1、政协委员关于我区拆违后土地再利用的建议政协委员关于我区拆违后土地再利用的建议政协委员关于我区拆违后土地再利用的建议:2013-4-13 17:15:28关于我区拆违后土地再利用的建议民革瓯海区总支部当前，随着我市拆违工作的不断深入，大拆违后出现的土地再利用问题逐渐成为人们关注的焦点。如何更有效地利用土地，真正使“两无三化”工作得到充分落实，实现“拆违拆出城市的环境，拆出生产的安全，拆出发展的空间，拆出党和政府的形象和威信”的目标，是当前我们面临和亟待解决的一大课题。2012 年 11 月至 12 月，我们组织调研组，对全区拆违后土地再利用情况进行了专题调研。通过走访相关部门和街道，开展座谈、实
2、地察看等方式，对我区目前拆违后土地再利用工作现状、存在的问题进行了深入的调查研究。一、拆违后土地利用现状 我区自从去年开展大规模拆违以来，力度很大，成果显著，统计数据显示，2011 年，完成拆违 419 万平方米,今年截止 12 月 18 日已完成拆违 416 万平方米。两年的拆违，为瓯海的发展腾出了大面积的土地，但是拆违后土地的 三无”示范村、无违建道路结合起来，做到拆除一片，创建一片，美化一片。二、拆违后土地再利用存在的问题 1、违法建筑土地权属问题与拆后利用之间的矛盾。绝大多数拆违后土地使用权属于农民、所有权属于集体，部分群众因短期利益受损，产生抵触情绪，致使拆违后垃圾清运难，政策推进难
3、，本可用于绿化、美化环境的空地却成垃圾堆放点。2、土地指标紧缺与土地利用之间的矛盾。目前大拆违后产生了大量土地，但每年我区土地指标有限（约 1000 亩） ，导致拆违后的大面积空地,因没有土地指标而无法得到有效利用。如梧田街道老殿后拆违后 50 亩地，就因没有土地指标无法利用。3、财政经费不足与土地利用之间的矛盾。拆违后土地利用，需大量经费投入。比如拆违后垃圾清理费，购买绿化苗木费，工人劳务费，基础设施建设费以及后续管理维护费等等。财政资金紧张制约了拆违后土地的再利用。4、城市规划与土地急需利用之间的矛盾。目前我市还没有对拆后土地再利用进行总体规划，尚处于无序状态。拆后土地利用面积不大，被拆出
4、来的大部份是零散的农用地，面积大的又因为与规划相冲突无法满足利用需求。有些农用地的违法建筑虽然已被拆除，但因耕作层已严重被破坏，无法复耕或复耕成本太高。按土地政策农用地不能用于其它用途，也制约了拆后土地的再利用。三、加快拆违后土地再利用的建议拆违不是目的，只是手段，拆是为了更好的建，如何巩固拆违成果，防止拆后反弹，提高土地利用率，达到改善城乡环境的目的,是目前亟需解决的问题。对此我们提出如下建议：（1）统筹安排，推进拆违后土地的分类利用。根据土地性质，分类利用拆违后土地。对于条件较好的农保地，拆违后可以进行复耕。对于一些边角地，可以“祛疤栽花” ，对于区位优势好、面积大但无土地指标或已规划好但
5、近期内无法落实项目的土地，可通过科学谋划，因地制宜搭建临时厂房，解决有良好发展前景的中小企业生产过渡问题。充分利用土地指标落实或项目建设条件成熟这段时间，避免土地二次荒废，解决大量中下游有良好发展前景的企业过渡期间生产问题。为此，在不拆是违建、拆了是空地的、拆后影响生产这一格局下，建议政府综合考虑，综合施策，突破常规，主动挑担子，待企业成功过渡、项目落地前腾空。但这期间政府需及时跟进，加快对剩余土地农转用及各类手续办理，及时把握事态进度，尽量缩短这部分临时建筑使用时间，切不可让临时过渡房又变成新的违建。 （2）加快城中村改造，推进拆后土地快速利用。土地能否快速再利用关键是项目建设进度。为此，当前要紧紧抓住各地拆违势如破竹的态势，利用拆违来推进城中村改造，推进成片、成网的旧村房屋拆除，将村民集聚到配套齐全、环境优美的区域，使拆后土地同农村宅基地一起，得到合理规划有效利用。 （3）科学规划包装，引入临时短期租用项目。部分被拆后土地受限于指标、资金等因素一时无法得到利用，且从长远来看 3 到 5 年内仍没有具体规划，为此建议政府通过土地流转租用等方式，将土地出租给企业，用于建设符合周边配套等各类服务项目，解决政府在公共配套投入不足等问题。 （4）与出让项目捆绑实施土地再利用，解决财政经费投入不足问题。项目建设必须要经历一个过程，但面对大面积被
