1、公 共 资 源 交 易简 报2017 年第 12 期（总第 51 期）安庆市公共资源交易监督管理局编印 2017 年 12 月30 日工作动态市公管局组织召开全流程电子化招标采购工作推进会市公管局严格合同备案监管，致力做好服务市场主体工作工作简讯市公管局建立健全监管长效机制，全面提升公共资源交易环境- 2 -省公共资源交易平台第三方评估组来宜开展公共资源交易平台服务评价工作工作动态市公管局组织召开全流程电子化招标采购工作推进会2017 年 12 月 5 日，市公管局副局长何郅主持召开全流程电子化招标采购工作推进会。市公管局、市皖宜公司及江苏国泰新点软件公司相关人员参加会议。会上，江苏国泰新点软
2、件公司汇报了前期工程、采购类全流程招投标系统开发情况及存在的问题。与会人员对下一步即将在建设工程、政府采购领域全面施行的全流程交易文件范本和流程提出了相关建议，并进行了认真细致的探讨。何郅副局长要求，尽快完成系统开发，全面提升全流程电子化率，确保在 2017 年 12 月 10 日前常用类型招投标系统投入使用，使用过程中，发现问题须第一时间处理和优化，确保 2018 年全面全流程电子化招投标的目标的实现。市公管局严格合同备案监管，致力做好服务市场主体工作为严格合同备案工作程序，切实规范好标后履约行为，扎实推进市场诚信建设，安庆市公管局进一步加强合同备案审查力度。一是严格备案审批流程。要求招标人
3、自合同签订之日起 7 个工作日内，将合同提交到公管局审核合同备案，由- 3 -市公共资源交易中心初审，市公管局复审。审查合格后予以备案。按照即来即办原则，备案时间一般不超过半个工作日。二是加大交易合同审查力度。加大如合同文本中的项目名称、合同金额、人员配备、合同工期、付款方式和履约保证等招标要素的审核力度。对于不符合备案条件的，一律不予备案直至达到备案条件。三是定期通过信息公开网向社会进行公布，接受社会各界监督。在合同备案审核通过后，第一时间内退还投标保证金，做好监管工作同时为各市场主体做好服务工作。今年来，共备案交易合同1391 份，其中工程类 460 份，采购类 931 份，提出各类修正意
4、见 2000 余条。充分保证招标成果有效落实，为标后现场履约提供扎实保障。工作简讯市公管局建立健全监管长效机制，全面提升公共资源交易环境一是严肃纪律，建章立制。我局制定并提请市政府印发关于领导干部违规插手干预公共资源交易红多记录制度的暂定规定 、 安庆市级公共资源交易方式管理规定 、 安庆市公共资源交易信息公开管理规定及公开目录等多项制度，建立健全随意改变招标方式、禁止领导干部干预插手招投标活动的长效机制。二是严格交易项目管理。凡进入我市公共资源交易目录的项目，一律进市县统一的公共资源交易平台进行交易。- 4 -应进未进的场外交易项目，一经发现，严肃处理，同时联动有关部门不得为其办理核准、资金
5、拨付、产权过户和使用等手续，建立健全整治规避招标机制。三是全面统一制度规则。2016 年4 月，对市本级 67 件、各县（市）103 件共 170 件制度进行了全面清理。2017 年 8 月，将第二批市、县两级 65 件制度清理结果（拟保留 12 件，拟废止和修改 53 件）报送至省公管办审核。目前，我市通过合法性审核并进行公示的制度共 46 项，其中市本级 41 项，县（市）级 5 项。在市县两级统一制度规则基础上，建立招标（采购）文件会审备案制度，对存在不合理条款的文件一律不予备案核发，进一步建立健全整治排斥潜在投标人、明招暗定等问题的长效机制。2017 年，我局审备交易文件 1400 余
6、份，发出督查意见书 3 份，提出修正性意见 1000 余条。四是部门联动，多管齐下。建立多部门联合查处机制，完善检察、公安、监察、审计等执法执纪部门联合协作机制，合力严查严办规避招标、随意改变招标方式、违法干预招投标活动、排除潜在投标人、明招暗定等违法违纪违规行为。2017 年，我局牵头组织开展标后履约检查 2 次，抽查项目 30 余项，提出整改意见 50 余条。省公共资源交易平台第三方评估组来宜开展公共资源交易平台服务评价工作2017 年 12 月 11 日至 12 日，省公共资源交易平台第三方评估组（合肥工业大学）寿志勤教授一行 3 人来宜开展- 5 -2017 年公共资源交易平台服务评价
7、工作。评估组一行深入安庆市公共资源交易平台，就平台服务工作进行了实地考察。评估组从服务提供、服务保障、服务改进与创新、平台服务行为合法合规性等几方面，通过现场实地调研、对竞争主体、评标专家、实施主体进行问卷调查、查阅平台服务台账资料、电话问卷调查等方式，依照安徽省公共资源交易平台考核指标，对安庆市公共资源交易平台服务工作进行了全方位对照检查。近年来，安庆市交易中心根据安徽省公共资源交易平台服务总则、细则要求，按照统一的交易规则、统一的服务标准，建成了终端覆盖全市的公共资源交易平台，改善了交易平台服务设施，实施全流程电子化交易，创新服务咨询方式，开展市场主体满意度调查，使平台服务效力明显提升。下一步，安庆市将继续深入推进公共资源交易平台服务工作，强化平台服务标准化建设，进一步提高平台服务效率，增进市场主体的获得感，提升市场主体的满意度。- 6 -共印 50 份本期发送：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，市委组织部、 市委宣传部、市法制办、市委信息科、市政府信息科；市发改委、市经信委、市监察局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建委、市交通局、市水利局、市审计局、市规划局，省公管办、省招标办、省公共资源交易研究会；市公管局局领导、各科室负责人、交易中心负责人、皖宜公司负责人；局领导各县（市）公管局;特邀监督员。
