1、第一节商 品 检 验第二节合同中的商检条款第三节通 关 业 务第四节电 子 口 岸,第七章 商品检验与通关业务,第一节商 品 检 验,一、商品检验及其作用二、商品检验的内容和范围三、商检的一般程序四、CISS业务,一、商品检验及其作用,商品检验(Commodity Inspection)是指在国际货物买卖过程中，对卖方交付的货物或拟于交付的合同规定货物进行品质、数量和包装等方面的鉴定；对某些货物还包括根据一国法律或政府法令的规定进行的安全、卫生、环境保护和劳动保护等条件的检验和动植物病虫害的检验。检验工作是确定卖方交付的货物是否符合合同的要求和法律要求的必不可少的环节，因而，商检条款是买卖双方
2、在签订合同时必须慎重考虑的一个问题。,二、商品检验的内容和范围,1.法定检验2.监督管理3.委托检验4.公证鉴定,1.法定检验,1)列入商检机构实施检验的进出口商品种类表(以下简称种类表)内的进出口商品。2)中华人民共和国食品卫生法第三十一条：“出口食品由国家进出口商品检验部门进行卫生监督检验。3)根据中华人民共和国进出境动植物检疫法规定的商品，如：进境动植物、动植物产品和其他检疫物的木质包装材料；进境非动植物、非动植物产品货物的木质包装材料，来自植物危险性病虫害疫区的，均实施检疫。4)商检法第十八条规定：“对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。5)列
3、入国际海上危险货物运输规则内的危险品的包装检验。6)对外贸易合同规定由国家商检机构实施检验的进出口商品。7)根据国外法规要求强制检验和认证的商品。,2.监督管理,监督管理是指商检机构通过行政手段组织和指导有关部门对进出口商品按规定进行检验。商检机构对其他所指定的或认可的检验室或小组的工作经常进行监督检查，必要时可派出检验人员参与检验，对重要的进出口商品及其生产企业实行质量许可证制度。对检验合格的进出口商品，可以加施商检标志或封识，把好进出口商品质量关。,3.委托检验,委托检验是生产单位和有关经营单位对某一种商品或商品某一项目，需要了解其品质情况或某些成分的含量，以便组织生产和经销，而委托商检部
4、门对其商品进行检验的一种形式。委托检验是根据委托者提供的样品和提出的检验项目检验的，因此，委托检验结果不能作为处理争议的依据，不能作为对外成交时商品品质的依据，不能作为出口时换发检验证书的凭证。凡商检机构能够检验的要尽量接受委托检验，但如商检机构无检验力量，可以不接受某一项委托检验。委托检验的样品由委托人自送，商检机构不负责抽样。检验结果仅对样品负责。检验完毕后鉴发委托检验报告单交委托者参考，商检机构不保留委托检验样品，也不进行复验。,4.公证鉴定,公证鉴定是商检机构根据对外贸易关系人(包括国际贸易合同、运输合同、保险合同的当事人以及收购单位、用货单位和供货部门等)的申请，受理与对外贸易有关的
5、各项鉴定业务，并根据需要签发各种鉴定证书，作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处理争议、索赔的有效凭证。公证鉴定业务的范围较广，主要包括：进出口商品的质量、数量、重量和包装的鉴定；货载衡量、车辆、船舱集装箱等运输工具的清洁、密固和冷藏效能等装运技术的检验，监视装载、积载鉴定，舱口监视，监视卸载以及货物残损、海损鉴定等。另外，商检机构还接受国外商检机构的委托和仲裁、司法部门的要求进行公证鉴定。,三、商检的一般程序,(一) 报验(二)抽样(三) 检验(四)签发证书,(一) 报验,1.报验人应具备的资格2.出口商品报验3.进口商品报验4.受理报验,1.报验人应具备的资
6、格,1)有进出口经营权的国内企业或其代理人。2)进口商品收货人、用货人及其代理人。3)对外贸易关系人，即进出口的买方、卖方、承运人(船、铁路、航空公司等)和保险人等。4)外商投资企业。5)其他有进出口经营权的企业及有关的外贸关系人。6)具备上述各款之一，并需持“报验员证”，方可成为合格的报验人。,2.出口商品报验,1)填制“出口商品检验申请单”。2)说明是申请出口检验还是预检验，是产地检验还是口岸检验。3)说明是否要检验证书，以及证书的种类、文本和份数。4)须随附下列单证：合同、信用证、有关函电、生产厂出厂检验合格单。5)凡出口商品有下列情况之一者，均需报请商检机构检验：列入种类表内的商品；对
7、外贸易合同(包括信用证、购买证)规定由商检机构检验出证的；对外贸易关系人需要商检机构检验的；输入国政府规定需要我国商检机构检验的；国家规定要经商检机构检验、鉴定的。,3.进口商品报验,)填制“进口商品检验申请单”。)说明申请检验的具体项目，如品质、数量、规格、残损等。)明确检验依据。)索赔期限须正确无误。)须随附下列单证：合同、发票、提货单、装箱单、到货通知单及收货人验收记录。6)凡下列情况之一者，商检机构不受理进口检验：已超过合同规定的索赔期限或质量保证期，失去索赔权的；按规定在免赔范围内的少量损失，不必要对外索赔的；缺少必要的单据、检验资料，没有检验依据的；按照进口货物检验分工，不属于商检
8、机构工作范围之内的。,4.受理报验,商检机构对报验人员所填申请单的内容逐项审核，并对所交有关单证逐一核对；然后，进行登记编号，受理报验；最后，将全部单证交送有关检验部门，安排检验。进口货物报验，一般由商检机构在“进口货物报关单”上加盖“已接受报验”印章，交报验人员凭以向海关办理报关。海关凭商检机构“已接受报验”印章验关放行，准予卸货，然后由商检机构组织检验。,(二)抽样,商检机构接受报验之后，及时派人赴货物堆存地进行现场检验、鉴定。抽样是检验的基础。它是从一批已经接受报验的进出口商品中，根据合同、信用证或标准的要求，按照一定的比例，从商品的不同部位抽取一定数量的能够代表全批商品质量的样品，然后
9、按照合同、信用证或标准的规定进行检验，评价全批商品的质量。所以说，抽样是检验工作的第一步，检验结果能否代表全批商品，取决于样品的代表性，因此样品的代表性又是检验结果准确性的基础。,(三) 检验,1.初验2.重验3.商检自检4.共同检验5.认可检验6.预验7.出口查验8.产地检验9.口岸查验10.易地检验,1.初验,初验是指商检机构对受理报验的进出口商品实施的第一次检验。检验结果如不合格，或者对检验结果有怀疑，可以依照有关标准规定再次抽样或者扩大抽样数量，进行再次检验，检验结果作为评定该批商品品质情况的依据。,2.重验,重验是指初验不合格，经返工、整理、更换不合格品及改善情况后，重新申请而实施的
10、检验。经检验合格的出口商品，因超过规定的有效期而重新申请检验，也称为重验。,3.商检自检,商检机构依照合同、标准、检验规程等对进出口商品抽样并对其全部应检测的项目实施检验，称为商检自检。,4.共同检验,商检机构与生产企业、外贸经营单位或收用货部门共同派人，对一批商品实施的检验，或者双方协定分别承担一部分检测项目，共同完成检验，称为共同检验。,5.认可检验,经商检机构考虑认可的检验机构、生产企业及其厂检人员对进出口商品实施检验，称为认可检验。,6.预验,出口商品在尚不具备出口装运条件的情况下(如无外销合同或信用证，无出口标记号码等)，商检机构从方便外贸出口出发，根据申请并在条件允许的范围内受理并
11、实施的检验，称为预验。,7.出口查验,经预验合格的出口商品在具备出口装运条件时，商检机构凭预验结果单换发检验证书或办理放行手续时，对该批商品的包装、标记、批次等进行的核查及根据具体情况进行的质量抽查，称为出口查验。查验合格才准予换发检验证书或者放行出口。,8.产地检验,出口商品由生产所在地商检机构实施检验，商品不直接装运出口，而是转运到口岸后再装运出口的，称为产地检验。产地检验合格应签发出口商品检验换证凭单。,9.口岸查验,经产地检验合格并发给换证凭单的出口商品，口岸商检机构凭单办理换证或者放行手续时，对该批商品的包装、标记、批次等进行的核查及根据具体情况进行的质量抽查，称为口岸查验。口岸查验
12、合格后才准予换发检验证书或者放行出口。,10.易地检验,按照规定或者合同约定应在进口口岸实施检验的进口商品，在口岸检验确有困难的，口岸商检机构在受理报验后将工作移送给用货地商检机构进行检验，称为易地检验。用货地商检机构应将检验结果送交口岸商检机构以签发检验证书。,(四)签发证书,凡列入商检机构实施检验的出口商品种类表内的出口商品，经商检局检验合格并发给证书，海关才能凭以放行出口。为了简化手续，也可在“出口货物报关单”上加盖商检机构的“放行之章”，海关即可凭此放行。此“放行之章”的作用，在放行上相当于证书。凡合同、信用证规定由商检部门检验出证的、或国外要求签发商检证书的，根据规定签发所需证书；不
13、向国外提供证书的，只发放行单。商检机构实施检验的出口商品种类表以外的出口商品，应由商检机构检验的，经检验合格发给证书或放行单后，方可运出。,四、CISS业务,(一)CISS业务简介(二)CISS业务的主要内容和一般程序(三)实行CISS制度的国家,(一)CISS业务简介,CISS是Comprehensive Import Supervision Scheme的缩写，译作“全面进口监管计划”，是近些年来为适应一些国家对其进口商品强制实施装船前检验的需要，而发展起来的一项出口商品检验业务。,(二)CISS业务的主要内容和一般程序,1. CISS业务的主要内容2. CISS业务的一般程序,1. CI
14、SS业务的主要内容,CISS鉴定(或称装船前检验)的内容是：品质检验；数量/重量鉴定；包装情况鉴定；监视装载；价格比较。,2. CISS业务的一般程序,)商检机构接到SGS、OMIC、或BV的委托后，即通知国内有关出口公司填制检验申请表。)出口公司将申请表填好后送交商检机构，同时应提交合同、信用证、厂检合格单及装箱单等。)商检机构安排检验、监装和进行价格初步比较。)装船后，出口公司向商检机构提供提单、最终发票和最终装箱单等单证。)商检机构进行最终价格比较。)签证。,(三)实行CISS制度的国家,目前世界上实行CISS业务的国家共有40个左右，而具体CISS业务的执行一般都是由少数几个跨国公证行
15、垄断着。这些跨国公证行主要有ITS(英之杰集团)、BV(法国船级社)、SGS(瑞士通用公证行)、COTECNA集团和OMIC(日本海外货物检查株式会社)等。,第二节合同中的商检条款,一、检验时间和地点二、检验机构三、检验证书及其作用四、检验方法与检验标准五、复验期限、复验机构和复验地点六、合同中检验条款的规定,一、检验时间和地点,(一)在出口国工厂检验(二)装船前或装船时在装运港检验(三)目的港卸货后检验(四) 装运港检验，目的港复验(五) 装运港检验重量、目的港检验品质,(一)在出口国工厂检验,由出口国工厂人员会同买方验收人员于货物在工厂发货前进行检验或验收。在这种情况下，卖方只承担产品在离
16、厂前的责任，至于货物在运输途中的品质、数量等方面的风险概由买方负责。这是国际贸易中普遍采用的习惯做法。,(二)装船前或装船时在装运港检验,出口货物在装运港装运前，由双方约定的商检机构检验货物后出具品质、重量(数量)和包装等检验证明，作为决定商品品质和重量的最后依据。它又称离岸品质和离岸重量(Shipping Quality and Shipping Weight)检验。所谓最后依据，是指买方取得商检机构出具的各项检验证书时，就意味着所交货物的品质、重量与合同规定相符，买方对此无权提出任何异议，从而否定了买方对货物的复验机会。应该指出，离岸品质和离岸重量所代表的是风险转移时的质量和重量(数量)，
17、至于风险转移后货物在运输途中所发生的货损或其他风险，买方仍然有权向有关责任方面索赔。装船时检验是指用传送带或机械操作的办法进行装船的散装货，在装船的过程中抽样检验或衡量。与装船前检验一样，装船时检验也属离岸品质和离岸重量检验。,(三)目的港卸货后检验,这又称到岸品质和到岸重量(Landed Quality and Landed Weight)检验。按此规定，货物到达目的港卸货后由目的港的检验机构进行检验，其出具的品质和重量检验证书作为决定交货品质和重量的最后依据。如果检验证明货物与合同规定不符确属卖方责任，并经买方提出索赔，卖方应负责理赔。采取这种做法对卖方不利，其承担的风险较大。对于一些不便
18、于在目的港卸货时检验的货物，如密封包装或大型机器设备等，一般不能在目的港卸货时进行检验，需要将检验时间和地点推延到用户所在地进行。货物的品质和重量是以用户所在地检验为准。,(四) 装运港检验，目的港复验,这种做法是货物在装船前进行检验，以装运港商检机构出具的检验证书作为卖方议付货款的单据之一，而不作为最后依据。货到目的港后，买方有权复验，以目的港商检机构出具的检验证书作为买方向有关当事人对货损、货差提出异议、索赔的依据。这种做法对买卖双方都有好处，且较为公平合理，因而在国际贸易中应用广泛。,(五) 装运港检验重量、目的港检验品质,这种做法是以装运港检验机构验货后出具的重量证书作为最后依据，以目
19、的港检验机构出具的品质证明为最后依据。这种做法又称离岸重量、到岸品质(Shipping Weight and Landed Quality)检验。这种做法多应用于大宗商品交易的检验中，以调和买卖双方在检验问题上存在的矛盾。,二、检验机构,1)卖方或生产制造厂商。2)国家设立的商品检验机构。3)民间的独立的公证行或公证人，以及同业公会附设的检验机构。4)买方或使用单位。,三、检验证书及其作用,(一)检验证书(二)检验证书的作用,(一)检验证书,1.申请普惠制原产地证书2.签发普惠制原产地证书,1.申请普惠制原产地证书,)申请签发普惠制原产地证书的条件。)申请办理普惠制原产地证书的单位。)登记表的
20、填写。)签证人员登记。)申请签证的时限。)申请签证时应提供的资料及数量：普惠制原产地证明申请书一份；普惠制原产地证书格式A一正二副；商业发票副本；含进口成分受惠商品成本明细表(这是指当含有进口成分的产品申请办理普惠制原产地证书时填写的)。,2.签发普惠制原产地证书,1)商检机构对证书所填各项内容逐一审核，必要时应对原产地标准进行具体考核。2)核收签证费用后，将签好的原产地证书交付申请人。3)普惠制原产地证书的文种。4)审核签证的时限。,(二)检验证书的作用,.检验证书的法律效力2.商检证书的经济效用,.检验证书的法律效力,(1)作为报关验放的有效证件。(2)作为征收和减免关税的有效依据。(3)
21、作为证明履约、交接、结算的有效证件。(4)作为计算运费的有效证件。(5)作为办理索赔的有效证件。(6)作为证明情况、明确责任的证件。(7)作为仲裁、诉讼举证的有效证件。,(1)作为报关验放的有效证件。,这是针对法定检验商品而言的，商检机构对法定检验商品签发的质量检验证书、兽医卫生证书、产地证书等是进出口报关验放的有效证件。,(2)作为征收和减免关税的有效依据。,有些国家的海关在征收进口关税时，对重(数)量不是光凭商业发票上所列的数字，而是要以公证检验机构签发的重(数)量证书所列的数字为准。进口商品的残损部分可以退税，但退税的重(数)量要以商检机构签发的残损证书上所列的数字为准。商检机构签发的普
22、惠制原产地证书、产地证书和价值证书是进口国海关凭以计算或减免关税的必备的有效证书。我国国家商检机构对出口商品签发的重(数)量证书，是国外的海关据以征收关税的证件；对进口商品签发的残损证书，是我国海关据以退税的证件；对进口散装商品签发的重量证书，是我国海关据以征收关税的证件。,(3)作为证明履约、交接、结算的有效证件。,进口方为防止出口方装运的货物不符合标准或合同规定的品质规格和重(数)量，常在合同或信用证上规定出口方必须提供公证检验机构的检验证明，以保障商品的品质规格和重(数)量在装运前与合同相符。我国的出口商品经国家商检机构进行检验、鉴定后签发的品质、重(数)量、包装等检验、鉴定证书，证明发
23、货人已经履行契约义务，所装商品的品质、重(数)量、包装等与合同规定相符。这些证书是买卖双方交接货物和银行议付货款的有效证件。如果证书中所列检验结果与合同或信用证中的规定不符，银行有权拒绝议付货款。,(4)作为计算运费的有效证件。,国家商检机构签发的散装商品的重量证书和以尺码吨来计算运费的商品的货载衡量证书，是托运人与承运人计算运费的有效证件，也是港口计算栈租、装卸、理货费用的有效证件。,(5)作为办理索赔的有效证件。,我国的进口商品在合同中大都规定：货到目的港后，经国家商检机构复验，如发现品质或重(数)量等与合同规定不符时，凭国家商检机构出具的检验证明书，向卖方提出退货或索赔。对所属保险、运输
24、方面责任的，将根据责任的归属向有关方面索赔。因此，国家商检机构签发的进口商品品质、重量或数量、残损等证书，是买方向国外发货人、保险公司，国内保险公司向国外保险公司、承运人，国内订货部门向外贸公司、保险人、承运人和港口装卸部门索赔的有效证件。,(6)作为证明情况、明确责任的证件。,船方及其他有关方面申请国家商检机构证明出口货物的积载情况，签封舱口，舱口检视，证明进口货物的积载情况，检查证明液体货物卸货前、装货后的温度、空距情况，签封液体商品船舱样品，证明冷冻商品的装载温度等，都是明确责任的证明。在事后发生争议时，商检证书是作为证明事实状态、明确责任归属的有效证件，是作为船方及其他有关方面免责的证
25、件。,(7)作为仲裁、诉讼举证的有效证件。,在国际贸易中，买卖双方发生争议后，进行仲裁或诉讼时，商检证书是向仲裁庭或法院举证的有效证件。,2.商检证书的经济效用,1)进出口商品的品质证书、重量或数量证书是议付货款的证件。2)进口商品经检验有问题的品质、重量或数量、残损证书，是明确索赔对象和索赔要求的证件。3)产地证明书是进口商根据该国关税制度取得减免关税的证件，具有经济效用。4)进出口散装货物的重量证书、吨位和公估证书，是托运人与承运人计算运费和处理运费的基础数据，也是港口计算仓租、装卸费用和理货费用以及海关征收关税的基础，起着直接的经济效用。,四、检验方法与检验标准,检验方法和检验标准与商品
26、的品质条件有直接关系，对有的商品品质项目使用不同的检验方法，就会得出不同的结果，直接决定其品质是否合乎规定。在合同中订明检验标准和检验方法，对于检验是十分重要的。有些检验项目同时有几种检验方法，更应在合同中订明检验方法。有的商品同时在合同中规定抽样的数量和方法，使检验有明确的依据。一般情况下，商检机构在商品检验、鉴定工作中，是按买卖合同规定检验；按信用证方式成交的商品，以信用证规定作为检验的依据。如合同或信用证中未订明检验方法和检验标准，或者规定不够明确的，进口商品首先采用生产国现行标准；如果没有生产国标准的，可采用国际通用标准；如果这两项标准都没有时，则采用进口国家的检验标准。,五、复验期限
27、、复验机构和复验地点,买方有权对进口商品进行复验时，在合同中应明确有关复验的期限、机构和地点。复验期限通常就是索赔期限，如果超过了复验期限，买方就失去了向有关方索赔的权利。复验期限的长短应根据商品的性质和港口情况而具体确定。,六、合同中检验条款的规定,(一)出口合同中检验条款的规定(二)进口合同中检验条款的规定,(一)出口合同中检验条款的规定,目前，在我国出口贸易中，一般采用在出口国检验、进口国复验的办法即货物在装船前，由我国出口口岸商检机构进行检验，并签发检验证书，作为向银行议付货款的依据；货到目的港后允许买方有复验权，并以目的港检验机构验货后出具的检验证明作为索赔的依据。,(二)进口合同中
28、检验条款的规定,在进口业务中，我方处于买方地位。因此，对合同中检验条款的订立应持慎重态度，力求在业务上做活，经济上免遭损失，贯彻平等互利的原则。进口合同中的检验条款，常见的有如下订法：商品检验：双方同意以制造厂(或某公证行)出具的品质及数量或重量检验证明书作为有关信用证项下议付单据之一。但货物的品质及数量或重量的检验应按下列规定办理：货到目的港天内经中国进出口商品检验检疫局复验，如发现品质或重量与本合同规定不符时，除属保险公司或船公司负责者外，买方凭中国进出口商品检验局出具的检验证明书，向卖方提出退货或索赔，所有因退货或索赔引起的一切费用(包括检验费)及损失均由卖方负担，在此情况下，若抽样是可
29、行的话，买方可根据卖方要求，将有关货物的样品寄交卖方。,第三节通 关 业 务,一、海关监管二、进出口货物的报关三、海关对进出口货物的查验四、海关对进出口货物的征税五、海关对进出口货物的放行,一、海关监管,(一)海关监督的范围和对象(二)海关监管的基本制度,(一)海关监督的范围和对象,1.海关监管的范围和对象2.海关的监管依据,1.海关监管的范围和对象,海关对设有海关机构的港口、车站、机场、国际邮件互换局(交换站)和其他有海关监管业务的场所及虽然未设立海关，但经国务院批准的进出境地点的运输工具及承运进出境货物的国内运输工具(包括国际航行船舶、火车、航空器、汽车和驮运牲畜等)、进出境的货物和物品(
30、包括过境、转运、通运货物，暂时进出口货物，保税货物等)，进行实际监管。海关法第二十三条规定：进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。海关对保税货物、暂时进口货物、特定减免税货物，除了在进出境环节监管以外，还要进行后续管理。海关监管货物，未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让或更换标记。,2.海关的监管依据,海关对进出口货物的监管依据是：进出口货物的收、发货人(或代理人)填写的“进(出)口货物报关单”以及对外经济贸易管理部门签发的进、出口货物许可证或有关主管机关的批准文件；对
31、法定进行商品检验、动植物检疫、药物检验、文物鉴定或者其他国家管制的货物，还应根据主管机关签发的证明文件进行管理。,(二)海关监管的基本制度,1. 申报制度2. 查验制度3. 征税制度4.放行制度,1. 申报制度,申报是指运输工具、货物和物品的所有人或其代理人，在运输工具、货物和物品进出境时，向海关呈交规定的单证，并申请查验放行的手续。申报是海关实施监管的开始，是监管工作的第一个环节。海关在接受申报后，通过审核单证以确定进出境的货物、物品是否符合有关政策和法律的规定。,2. 查验制度,查验就是以经过审核的单证为依据，在海关监管现场对申报的内容进行实际的核对和检查，即检查单证与货物是否相符。,3.
32、 征税制度,征收关税是海关依据法律规定，代表国家向进出境货物的收、发货人或进出境物品的所有人无偿地、强制性地征集一定数量货币的一种监督管理活动。较之其他同类税收，关税征收体现主权性、涉外性。,4.放行制度,放行就是海关对进出口货物实际查验，按有关规定征收关税后，在有关单证上签印放行。放行是监管工作的最后一个环节，意味着海关监管的结束。,二、进出口货物的报关,(一)报关单位(二)报关人员(三)报关程序的概述(四)报关应提交的有关单证(五)进出口货物的报关期限,(一)报关单位,1. 报关企业及其分类2.报关单位的职责3.报关单位的义务,1. 报关企业及其分类,1)自理报关企业：指已在海关注册登记，
33、仅为本企业(单位)办理进出口报关手续的报关企业。2)代理报关企业：指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已履行代理报关注册登记手续的境内法人。3)专业报关行：指专门从事报关服务的企业，通常称为报关行或专业报关企业等。,2.报关单位的职责,1)报关单位应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明文件。2)报关单位向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位的报关专用章。3)报关单位所属的报关员离职，应当自报关员离职之日起七日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销。4)进出口货物收发货人不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或
34、者个人办理报关业务。,3.报关单位的义务,1)遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。2)依法建立账簿和营业记录。3)报关企业应当与委托方签订书面的委托协议。4)不得以任何形式出让名义，供他人办理报关业务。5)对于代理报关的货物涉及走私违规情节的，应当接受或者协助海关进行调查。,(二)报关人员,1.报关员的基本条件2.报关员的权利3.报关员的义务,1.报关员的基本条件,(1)报关员资格考试。(2)报关员注册申请。,(1)报关员资格考试。,2006年1月1日起施行的中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法第七条规定了报名参加
35、考试的人员应当符合的条件：具有中华人民共和国国籍；年满18周岁，具有完全民事行为能力；具有大专及以上学历。中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法明确，根据海关公布的成绩合格的考生应当自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。,(2)报关员注册申请。,自2006年6月1日起施行的中华人民共和国海关报关员执业管理办法规定，申请报关员注册应当具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员注册有效期届满之日起连续2
36、年未注册再次申请报关员注册的，应当经过海关报关业务岗位考核，考核合格的，可以向海关申请报关员注册。,2.报关员的权利,1)以所在报关单位名义执业，办理报关业务。2)向海关查询其办理的报关业务情况。3)拒绝海关工作人员的不合法要求。4)对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利。5)依法申请行政复议或者提起行政诉讼。6)合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿。7)参加执业培训。,3.报关员的义务,1)熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查。2)提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续。3)海关查
37、验进出口货物时，配合海关查验。4)配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处。5)按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核。6)持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示。7)妥善保管海关核发的报关员证和相关文件。8)协助落实海关对报关单位管理的具体措施。,(三)报关程序的概述,1.前期阶段2.进出境阶段3.后续阶段,1.前期阶段,1)保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册(电子或纸质)。2)特定减免税货物：申领减免税证明。3)暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。4)其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。,2.进出境阶段,1)报关作业层面：货
38、物申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物4个环节。2)海关作业层面：审单、查验、征税、放行4个环节。,3.后续阶段,1)保税货物的核销。2)特定减免税货物的解除监管。3)暂准进出境货物及其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物的销案。,(四)报关应提交的有关单证,1.进出口货物报关单2.商业单据3.进出口许可证4.进出口货物检验证书5.其他应向海关交验的单证,1.进出口货物报关单,1)按进出口状态分：进口货物报关单、出口货物报关单。2)按表现形式分：纸制报关单、电子报关单。3)按使用性质分：进料加工、来料加工及补偿贸易、外商投资企业、一般贸易和其他贸易、需国内退税的出口货物报关单。4
39、)按用途分：报关录入凭单，是申报单位按照海关规定的格式填写的凭单，用作报关单预录入的依据；预录入报关单，是预录入单位录入、打印由申报单位向海关申报的报关单;电子报关单，是申报单位通过电子计算机系统，按照填制规范的要求，向海关申报的电子报文形式的报关单及事后打印、补交备核的纸制报关单;报关单证明联，是海关在核实货物实际入出境后，按报关单格式提供的证明，用作企业向税务、外汇管理部门办结有关手续的证明文件，包括出口货物报关单出口退税证明联、出口货物报关单收汇核销联及进口货物报关单付汇证明联。,2.商业单据,在国际贸易中，进出口商对货物的交接和货款的结算主要是通过各种商业单据的转移来实现的。货物所有人
40、或其代理人在向海关办理货物进出口报关手续时，必须向海关交验下列有关单据：合同(Contract)、进出口货物的发票(Invoice)、进口货物的提单(B/L)或运单(Way Bill)、出口货物的装货单(Shipping Order)或运单、装箱单(Packing List)、重量单(Weight Memo)等。实行集中纳税的货物还应另交发票副本一份。,3.进出口许可证,(1)出口许可证。(2)进口许可证。,(1)出口许可证。,出口许可证管理的基本程序是：鉴定出口合同(合同中应注明以领到国家发给的出口许可证为最后生效)；申领出口许可证；货物到达出境口岸；海关凭出口许可证验放货物。,(2)进口许
41、可证。,进口许可证管理的基本程序是：进口单位申领进口许可证；委托对外订货进口和自行对外订货进口；海关验凭进口许可证放行货物。,4.进出口货物检验证书,出口人或进口人除应提交进出口许可证和进出口货物报关单外，还应将国家法律规定须提交的单证、货物检验证书交海关审理。根据具体进出口商品不同种类，进出口人所应提交的货物检验证书主要有：商品检验证书；动植物检疫证书(出口用)或动植物检疫放行通知单(进口用)；珍贵稀有野生动物允许出口的证明书；文物鉴定证明书；食品进出口证书；医药检验合格报告书；精神药物进出口准许证等。,5.其他应向海关交验的单证,1)报运出国展销品，必须交验国务院有关主管部门批准的文件和一
42、式两份的展览品清册。)进出口购价或售价在人民币元以上的货样和广告品，应交验外贸主管机关签发的进出口许可证。)出口到欧盟和加拿大的纺织品，应按规定向海关交验外贸主管机关签发的配额许可证、产地证明书和装船证书等。)对向给我国享受普惠制待遇的国家输出的货物，必须按规定向海关交验由国家商检机构或国际贸易促进会签发的产地证书和普惠制原产地证书。)其他按规定应向海关交验的单证。,(五)进出口货物的报关期限,海关法第二十四条规定：“进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。”进口货物的收货人超过前款规定期
43、限向海关申报的，由海关征收滞报金。滞报金按日征收，收货人或其代理人向海关申报之日亦计算在内。滞报金的日征收额为进口货物到岸价格的0.05%，滞报金的起征点为50元。滞报金以元计收，不足人民币1元的部分免收。超过三个月未来海关申报的，其进口货物由海关变卖处理上缴国库。,三、海关对进出口货物的查验,(一)查验地点与时间(二)海关对查验货物的有关规定(三)查验进出口货物的方法,(一)查验地点与时间,进出口货物的查验，一般应在海关规定的时间和受海关监管区内码头、车站、机场和仓库、堆场或在装卸时的运输工具上进行。如货物所有人或其代理人具有特殊理由，需要海关在规定时间和地点以外查验货物，经有关单位申请，海
44、关根据需要和可能，也可以同意到监管区域以外的有关单位仓库进行查验，并按照海关部署的规定向有关货物所有人或其代理人收取规费。,(二)海关对查验货物的有关规定,1)进出口货物，除因特殊原因经海关总署特准免验的以外，都应接受海关查验。2)查验进出口货物，应当在海关规定的时间和场所进行。3)特殊情况下，报经海关同意后，海关可派员到海关监管场所以外的地方查验，并按规定收取规费。4)海关查验货物时，收货人、发货人或其代理人必须在现场，并按海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。5)海关认为必要时，可以径行开验、复验或提取货样，收发货人或其代理人不得借故阻挠。6)海关查验货物造成损坏时，货物所有人或其
45、代理人有权要求海关予以赔偿。,(三)查验进出口货物的方法,1. 一般查验2. 重点查验,1. 一般查验,对按国家计划进出口的货物，如货物所有人或其代理人向海关交验的单证齐全有效，货物包装完整清洁和没有其他不规则的情况，采取一般查验方法。所谓一般查验就是海关根据进出口货物许可证或进出口货物报关单(进出口货物明细单)上填写的内容，逐项与实际货件上的标记唛码、货名、规格、数(重)量等进行核对，如单证所填与货物相符，则便确认为合法。,2. 重点查验,海关在查验进出口货物时，如遇有违反进出口政策和其他有关法令规定，或者有经济、政治破坏嫌疑的；货件上没有标记唛码，或者模糊不清的，或者有标记而与单证不符的；
46、没有单证或者单证不全以及单证与货物不符的；包装残旧、破损或者有开拆痕迹及其他不规则现象的；经常发生品质次劣、数量差错的；以及必须开拆包装查验才能满足海关监管、征税、统计工作需要的货物，海关可以会同有关货物所有人或其代理人进行开拆包装查验。根据查验的结果，由海关按不同的情况作出适当的处理。,四、海关对进出口货物的征税,(一)关税的缴纳(二)关税的计征(三)海关代征税,(一)关税的缴纳,1.关税的纳税主体和客体2.关税的缴纳期限3.关税的作用,1.关税的纳税主体和客体,我国海关法规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。同时也规定有权经营进出口业务的企业和海
47、关准予注册的报关企业也是法定纳税义务人。关税征收的特定对象是进出口货物及进出境的行李物品、邮递物品及其他物品。,2.关税的缴纳期限,按2005年3月1日起施行的中华人民共和国进出口货物征税管理办法第二十条的规定：“纳税义务人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内向指定银行缴纳税款。逾期缴纳税款的，由海关自缴款期限届满之日起至缴清税款之日止，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。纳税义务人应当自海关填发滞纳金缴款书之日起15日内向指定银行缴纳滞纳金。缴款期限届满日遇星期六、星期日等休息日或者法定节假日的，应当顺延至休息日或者法定节假日之后的第一个工作日。国务院临时调整休息日与工作日的，海关应当按照调
48、整后的情况计算缴款期限。”第二十八条规定：“纳税义务人、担保人自缴款期限届满之日起超过3个月仍未缴纳税款或者滞纳金的，海关可以按照海关法第六十条的规定采取强制措施。”,3.关税的作用,关税是一国根据本国经济、政治的需要，由海关按照国家制定的关税税法、税则，对准许进出境的货物和物品所征收的一种税。它具有强制性、无偿性和固定性等特点，具有增加财政收入、保护与促进国内生产、调节进出口商品结构和经济利益分配等作用。,(二)关税的计征,1.进口关税的计征2.出口关税的计征,1.进口关税的计征,(1)计征依据。(2)计税起征点。,(1)计征依据。,进口关税的计征依据中华人民共和国进出口关税条例及海关审定的
49、正常成交价格为基础的到岸价格作为完税价格为计税依据。到岸价格包括货价加上货物运抵我国关税输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。,(2)计税起征点。,计算完税价格时，应将外币按当日外汇牌价的中间价折合成人民币；人民币计算到元为止，元以下四舍五入；关税的起征点为人民币50元，不足50元时免征。,2.出口关税的计征,1)出口货物应当以海关审查确定的货物售予国外的离岸价格扣除出口税作为完税价格。2)以CFR价格成交的，应当先扣除离开我国口岸的运费，再按规定扣除出口税后计算完税价格。3)以CIF价格成交的，应当先扣除离开我国口岸后的运费、保险费等，再按规定扣除出口税后计算。4)以CIFC价格成交的，其佣金应和运费、保险费同时扣除。5)以上各种价格成交的出口货物，如国外还另行支付货物的包装费，应将包装费加入上述成交价格内计算完税价格。,
