1、围绕创新，服务创新，为建设和谐研究所努力奋斗,张平 2009.10.23,一、工会、职代会的定位与职责 二、工会、职代会与党委、行政的相互关系 三、工会、职代会的作用及工作方式 四、我们如何做好工会职代会工作,一、工会、职代会的定位与职责,工会法规定第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。 中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。 第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。 工会会员全
2、国代表大会制定或者修改中国工会章程，章程不得与宪法和法律相抵触。 国家保护工会的合法权益不受侵犯。,一、工会、职代会的定位与职责,中国工会章程总则中规定中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 中国工会以宪法为根本活动准则，按照中华人民共和国工会法和中国工会章程独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。,一、工会、职代会的定位与职责,中心词： 中国共产党领导 职工自愿 群众组织 桥梁和纽带 利益的代表 法律保护 依法行使权利和履行义务,一、工会、职代会的定位与职责,工会法规定第五条 工会组织和教
3、育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。,一、工会、职代会的定位与职责,第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。 工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。 工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。 工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助
4、职工解决困难，全心全意为职工服务。,一、工会、职代会的定位与职责,第七条 工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。,一、工会、职代会的定位与职责,中国工会章程总则中规定：中国工会的基本职责是维护职工合法权益。 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。,一、工会、职代会的定位与职
5、责,中国工会在社会主义市场经济条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会的长期稳定，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献。,一、工会、职代会的定位与职责,中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。 中国工会在企业、事业单位中，按照促进企事业发展、维护职工权益的原则，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理
6、和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。,一、工会、职代会的定位与职责,中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制。 中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”。,一、工会、职代会的定位与职责,第二十八条 工会基层委员会的基本任务是： （一）执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。 （二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务
7、公开和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。,一、工会、职代会的定位与职责,（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或者其他专项协议，并监督执行。,一、工会、职代会的定位与职责,（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理服务工作
8、。 （五）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。 （六）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。,一、工会、职代会的定位与职责,（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。 （八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。 （九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。,一、
9、工会、职代会的定位与职责,总结：工会的四项职能 维权 建设 教育 参与,一、工会、职代会的定位与职责,中国科学院各单位职代会定位 中国科学院研究所综合管理条例规定 第四条 研究所实行所长负责制，实行民主讨论基础上的所长决策制度。研究所党委起着政治核心和保证监督作用。职代会是研究所实行民主管理的基本形式。学术委员会主要发挥学术评议与监督功能。,一、工会、职代会的定位与职责,第五章 职工代表大会 第二十六条 研究所建立职工代表大会或职工大会(以下简称职代会)制度。职代会在研究所党委的领导下开展工作，是研究所实现所务公开、依靠职工办好研究所的重要途径。,一、工会、职代会的定位与职责,第二十七条 职代
10、会代表由职工直接选举产生，一般占在职职工人数的10%至30%，最低不少于30人，其中岗位聘用人员不少于二分之一。职代会每届任期5年，与所党委班子同步换届。职代会每年召开1次会议，每次会议必须有三分之二以上的代表出席。职代会形成的决议须经全体职工代表过半数表决通过。 第二十八条 职代会设主席团，其成员由职代会选举产生，其中科技人员不少于二分之一。在职代会闭会期间，工会委员会承担职代会常设机构的职责。,一、工会、职代会的定位与职责,第二十九条 职代会的主要职责是： (一)听取所长年度工作报告和资产财务工作报告；审议所长任期目标、发展战略规划、重大改革方案和重要规章制度等。 (二)审议涉及职工权益和
11、福利的重大事项。 (三)会同有关部门，民主评议、监督研究所中层及以上领导干部，提出奖惩建议。 (四)征集、整理提案，反映职工的意见和建议；监督检查提案落实情况。,一、工会、职代会的定位与职责,中心词： 民主参与决策 民主参与管理 民主监督,总结： 职代会： 目的：支持与维权 手段：参与与监督 作用：桥梁与纽带 重在参与，贵在支持，立足维权,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,第十条 研究所所长主要职责是： (一)按照中国科学院发展战略和总体部署，面向国家战略需求和世界科技发展前沿，制定研究所发展战略规划和所长任期目标，并组织实施。 (二)遵守国家法律法规，执行中国科学院管理制度，建立国家研
12、究机构法人治理结构，实施有效管理。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,(三)认真执行民主集中制，充分发挥领导班子的整体作用，严格实行科学民主的决策程序和规范的工作制度，自觉维护研究所党委会的政治核心和保证监督作用，重视发挥职工代表大会的民主管理与监督作用和学术委员会的学术咨询与评议作用。 (四)履行法定代表人相应的职责并承担相应的法律责任。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,第十七条 党委的主要职责是： (一)组织学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；执行上级党组织的决议、决定；保证和监督党的路线、方针、政策及国家的法律、法规在研究所的贯彻执行。 (二)坚持党要管
13、党的原则，加强研究所党建工作。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对党内重大问题集体讨论，做出决定。建立健全中心组学习和民主生活会制度。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,(三)围绕中心，服务大局，依照有关规定和程序，参与研究所重大事项的决策，并积极推动各项决策的组织实施。 (四)按照党管干部和党管人才的原则，根据中央有关文件规定，与所长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作，抓好后备干部队伍建设。对拟任免(聘用或解聘)的业务与行政中层干部进行集体讨论。在事先征求所长意见后，研究决定并任免党务干部。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,(五)领导职工代表大会、工
14、会、青年团、妇委会等群众组织，支持他们依照国家法律和各自章程开展工作。加强对民主党派基层组织的政治领导，指导和支持他们加强思想建设和组织建设，重视发挥他们的作用。 (六)领导研究所精神文明建设，密切联系群众，做好思想政治工作和创新文化建设。 (七)领导反腐倡廉建设。 (八)履行党章规定的其它职责。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,所长：研究所的行政中心，对研究所的整体负责，并承担法人的责任； 党委：政治核心，保证与监督作用 职代会：民主管理与民主监督，维护职工合法权益,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,所长是中心，党委是政治核心 实际上，中心就是核心，核心就是中心，对研究所来说，
15、最大的政治就是科技创新，而科技创新是所长的中心任务，同时也是党委工作的主要方向。 行政、党委、职代会是同心圆关系，只是工作侧重有所差别。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,行政首长负责制与委员会制度 首长负责制是由行政首长最终决策并负责任； 委员会制度则是完全按照委员的意见，按照少数服从多数的原则决策。 党委与职代会实行的是委员会制度，研究所整体上实行的是行政首长负责制。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,所长与职代会的关系 所务会议研究涉及职工切身利益的重要问题时，应按照有关程序，充分听取职代会或其常设机构的意见，必要时应邀请有关负责人列席。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关
16、系,根据中国科学院研究所监督规定（试行），所长及其领导班子成员应自觉接受同级和上级党委（组）、纪检（监察）组织以及群众组织的监督；根据中国科学院推进所务公开的指导意见，所长必须向职代会作年度工作报告并接受审议。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,所长领导研究所创新文化建设。按有关规定，为研究所创新文化建设、离退休干部工作和党、工、青、妇等组织开展工作提供必要的经费与条件保障。同党委书记共同对所党风廉政建设责任制负总责并与党委共同做好离退休干部工作。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,党委与职代会的关系 职代会在研究所党委（以下简称所党委）的领导下开展工作，实行民主集中制。,二、工会
17、、职代会与党委、行政的相互关系,总结： 所长（行政）、党委、职代会三架车 共同目标 共同利益 工作角度不同 工作方式不同,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,行政： 主要依靠行政手段，依靠制定规章制度，依靠资源的配置、人员的安排等实现目标，工作具有较大的刚性。,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,党委： 主要依靠政治思想工作的武器，发挥党委的政治核心、支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用 利用我党“理论联系实际、密切联系群众、建立统一战线”的法宝 加强统筹协调，发挥综合作用，起到保证和监督作用,二、工会、职代会与党委、行政的相互关系,职代会（工会）： 依靠自身定位，依靠贴近职工的特点，组
18、织活动，联系群众，帮助职工，支持行政，共同建设研究所。,三、工会、职代会的作用及工作方式,工会、职代会的作用 1、维护职工合法权益。这是工会、职代会存在的最基本的理由，也是工会、职代会能够取得职工群众信任的根本原因所在。,三、工会、职代会的作用及工作方式,2、民主参与决策与管理 依靠全所职工的智慧建设研究所。 民主能够保证不出现大的偏差，保证研究所持续健康发展。避免“成也萧何败也萧何”。,三、工会、职代会的作用及工作方式,3、民主监督 对研究所执行党和国家法律法规的监督； 对管理部门执行力的监督； 对腐败行为的监督； 监督元素存在本身就是一种力量和威慑。,三、工会、职代会的作用及工作方式,4、
19、职工互助 自己的组织帮自己； 自己的组织自己帮。,三、工会、职代会的作用及工作方式,5、文化建设 一个单位的文化建设，工会职代会能够发挥十分重要的作用。 各类活动，能够使研究所充满活力，能够增强职工的归属感和自豪感。,三、工会、职代会的作用及工作方式,工会职代会的工作方式 1、审议（民主参与决策和管理、维护权益） 2、提案（民主参与决策和管理）,三、工会、职代会的作用及工作方式,3、评议（民主管理与监督，对干部、部门、工作进行评议） 4、质询 （民主监督） 5、职工互助会,三、工会、职代会的作用及工作方式,6、人事争议调解（维权） 人事争议是职工与研究所就人事关系相关问题意见不一引发的争议。
20、研究所设立人事争议调解委员会，成员由职工代表、职代会常委会代表、所长委托代表各占三分之一组成。 人事争议调解采用简单调解和听政调解两种方法。,三、工会、职代会的作用及工作方式,7、研究所的文体活动 依靠广大职工群众的积极性，自己的事情自己办，建立各种协会，发挥骨干的作用，营造研究所一个蓬勃向上的气氛。,三、工会、职代会的作用及工作方式,8、建设“职工之家”，依靠建家活动，全面推进研究所工会、职代会建设。,四、我们如何做好工会职代会工作,所长（所行政）： 应该全力以赴支持工会职代会自主地开展活动。明白的所长一定能够将工会职代会的作用发挥好。工会职代会能够发挥出行政无法发挥的作用。 有些事情，放手
21、让职代会去决策，也未必是坏事。,四、我们如何做好工会职代会工作,党委： 加强领导和协调，保证工会职代会能够围绕研究所的中心工作开展活动。（书记兼工会主席） 努力将党群工作统一部署，综合协调，形成各有侧重、相互配合的局面。,四、我们如何做好工会职代会工作,工会委员会（职代会主席团）： 围绕研究所的中心工作，在党委的领导下，全面、系统、规范，自主开展活动。 多请示，多沟通。 多支持，多帮忙。 营造开展活动的良好环境（寻求行政和党委的支持）。,四、我们如何做好工会职代会工作,全面系统规范 年初计划，年底总结，统筹考虑，系统安排 凡事有规章，按照规章办事。 定期开好常委会 重点开好职代会，组织好全所性
22、的活动 帮助职工协调关系，解决实际问题 指导督促各文体协会开展好工作,四、我们如何做好工会职代会工作,分工会（工会小组）： 按照职工的兴趣和所工会的安排，组织好相关活动。 及时反映职工的意见、建议，反映职工存在的问题和困难，在条件许可情况下帮助解决。 责任 组织能力,四、我们如何做好工会职代会工作,职工代表： 职工代表，代表职工 责任心 热心 细心,四、我们如何做好工会职代会工作,职工的信任源于我们努力的工作。 有为才会有位。,对若干概念的理解,所长： 是一个个人，但更多情况下，是一个领导班子。 研究所意志： 研究所意志不是所长的个人意志，也不是职工意志的总和。研究所意志，首先是国家意志在研究所的体现，是国家意志和研究所职工意志的综合体现。,维权： 职代会维权，是以国家法律、政策为依据，同时以研究所整体的改革发展为前提的行为，维权不是简单职工利益的最大化，而是在国家利益最大化的前提下的职工利益最大化。,关键理念,行政负责 制度先行 民主集中 和谐发展,和气生财 和谐发展 党政工青妇各组织齐心协力，就一定能够建设一个生机勃勃的现代研究所！,谢谢！,
