任认定存在明显错误的； （3）乱罚款、乱收费，违规扣押、罚没、处理或使用涉案财物的； （4）非法拘禁、超期羁押、刑讯逼供、违规使用武器警械、滥用强制措施的； （5）扣压、藏匿、销毁、泄露举报控告材料、证据，故意包庇被举报控
37、告单位或个人的； （6）对信访事项和上级交办、督办，要求配合工作的信访事件查办不力，故意推诿、敷衍，谎报工作结果或在规定期限内无正当理由未办结回复、不报告办理结果的，以及对上级关于信访问题的处理意见、信访建议拒不执行的； （7）未按规定对接到的来信来访事项予以登记、转送、交办、告知，或授意隐瞒、谎报、缓报可能对社会造成重大影响的紧急信访事项，造成严重后果的，以及未按规定履行督办职责造成严重影响的； （8）对应当受理的信访事项不受理或未按规定告知、随意答复信访人，信访处理意见在上级公安机关复查、复核中被撤销或变更的； （9）未按规定办理信访事项，在行政诉讼中败诉的； （10）稳控措施不落实，使重
38、点信访人失控，造成严重后果的； （11）在办理信访事项中，发现存在其他失职、渎职行为，需责任倒查追究的。 3、信访事项不宜由原办案单位或民警继续办理的，应及时更换办案单位或民警，并由本级机关对原办案单位或民警进行责任倒查。 4、公安信访部门或相关业务部门在办理（复查）信访事项时，认为原办案单位或民警在办理信访事项时存在过错的，应及时提出责任倒查建议，经局公安信访工作领导小组研究认定后，由局信访部门以本机关的名义书面提出责任追究意见或建议。 5、政工、纪检、监察、督察等部门按照有关规定办理落实信访工作领导小组提出的责任追究意见或建议。 6、对引发信访事件的直接责任人员和相关领导，据其问题情节、后
39、果和责任程度，依照有关规定，分别作出以下处理： （一）责令作出书面检查； （二）通报批评； （三）党政纪处理； （四）构成犯罪的，提交有关部门追究刑事责任。 八、局属各单位和警种接待处理信访事项制度 1、局属各单位和各警种每月2日、12日、22日为定期接待信访人工作日，由各单位或警种负责人亲自接待信访人，并组织调查处理涉及本单位、本警种的信访事项。 2、对不属于本单位或警种的信访事项，必须首先接待信访人，同时，引导信访人到涉及单位或局信访办办理，或者将有关信访件转交，不得冷漠对待信访人，或无故不转交信访件。 3、对涉及多个单位、警种的信访事项，由主要涉事单位或警种主办，并提交局信访部门协调办理
40、，必要时局信访部门可提请局信访工作领导小组协调相关部门、警种配合办理。 4、涉及刑事、行政执法业务工作的信访事项，由局信访部门转交业务主管部门接待并负责办理；涉及执法过错案件的检查和认定的，由局信访部门转交法制部门接待并负责办理；涉及单位和民警违法违纪的，由局信访部门转交局纪委、督察部门接待并负责办理。 5、各单位、警种负责办理的信访事项或局信访部门转交的信访案件，有关单位、警种要在规定的时限内办理完毕，并向局信访部门书面回复办理结果。 九、信访工作绩效考核制度 1、各单位、警种信访办理应建立工作档案，并列入年终目标考评并奖惩。具体考评内容为：信访台帐的登记或上网，信访人接待，信访案件的审查、
41、查办或转送，对信访人的回访、告知，书面回复交办、转办单位等工作。 2、对属法定职权范围内的信访事项，因接待、办理工作不到位，经查证，确属我方过错，而造成信访人向市级公安机关或有关部门上访二起以上、或省级一起以上，在追究责任的同时，取消有关责任单位和责任人及责任单位主要领导年终评优评先资格；市级上访三起、省级二起以上或赴京上访的，实行“一票否决”。 3、承办的信访案件，因执法质量等方面原因，引起上访人赴上一级公安机关上访，并经复查、复核改变原处理结论的，按本制度第2条规定处理。 第五篇：长效机制南沟林场联合党支部创先争优 长效机制 通过创先争优活动的开展，我们深刻的体会到，创先争优的本职就是服务
42、于职工群众，接下来我们将面临的问题是怎样把持续改进学习创先争优成果与解决现实问题相结合。在不断推进创先争优活动的不断开展的同时，我们看到“创先争优”是作为共产党员先锋模范作用的体现。为更好的服务于群众因此建立创先争优长效机制具有重要的意义。 一、建立相应的长效机制1.建立完善党员干部管理机制 抓好干部作风建设，改进干部作风机制，坚持服务群众。常抓不懈是“创先争优”活动的重要载体，我单位通过开展形式多样的党员干部和环节干部作风改进行动，结合创先争优活动，组织党员帮助群众，重承诺、践诺切实关心职工群众的工作与生活。特别是在帮扶困难职工和增加职工收入工作上充分发挥了共产党员先锋作用。 2.建立健全长
43、效学习机制，永葆共产党员先进性健全学习体系，完善学习制度，制定符合实际便于实施的个人学习计划，形成学习自律机制，在单位形成浓厚的学习氛围，形成比、学、赶、帮、超的氛围。促进党员深度学习提高的效果。确保广大党员干部及时、经常、有效地接受 教育。在思想、政治、工作方面都能始终保持先进性。采取组织开展“党员先锋岗”、“创先争优”和“送温暖、献爱心”活动，切实的为职工群众办几件实事、好事。 二、创新载体，全面推进 1.全方位推进创先争优活动，必须以务实的作风抓好过程并且严加控制，把创先争优工程深入落实到每一个岗位，每一项工作，每一个环节。使大家有忧患意识，在每一个环节都精益求精，一丝不苟的较劲，不漏掉
44、一个环节，不忽视一个细节。把责任量化、细化、具体化。日复一日的抓好创先争优活动的各个环节。控制好了工作流程把责任落实到岗位人头，具有可塑性，如此落实的环节就会流畅起来。工作的效率效能就会有较大的提高。各项工作就能经得起看，经得起考验。各项工作就能经得起看，经得起考验。因此埋头苦干、尽职尽责，应该成为我们培养务实作风，全面推动创先争优活动的基本要求和不懈努追求。 2.全面推进创先争优活动，必须进一步创新载体通过领导对我单位创先争优活动品牌的事实与开展耐心的帮助我们改正并及时的对我们的工作进行了点评，我们总结并创新了一些活动载体，对先进的班组和个人进行表彰，把先进事迹写成材料，拿上讲台为大家宣讲。
45、及时有效的推广在创先争优活动中涌现出的感人事迹。推进全面创先争优活动的顺利开展。 3.全面推进创先争优活动，必须构建创先争优长效机制机制带有根本性和长期性。有了长效机制各项工作才能有效的开展各项工作，并且形成良好的工作秩序，工作环境。被实践验证过的好做法要延续、坚持、固化下来。要注重学习成果的转化应用。定期修正、完善创先争优的阶段性目标。 三、立足本职，全过程推进 抓住关键点，创先争优重在垂范，要在深刻领会活动内涵、精神实质、目标要求的基础上，就如何加强班子自身建设、引领创先争优互动扎实深入的开展进行认真的思考和讨论，班子的正确定位，为创先争优活动的深入开展和建立创先争优长效机制提供了坚实的组
46、织保障。 在注重加强平时管理的同时，建立党员自评、群众测评、支部考评的“三评机制”使党员在监督鞭策和约束下努力工作、勤勉敬业。 找准落脚点。创先争优活动本职就是服务于职工群众，所以我们要以高度的政治责任和使命感，加强职能管理才能更好的服务于职工群众。 争当优秀共产党员，让这种争先创优的氛围越演越烈，使全体党员干部在工作中查找不足，争创优秀。立足做好本职工作就是创先争优的具体表现。在扑火战斗中身先士卒，在抗洪抢险中挺身而上，在森林资源管护工作中恪尽职守，在平时工作劳动中树立模范标杆。这样一切从实际出发，在 今后的工作生活中时时刻刻展现出中国共产党员的风采。 沧海横流百舸渡，激流奋进勇争先。让我们积极行动起来，在南沟林场党总支、南沟林场的正确领导下，以坚定的信心，宽广的视野，有力的措施，全过程创先争优，为南沟林场又好又快的发展，实现从平凡到优秀直至卓越的跨越，打造图局防扑火战线上的主力军，森林资源管护战线上先锋军，在今后的工作中用实际行动创先争优。 第 26 页 共 26 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
