1、我区商品专业市场转型升级的实践与思考我区商品专业市场转型升级的实践与思考我区商品专业市场转型升级的实践与思考:2013-8-25 22:31:00 我区商品专业市场转型升级的实践与思考区人大常委会财经工委我区“十二五”规划提出“坚持把推进产业转型升级作为转变经济发展方式的重大任务” ， “坚持商场化、信息化、品牌化、楼宇化，全面提升市场功能，建设一批在全国、全省知名的专业市场，努力创建省级市场强区” 。为进一步推进我区专业市场转型升级工作，实现“十二五”规划提出的目标与任务，区人大常委会财经工委对我区商品专业市场转型升级情况进行了调查，在此基础上对其现状和面临的困难进行了剖析和思考。现将情况综
2、合如下：一、我区商品专业市场转型升级的实践与成效多年来，我区高度重视第三产业发展，积极打造服务业成长第一区。通过不断完善服务和发展环境，引导扶持培育商品专业市场发展，不断推进商品专业市场的整合与撤销、改造提升与转型升级等工作，取得了明显成效。到 2010 年底，19家亿元以上市场成交额达 1042.81 亿元，专业市场已发展成为我区的重点行业之一。1、增加投入，不断完善配套设施和服务。积极实施专业市场各项设施建设，进一步推进转型升级。据区商贸旅游局统计，2006 年至 2010 年累计投入 2.9 亿元用于市场改造提升，建设与完善市场安全、物业等软硬件设施建设。其中，投入 5500 余万元用于
3、消防设施改造，19 家亿元以上专业市场均已配备消防安全等设施，消防安全明显改善。同时，增加了商品交易、消费维权等服务设施的投入与建设。亿元以上专业市场中，18 家设有停车场、设置了导购图或引导标志以及消费者投诉点或投诉电话，17 家提供餐饮服务，12 家设立金 6.53%。三是促进和带动就业。据统计，2010 年末，全区专业市场从业人员 2.51 万人，比 2006 年增加 0.55万人，增长 28.23%。此外，专业市场的发展，促进了物流、住宿、餐饮、娱乐、金融、房地产等行业的发展，进一步提高了服务业在我区经济中的比重。 “十一五”时期拱墅区批发零售业增加值（区统计局提供）年份 2006 年
4、 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年批发零售业增加值（万元） 222124 282251 308916312623 357304 在服务业门类中位次 1 1 1 1 2 占服务业增加值比重（%） 24.7 26.1 24.1 21.9 20.9 占地区生产总值比重（%） 12.0 13.4 13.2 12.5 12.2 二、商品专业市场发展趋势和面临的困难与问题课题组通过考察、调研、学习和思考，归纳整理了国内专业市场转型升级的一些做法，商贸综合体是普通专业市场发展到一定阶段的产物：一是集群化发展。义乌市场通过九次改扩建，形成以中国小商品城为核心，10 多个专业市场为支撑，以
5、商品交易、产业链加工配套、产权、劳动力、公共配套服务等要素组合的综合性商贸市场体系。二是楼宇商贸化环境。北京万鹏文化用品商城通过综合性开发，完善了商品交易与消费购物配套服务等建设，形成了办公商务以及批发、零售 IT 产品与耗材、高档礼品等商品的模式，集餐厅、卡拉 OK、仓储、停车场库等综合配套服务设施，楼宇商贸化的优势得以充分体现。三是品牌建设。中国小商品城通过品牌建设，向全世界推销中国的小商品，得到了市场的普遍承认，从 2006 年 10 月开始，由国家商务部主持编制的“义乌• 中国小商品指数”定期向全球发布，成为全球小商品生产贸易价格变动的“风向标”和“晴雨表” 。四是资本市场化
6、趋势。中国小商品市场和绍兴轻纺城均已成功进入我国资本市场，通过募集资金和资本运作，深化专业市场改造提升和转型升级，完善商品交易和配套服务建设，提高了商品交易能力，进一步巩固了在国内的龙头地位。五是国际化趋势。中国小商品市场有 89 个国家的 2652 家境外企业在义乌设立代表处（占浙江省总数的 1/2 强） ，交易商品已辐射到 215 个国家和地区，市场外向度达 65%以上；绍兴轻纺城产品销售 187 个国家和地区，全球有 1/4 的面料在此成交，2010 年外向度达到 50%以上。相对于我区商品专业市场的转型升级，还面临城市功能提升、现有专业市场土地与物业办证困难、业态优化升级紧迫等困难与问
7、题。主要表现在：1、全市行业布局变化，现有业态面临挑战。杭州市最近编制了九乔市场群概念规划 ，概念规划提出，杭州市专业市场集群区向东部发展，定位为全市综合性市场园区和物流园区，其中专业市场发展规模约为 200 万平方米。一旦该市场群开发建设形成规模并投入使用，以其强大的集聚功能、完善的公共配套服务功能和现代化的综合管理功能，将会对我区专业市场构成巨大的竞争冲击和吸纳效应。钢材现货市场等传统业态市场，相对于城市功能的保障能力及其环境承载能力，其经济社会效益的性价比已不适应城市化的发展变化和要求。2、土地与物业办证难，再发展遇到瓶颈。一方面，破解集体土地开办市场的历史遗留问题，仍存在困难。如通信市
8、场和钱江小商品市场，推倒重建及使用 10%留用地指标折抵，都无法维持现状（需要按规划要求退出绿化用地等） 。同时，目前 10%留用地指标存量相对较少，即便花代价也买不到指标。另一方面，临时改变建筑物使用性质存在可操作性困难。根据新政策，临时改变规划用地性质开办的市场需要办理相关正规手续，如规划确定面积，土管补缴差价等等，但从目前情况看，市各职能部门对具体的工作流程规定不够清楚，区级层面操作难度较大。3、单位平均产出相对较低。主要表现在：一是税收贡献率相对较低。2010 年，我区 18 家（不含杭州机动车交易市场）亿元以上专业市场每百元成交额税收贡献为 0.45 元，虽然比 2006 年的 0.
9、31元增加了 0.14 元，增长 45.16%，但与我国龙头专业市场比较仍有差距。同期，上市公司小商品城（义乌）每百元营业收入实现营业税金及附加为 4.32 元，轻纺城（绍兴）为 13.24 元。2010 年我区每百元市场成交额实现税收最高的市场为 6.98 元，最低的 0.11 元（见下图） 。二是市场经营户规模偏小，经营能力偏低。我区亿元以上专业市场中，2010 年平均每一经营户户均成交额不足 400 万元的有 12 家，其中 100 万元以下的有 6 家，最低的只有 32 万元，市场经营户规模相对较小、经营能力相对较弱。 三、对我区商品专业市场转型升级的建议按照我区“十二五”规划要求，我
10、们尚需克服发展困难，提升新型业态，完善政府服务等工作，进一步加快推进专业市场转型升级，积极探索通过打造商贸综合体与专业市场商圈等途径，充分发挥其规模效应、商品交易的集聚效应、交流合作的开放效应、交易与消费的环境效应以及所释放的经济社会效应，开发以市场形成的商圈，着力建设一批具有一定水平的高端商贸集聚区。1、鼓励投入，进一步深化提升改造。专业市场向商贸综合体发展、向集聚化的商圈发展是一种趋势，有利于提升专业市场的发展档次、扩大经营规模、整合配套资源和提升服务水平，进一步提升市场和经营户的综合竞争力。一是克服发展瓶颈，进一步提高资源综合利用率。从我区情况看，到 2010 年底已竣工 50 幢 179 万平方米的楼宇，要引导
