1、豆丁紫琪整理发布http:/ 民营经济发展的新时期“十五”期间，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，晋城市民营经济适应宏观经济环境的发展变化，认真贯彻党的路线方针政策，积极推动科技进步，努力调整产业结构，不断深化改革开放，全力提高自身素质，逐步走出长期低速徘徊的困境，步入稳步健康的发展轨道。到 2005 年，全市民营企业发展到 42366 个，从业人员 36.07 万人；完成增加值 111.68 亿元，年均递增 16%，占到全市国民生产总值的 35.5%；上交税金 15.69 亿元，年均递增24.4%，占到全市财政收入的 25%；提供农民人均纯收入 3047 元，占到全市农村人均纯
2、收入的 84.8%。企业规模进一步壮大，产业结构进一步改善，整体素质进一步提升，自我发展能力进一步增强，为“十一五”发展奠定了良好的基础。面向未来，民营经济发展又站在一个新的起点上。“十一五”期间，民营经济发展面临十分难得的机遇：党的十七大为民营经济发展指明了方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”，要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，这充分表明了党中央对发展民营经济的高度重视，肯定了发展民营经济在夺取全面建设小康社会新胜利
3、进程中的重要作用，在党的十七大精神指引下，民营经济发展将进入一个新的历史时期。经济发展方式的转变，为民营经济发展提出了新的要求。首先，增强消费对经济增长的拉动作用，要求民营经济必须进一步加快发展，充分发挥其在增加城乡居民收入方面的主渠道作用；其次，推进产业结构优化升级，为民营经豆丁紫琪整理发布http:/ 指导思想、基本原则和预期目标一、指导思想“十一五”期间，晋城市民营经济的发展要高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以增加财政收入和城乡居民收入、拓宽社会就业渠道为主要任务，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。促进民营经济由
4、单纯依赖资源向以资源为基础的多元化方向发展转变，由以第二产业为主导向二、三产业协调发展转变，由主要依靠增加物质资源消耗拉动增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现又好又快发展，为建设现代化宜居城市、循环经济发展模范城市和经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市做贡献。二、基本原则1、坚持以人为本原则。民营经济是民本经济，要把发展民营经济作为扩大就业，促进城乡居民增收，改善人民群众生活水平的根本举措，作为实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展。2、坚持全面协调可持续发展原
5、则。要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型企业，推进发展方式转变，实现发展速度与质量效益相统一，与人口资源环境相协调。 3、坚持对内对外开放相结合的原则。广泛挖掘本市的经济资源优势，打破地域格局限制，以改革重组为手段，优化资源配置，联合做大做强。进一步营造“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围，大力引进技术、人才、资金、项豆丁紫琪整理发布http:/ 4、坚持合理布局、集约发展原则。立足工业化、城镇化建设和资源的优化配置，逐步扭转“遍地开花”式的布局结构，科学规划，合理布局，有计划、有步骤地发展特色工业园区，引导企业向小城镇、工业园区集中，走联片建设、集约发展
6、之路。5、坚持以大带小，以小促大，大中小并举原则。一手抓大企业发展，培育发展龙头，带动行业和区域发展；一手抓创业发展，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业，大力发展中小型企业，促进总量快速扩张。三、预期目标“十一五”期间，晋城市民营经济发展要努力实现以下主要目标：发展速度平稳增长。增加值以不低于 20%的速度递增，经济总量力争进入全省前三位，在全市 GDP 中的比重达到 65%以上。上交税金在全市财政收入中的比重达到 50%以上。 产业结构优化升级。非煤产业在工业企业中的比重提高 5 个百分点，服务业在民营经济中的比重提高 10 个百分点，新兴产业比重达到 8%以上。技术水平不断提高。坚持
7、用先进技术改造传统产业，淘汰落后生产工艺；在产业集中度较高的园区、开发区以及区域的行业龙头企业中，建立技术研发机构并配备专业技术人才，技术进步贡献率达到 50%以上；百名职工中拥有初级以上技术职称人员由“十五”末的 3.82 个增加到 8 个。能源消耗显著下降。坚持以循环经济理念指导企业生产经营，大力发展节约型、环保型企业。能源消耗和污染物排放年均分别下降 5.7 个和 10 个百分点。豆丁紫琪整理发布http:/ 50 家，年营业收入 5000 万元以上企业 100 家，1000 万元以上企业 1000 家，并争取培育 12 个上市公司。 社会贡献更加突出。新增就业岗位 10 万个，从业人达
8、到 60 万人，提供农民人均纯收入每年净增 500 元以上。第三章 发展重点 一、区域发展重点 根据资源禀赋、产业基础、经济自然条件等不同情况，按照因地制宜、分类指导的原则，东部地区(包括陵川县和与陵川相临的高平市、泽州县部分乡镇)重点抓发展，在国家产业政策的指导下，以外延发展为主导，全力推动经济总量快速扩张；中部地区(包括城区、开发区和高平市、泽州县、阳城县的大部分乡镇)重点抓提高，依靠科技进步，改造提升传统产业，扩大对外开放，开发培育新型产业，努力推动民营企业上规模、上档次、上水平；西部地区(包括沁水县和阳城县的部分乡镇)重点抓开发，抓住国家“十一五”期间建设沁水盆地煤层气产业化生产基地的
9、机遇，重点抓好煤炭、煤层气开发及相关产业的发展。各县(市、区)在抓好基础产业改造升级的同时，要在培育特色经济上下功夫。城区：充分发挥区位优势，改造提升传统服务业，丰富完善生活性服务业，大力发展生产性服务业，积极开发现代服务业，使服务业成为城区经济的支柱，突出服务业特色。泽州：以煤、电、化一体化发展为重点，不断拉长生铁高精铸件机械加工制造产业链，突出铸造和机械加工制造特色。高平：以清洁能源、特色化工、轻纺食品、装备制造为重点，突出煤炭加工转化、煤化工和生猪养殖加工基地特色。豆丁紫琪整理发布http:/ 1000 立方米；大力推广冶铸双联工艺，积极开发中高档精密铸件，不断提高铸造产品的档次；进一步
10、拉长铸造产业链条，大力发展机加工业，逐步从毛坯向半成品、成品及各豆丁紫琪整理发布http:/ 300 万吨左右，各类铸铁管、件产量达到 200 万吨以上，装备制造业发展迈出新的步伐。建筑材料业：以节约能源资源、保护生态环境和提高产品质量档次为重点，巩固发展日产 2000 吨以上新型干法水泥，重点发展节能型新型建筑材料、保温材料和绿色装修装饰材料。“十一五”末，建材产业比重达到 12%以上，比“十五”末提高 2 个百分点以上。农副产品加工业：围绕畜牧、小杂粮、中药材、蚕桑、果品、蔬菜六大特色农业基地建设，立足推动农业产业化，提高农业生产效益，重点发展粮食、果品、禽畜、蔬菜、药材加工及其相关产业。
11、“十一五”末，农副产品加工业比重达到 10 %以上，比“十五”末提高 3 个百分点以上。电子元器件、生物制药等新兴产业：以扩大开放，加强联合为手段，积极开发电子信息、电器元件、精细化工、新材料等新兴产业。重点支持生物制药业的发展，强化天然药物、基因工程产品的生产，加强对新特药的开发。“十一五”末，新兴产业比重达到 8%以上。旅游、商业、服务业等第三产业：适应人民群众日益增长的物质文化生活和经济发展的需要，以扩大社会就业，提升三产发展水平为目标，大力发展纺织服装、社区服务、旅游服务、文化娱乐、体育健身、商业餐饮等消费性服务业，进一步拓展交通运输、现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业。“十一五
12、”末，第三产业比重达到 45%以上。三、企业发展重点1、加强企业管理。不断深化企业改革，进一步完善体制机制，逐步建立与市场经济发展相适应的现代企业制度。建立和完善各项管理制度，扎实抓好质豆丁紫琪整理发布http:/ 3、争创优质名牌。牢固确立“质量兴企、名牌强企”意识，积极开发适销对路的名优特新产品，坚持以优秀的企业文化、优良的产品品质、有效的发展策略、科学的营销手段打造名牌产品，以名牌产品带动企业乃至行业和区域发展。 “十一五”期间，力争创 1015 个省以上名牌产品。 4、提高队伍素质。有计划、有目的地对企业的经营管理人员进行 MBA 和CEO 培训，大胆引进职业经理人。不断提高企业经营管
13、理人员的专业管理水平；积极实施“蓝色证书”培训工程，进一步加大对企业员工队伍的培训力度，全面提高企业员工队伍的素质。 第四章 实现规划目标的基本对策 面对民营经济发展的新时期、新形势、新情况、新问题，为确保规划目标的顺利实施，“十一五”期间要全力推进六大工程建设： 一、环境创优工程。创优领导环境，切实加强对发展民营经济工作的领导。各级党委、政府要始终把发展民营经济作为落实科学发展观、构建和谐社会、实现全面小康目标的战略重点列入主要议事日程，健全各级发展民营经济组织领导机构，建立主要领导与民营企业家定期对话沟通制度；创优服务环境，切实强化政府部门的服务意识。严格按照行政许可法规范政府职能部门行为
14、，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率。坚决制止和打击权力寻租和各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等行为。创优法制环境，切实做到依法发展。认真贯彻落实中小企业促进法、乡镇企业法等相关法律、法规，依法引导、支持、服务企业发展，依法维护企业和职工的合法权益，坚豆丁紫琪整理发布http:/ 三、扶优扶强工程。为进一步做大做强民营企业，增强企业市场竞争能力和带动辐射能力，拉动全市民营经济又好又快发展，“十一五”期间要全力推进“511”工程建设(即到 2010 年，力争建成亿元以上企业 50 个，5000 万元以上的企业 100 个，千万元以上企业 1000 个)。要在重点发展的六大行业中精
15、心筛选出一批技术先进、产业集中、主导产品突出、规模较大的企业和项目，采取联合重组、扩股改造、引进开发、政策扶持等手段进行重点培育。制定出台鼓励支持民营企业做大做强的意见，明确扶持重点和配套政策措施。各县(市、区)要根据“511”工程建设规划，制定具体实施意见。各级主管部门要加强服务和监管，进一步建立和完善重点项目直报制度和例会制度，及时协调解决企业发展中出现的各种困难和问题，力争到“十一五”末，圆满实现“511”工程建设目标。 本着节约资源、联片开发的原则，科学规划，合理布局，积极推动特色园区建设。重点抓好开发区铸造工业园区、阳城建筑陶瓷园区、巴公化工工业园豆丁紫琪整理发布http:/ 1、在
16、产业发展上，要摆脱对资源的依赖，围绕提升传统产业，壮大优势产业，开发新兴产业的总体思路，进一步延伸资源优势，拉长产业链条，培育产业集群；坚持“小而专、小而精、小而特”的发展方针，走与大企业和相关企业协作配套的路子，提高专业化分工和产业组织水平；以市场为导向，积极发展装备制造、电子信息、现代服务和循环经济项目，提高新技术产业的比重。逐步扭转一业独大的产业格局，促进产业多元化。 2、在技术创新上，要加大对新技术、新工艺的引进、吸收、消化力度，加强对重点行业技术改造，提升行业总体发展水平；加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，增强企业的自主创新能力；坚持把技术人才的开发和培养
17、作为推动企业技术创新的着力点。 3、在经营管理上，要立足于体制机制的创新，不断深化企业改革，全力推进企业的规范化股份制改组，从根本上改变家族式、集权化管理体制，建立产权清晰、权责明确、管理科学、有效制衡的现代企业制度，增强企业的活力和后劲。 五、服务提升工程。适应企业发展的需要，认真落实中小企业服务体系建设的相关政策，重点在信用担保、信息网络、创业辅导、人才培育、法律维权、行业协会等方面为企业搭建服务平台，不断提升服务企业水平。各级政府及主管部门，要把服务体系建设作为推动民营经济发展的一项主要任务，加快信用担保体系的规范，加强信息网络体系的建设，强化创业辅导体系的功能，加快人才培育体系的完善，进一步建立健全行业协会、法律维权、政策咨询、人才培养、融资投资等服务机构，以完善的服务满足民营企业不断发展的需要。加强各级中小企业、民营经济主管部门自身建设，强化服务意识，转变工作方式，不断提高服务能力。
