1、,电力市场建设与低碳电力发展,常 建 平国家电监会市场监管部,下一步工作思路,以市场化手段促进低碳电力发展,我国电力基本情况,国家宏观政策,电力市场建设与低碳电力发展,国家宏观政策,与电力相关,2020年,2.非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右,2009年11月25日国务院常务会议确定2020年我国控制温室气体排放的行动目标：国务院常务会议确定2020年我国控制温室气体排放的行动目标,1.单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,国家宏观政策,有关低碳经济的目标和要求,把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放经济增长的科技含量提高，单位
2、国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降调整能源消费结构，增加非化石能源比重发展循环经济，推广低碳技术加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,我国电力基本情况,2002-2009年全国发电装机容量增长情况,1.04%,核电装机容量： 908万千瓦,2.01%,风电装机容量： 1760万千瓦,74.49%,火电装机容量： 65108万千瓦,22.49%,水电装机容量： 19629万千瓦,我国电力基本情况,2009年全国发电装机容量构成,我国电网基本建设,截至2009年底，我国电网220千伏及以上输电线路回路长度为39.97万千米
3、。,截至2009年底，我国220千伏及以上变电设备容量为16.51亿千伏安,1997年到2009年，我国电网输电线路损失率总体呈下降态势，从8.20%下降到6.39%。,我国电力基本情况,风电装机连续四年翻倍增长，已超过2200万千瓦，居世界第三。,目前，我国水电装机已突破2亿千瓦，居世界第一。,新核准核电机组30台、容量3356万千瓦，其中25台已开工建设，在建规模世界第一。,太阳能光伏电池产量约400万千瓦，占世界总产量的40%，连续3年位居世界第一。,加快发展清洁能源,我国电力基本情况,依靠结构调整、加强管理和技术升级等手段，“十一五”前四年成为我国煤耗水平下降最快的时期。2009年，全
4、国6000千瓦及以上燃煤机组供电标准煤耗340克/千瓦时，已处于世界先进水平。,“上大压小”，累计关停小火电7077万千瓦，每年节约标煤8100万吨，减排二氧化硫1.6亿吨。到2009年底，我国30万千瓦以上机组占全部火电机组比重为68.4%,火电机组容量等级结构持续改善。,近年来，在结构调整、技术进步带动的下降效应和空冷技术广泛应用的上升效应共同作用下，全国综合厂用电率总体呈波动下降的趋势。2009年，全国发电厂综合厂用电率为5.76%。,推进传统能源清洁高效利用,我国电力基本情况,贯彻落实国家节能减排政策，增加资金投入，加大设备改造力度，燃煤机组脱硫装置装设比例和脱硫效率均大幅提高。到20
5、09年底，全国投运脱硫机组4.6亿千瓦，占全部火电的71%。,以市场化手段促进低碳电力发展,主要包括年度基数电量计划制定、调度方式优化、发电权交易等,通过电力多边交易市场建设促进产业结构调整,转变电力消费观念，引导低碳电力消费,行政手段与市场手段相结合,电力多边交易市场建设,引导低碳电力消费,常规火电是按照同类型机组利用小时数相当的原则安排基数电量计划。按照差别电量原则，给予大容量、低能耗的机组较高的利用小时数。,年度基数电量计划,全额收购可再生能源，对于水电、风电等可再生能源实行全额收购。对于核电，充分发挥其发电能力，给予较高的利用小时数。,行政手段与市场手段相结合,精细化调度,行政手段与市
6、场手段相结合,行政手段与市场手段相结合,积极开展发电权交易，2009年全国共完成发电权交易电量约1400亿千瓦时，实现节约标煤约1230万吨，减少SO2和CO2排放约35万吨和3200万吨。,以电力多边交易市场引导产业结构调整,电力多边交易市场建设,开展电力用户与发电企业直接交易， 引进行业里能耗低、效率高、排放少的优势企业参与并从中受益，从而鼓励先进企业发展，通过优势企业的快速发展进而挤压落后企业的发展空间，有利于产业结构调整。 开展跨省跨区交易，促进资源优化配置，同时通过交易的开展推动电网建设，引导电网合理布局。,引导低碳电力消费,实行居民阶梯电价,充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用
7、电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，有利于资源节约。,充分应用舆论工具，宣传低碳电力的优点，引导低碳电力消费，同时畅通低碳电力购买渠道，减少中间环节费用，便于消费。,引导低碳电力消费,宏观规划,制定与社会经济发展情况相匹配的短、中、长期低碳电力发展规划。,结构优化,在发电侧进一步优化电源结构，在用电侧进一步调整产业结构。,制度落实,建立碳排放交易机制，同时深入分析低碳经济下电力市场所呈现的新的结构与运行特点，设计与之相适应的新型电力市场体系、市场模式、电价形成机制及市场交易体系。,技术研发,加快低碳技术研究与利用，推动发电环节的低碳技术应用，发展可再生能源，同时研究建设合理的输配电网结构及其配套设施。,下一步工作思路,谢 谢 ！,
