1、机械工业企业管理基础工作规范化实施办法机械工业企业管理基础工作规范化，是推动企业规范管理基础工作，保障企业生产经营活动顺利进行，并不断改进和创新企业管理，提高产品质量和经济效益，保障机械工业“三大战役”顺利实施的一项重要活动。管理基础工作是任何一个企业开办和运行的起码条件，因此，该项活动就其内容而言，带有一定的强制性。各企业要在行业统一目标要求下，结合企业实际情况，制定具体实施办法认真自查，找出差距，制订措施，限期整改达标，为企业的生产经营活动奠定坚实的管理基础。各级机械工业管理部门要切实负起全行业企业管理基础工作的指导、监督和服务的职能。为此，特制定机械工业企业管理基础工作规范化实施办法 （
2、简称规范化 ） 。 一、目标 “九五”期间，所有机械企业都要使管理基础工作建立、健全和巩固，全面达到规范化要求的内容（简称“达标” ） ，其中，在实施“三大战役”中创立 1000 种名牌产品的企业、500 家质量信得过“明星”企业、100 家有较强竞争力的“巨人”企业、300 家建立起具有较强开发能力技术中心的企业，以及已获得国家一级、二级企业和“中国机械工业优秀企业”称号的企业应提前达到要求：一年见效，两年完善、三年巩固。 二、要求 （一）标准化工作 1.正式生产的产品必须有按规定程序批准并适合用户需要的产品标准，及与产品标准相适应的有关基础标准，包括：原材料、半成品、外购件标准；主要产品的
3、包装、储运标准；产品的工艺、工装标准；安全、卫生、环保标准；检验 和测试标准等，并认真贯彻执行。 2.制定了生产、技术、质量、设备、物资、能源、经营、财务等各项管理标准、职能处（科）室的工作标准和各类人员的工作标准，并认真贯彻执行。 （二）计量工作 1.达到三级以上计量合格。 2. 有合理的计量检测点、网络图，计量器具配备齐全。 3.计量器具综合配备率达到 100。其精度以适合为限。4.计量标准器具的周检率及其合格率达到 100。 （三）定额工作 1.建立健全了劳动、物资、能源消耗、资金、费用、设备等各类定额体系，主导产品定额覆盖率达到 90以上，执行率达到 100。2.定额实行归口管理，定额
4、管理制度和考核制度完善，台帐齐全，有定额执行情况的分析改进措施，完成情况良好。（四）信息工作1.建立了信息档案管理制度，各类信息的收集、整理、分析处理、传递、存储工作制度化、规范化，能及时应用于企业的生产经营决策。2.各类信息，包括原始记录、台帐、统计报表、计划指令、档案等信息齐全、准确、及时。3.有信息、档案工作发展规划和实施措施，逐步实行信息工作的计算机辅助管理。（五）基本规章制度1.建立健全了各项基本规章制度，包括：企业领导制度：实行厂长（经理）负责制的企业，制定了三个条例的实施细则；实行公司法和现代企业制度的企业，建立了规范的股东代表大会、董事会、监事会等企业领导制度。管理工作制度：经
5、营决策、计划、生产、技术、质量、物资、财务、设备、动力、劳动人事、销售服务、思想政治工作、生活福利事业等管理制度及操作规程。经济责任制和资产经营责任制：做到职权清楚，企业的方针、目标层层分解落实到部门、车间和班组；责任落实，考核严格，奖惩合理，使职工的劳动所得与劳动成果相挂钩。2.规章制度具有严肃性、权威性，有保证贯彻执行的可行措施和考核办法，并能适时修订、充实和完善。（六）职工教育1.根据企业发展的需要，有长期培训规划和年度实施计划。2.对全体职工进行了本专业应知应会和安全教育，并达到岗位技术（业务）要求。3.新职工进厂先培训、后上岗，特殊工种和关键岗位的操作人员必须取得操作合格证书。（七）
6、班组建设1.建立健全了以经济责任制为核心的班组管理制度，形成班组建设管理体系。2.加强班 组的思想、文化、业务建设，有班组建设的规划、目标和措施。3.班组实行民主管理，开展技术革新和技术革命活动，充分发挥职工加强班组建设的积极性。（八）现场管理1.“ 工艺突破口”工作达到了五条标志：建立健全了统一、有效的工艺管理体系。有一套充分调动工艺人员积极性的办法。完善工艺文件和规章制度，严格考核办法，严格执行了“三按” （按图样、工艺、标准）和“三定” （定人、机、工种） 。建立起文明生产秩序。消除因工艺管理不善而造成的产品质量事故，建立起正常的工艺工作秩序，使产品质量基本稳定并有所提高。2.现场管理
7、工作落实了六项基本要求：治理现场环境，实行 “定置管理” ，改变生产现场“脏、乱、差”的状况，做到人流、物流运转有序、畅通，现场环境整洁，建立起文明生产秩序。在“工艺突破口 ”工作初见成效的基础上，按照产品技术和经济生产的要求进一步调整工艺路线和工艺布局，提高工艺水平，严格按工艺要求组织生产，使生产处于受控状态，达到产品质量稳定提高。以生产现场组织体系的合理化、高效化为目标，不断优化生产劳动组织，合理进行劳动分工，消除各种无效劳动和时间浪费，做到生产指挥灵，劳动效率高，安全均衡生产。健全各项规章制度、技术标准、工作标准、劳动及消耗定额、计量检测、统计台帐等管理基础工作，做到制度化、标准化，并严
8、格考核，保证信息流及时、准确、畅通。完善管理保证体系，把质量、工艺、消耗、生产、设备、财务、安全等各项管理工作进行系统协调，采用先进管理方法对投入产出全过程进行有效控制，提高现场管理的运行效能。搞好班组建设和民主管理，开展群众性、经常性的合理化建议、技术革新和双增双节活动，做好思想政治工作，充分调动职工的积极性和创造性，培养一支思想觉悟高、技术过硬、纪律严明的职工队伍。三、实施原则（一）企业自主实施与行业管理部门监督相结合的原则。（二）各项管理基础工作要求的目标尽量采取量化的原则。（三）无假冒伪劣产品，无重大人身、安全、设备和质量事故，无严重违犯财经纪律和国有资产流失问题，应作为管理基础工作规
9、范达标的基本条件。（四）达标监督检查工作要坚持实事求是、扎扎实实，从严要求、保证质量，注重实效、不走过场，不给企业增加负担。四、工作程序（一）企业按照 规范化要求的内容和目标，对照检查，找出薄弱环节，制订措施，认真整改，限期达标。自查一般一年进行一次，并将自查结果书面上报企业的行业管理部门。自查达标的企业向行业管理部门申报达标结果；未达标的企业要上报自查情况、存在问题、分析原因、整改措施和达标期限。（二）各省、市、自治区、计划单列市机械行业管理部门、国家试点机械企业集团在收到企业的申报书后，要组织有关单位领导和专家组织企业管理基础工作评价组，选择一定比例的企业进行抽查。其中：对创立 1000
10、种名牌产品的企业、500 家质量信得过”明星”企业、100 家“巨人”企业、300 家建立技术中心的企业，以及已经获得国家一级、二级企业和“中国机械工业优秀企业”称号的企业，要进行认真细致的逐一检查。对未达标企业要进行帮助、教育和督促，以及有关的经验、存在的问题、拟采取的措施等报部政策法规体改司企管处。（三）部政策法规体改司企管处组织有关司局和专家组成“机械工业企业管理基础工作评价委员会” ，对各省市厅（局）的评价活动进行监督和指导，并进行必要的抽查，在进一步审核后，通报检查结果。五、组织领导（一）按照“ 分级组织，分类领导”的原则，机械工业部负责全行业规范化实施的组织领导工作，其职责是：1.
11、组织中国机械工业企业管理协会对全行业企业管理人员进行管理基础工作知识的培训；2.组织 “机械工业企业管理基础工作评价委员会” ，对全行业企业管理基础工作规范化的实施情况进行检查，并通报检查结果，具体工作委托中国机械工业企业管理协会进行；3.组织中国机械工业企业管理协会、机械工业部经济管理研究院及各行业协会等单位，开展企业管理基础工作咨询、诊断活动，充分发挥中介组织的作用；4.根据 规范化的实施情况，对全行业管理基础工作的现状和发展趋势做出适时的评价，并提出改进措施；5.在全行业推广企业加强管理基础工作的经验，同时对因忽视管理基础工作而造成严重后果的企业进行曝光，以引起全行业的警觉；6.根据管理
12、基础工作规范达标情况，在全行业的评优、试点等工作中提出对有关企业的推荐或否决意见。（二）各省、市、自治区、计划单列市机械行业管理部门或国家计划单列机械企业集团在机械工业部的统一指导下，负责推动本地区（集团） 规范化的实施和组织对企业的评价，其职责是：1.负责组织本地区（集团）中小型企业厂级领导和企业管理人员有关知识的培训工作；2.负责组织本地区（集团）管理基础工作评价组，对企业进行抽（检）查，并将抽（检）查结果上报机械工业部；3.根据本地区（集团） 规范化的实施情况，对本地区管理基础工作的现状和发展趋势做出评价，并提出改进措施；4.组织有关专家对本地区（集团）企业进行管理基础工作咨询和诊断活动，尤其对于后进企业应加强指导、督促和帮助；5.及时总结、汇报本地区（集团）开展管理基础工作规范化的经验及存在的主要问题；6.根据本地区（集团） 规范化的实施情况，对有关企业的评优、试点等工作提出推荐或否决意见；7.可以委托中介组织具体从事有关工作，以充分发挥中介组织的作用。六、本办法由机械工业部政策法规体改司负责解释。七、本办法自 1997 年起实施。
