1、 县国土资源管理目标责任制执行情况的汇报 2015-02-1600:23:25 各位： ，省检查组莅临我县检查工作，这既是对我县工作的和支持，对我县的鼓舞和鞭策。 ，我代表县委、县向省市的到来表示热烈的欢迎！为便于检查和工作，下面，我各位： ，省检查组莅临我县检查工作，这既是对我县工作的和支持，对我县的鼓舞和鞭策。 ，我代表县委、县向省市的到来表示热烈的欢迎！为便于检查和工作，下面，我代表县将年至年度县长国土资源管理责任情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。 年度，我县国土资源管理工作在党委的和省、市国土资源的支持下，以十六大精神为指针，以保护耕地为中心，以国土资源管理法律法规为，紧紧市与我县
2、签订的年度县长国土资源管理责任书要求，深化土地使用制度改革，培育规范土地市场，强化国土资源法制建设、执法监察、宣传教育和管理体制改革，规范矿产管理秩序和测绘市场秩序，耕地总量平衡的战略，圆满了年度县长国土资源管理责任书中规定的工作任务，为国土资源法律、法规的和全县经济社会发展了。工作中，主要抓了几个： 一、组织，了任务的 为圆满责任书的任务，对国土资源管理工作的，成立了由县长任组长，分管县长任副组长，国土、发改等主要同志任的。县委、县每年不对国土资源管理工作专题，并每年次由各乡镇、县府各、各大企业主要人参加的全县国土资源管理工作会议，安排国土资源管理工作；，我县以土地管理法 ，的国土资源管理秩
3、序为，以层层责任书为总抓手，市同县签订的国土资源管理责任书要求，把考核指标量化分解到各乡镇、各村居，逐级签订责任书，并纳入岗位考核，半年初评，年终总评。县人大、县政协每年都组织人大代表、政协委员对国土资源管理工作视察，情况，意见和建议，了国土资源管理的监督。三年来，我县面上检查、抽查和专题汇报相的方法，责任的进展情况，帮助各镇区解决中的主要问题，专题责任制的问题，总结交流经验，找出薄弱环节，加大，地了国土资源管理工作的。二、强化耕地保护措施，了全县耕地总量平衡 三年来，我县把耕地保护国土资源管理工作的重中之重，把耕地面积稳定国土资源管理工作的点和落脚点，努力了全县耕地总量平衡。 （一）农田保护
4、制度。为对农田的保护，县、镇、村、户层层签订了农田保护责任书 ，了农田保护的范围、面积、地块、等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，要求农田占补平衡，对确需占用的农田，法定程序审批，建设项目占用耕地占补平衡，占一补一，梯次。了巡回检查制度，了对农田的监测，依法严肃查处侵占和破坏耕地的，了农田保护责任制度、农田保护区用途管制制度、占用农田审批及占补平衡制度、农田质量保护制度、农田环境保护制度、农田监督检查等六项制度，真正把农田保护制度落到了实处。到年，全县农田保护区面积为公顷，保护率达，划定保护地块块，县与各镇签订农田保护责任书份，各镇与村委会、村委会与农户签订农田保护责任书份，
5、全县设立大型农田保护公示牌个，镇农田公示牌个，在交通沿线、村镇周围等位置设立保护标志块。 （二）了耕地总量平衡。三年来，全县非农业建设项目审批占用耕地公顷，补充耕地公顷，所有建设项目了占补平衡，并了补充耕地地块的和质量。年度，全市共、省级土地开发整理项目个，资金总额为万元。在项目管理上，项目“六制”制度，即“招标制、公告制、法人制、审计制、合同制、监理制” ，了工程质量和进度。年度，市局下达我县土地开发整理耕地计划公顷，同期开发整理面积为公顷，耕地公顷；年度计划为公顷，同期耕地公顷；年度计划为公顷，同期开发整理耕地公顷，均超额市局下达的土地开发整理任务。年初耕地总量为公顷，年末我县耕地总量为公
6、顷，净耕地公顷。 （三）土地用途管制制度。土地年度计划。年度，市分配我县农转用计划公顷，耕地指标公顷。为项目落地，县年度土地指标由县使用，台帐式管理，台帐管理健全，数据完整，无计划外批地、供地情况，并同期了土地开发整理耕地计划。实施土地总体规划。按规划供地，符合规划的建设用地一律不向上报件， 、省、市能源、交通、水利等建设项目，依法修改规划，三年共规划件，均按规划法定程序审批。土地总体规划的修编工作，现已了上一轮规划实施评价专题 、 土地资源后备资源调查与评价 ，编制了巨野县土地总体规划修编大纲，了“四查清、四对照”工作，了规划基期数据，为规划修编了科学依据。 （更多精彩来自“秘书不求人” ）
7、建设项目用地预审工作，土地总体规划的“龙头”控制作用。龙固矿井及选煤厂、济菏高速公路（巨野段） 、巨野县污水厂、京杭运河洙水河航道、巨野县大野水库、万福矿井及选煤厂等余处建设用地预审工作，上报省、部建设用地预审资料质量较高，受到省厅规划处的评价。为项目的立项了科学依据和保障。 ，符合占用农田规定条件的，一分一厘也占用，对确需占用农田的，按用地定额和投资密度等指标审查。年全县共否决占用农田报件宗，占用农田公顷；如占地亩的济宁工业园项目用地选址时，了占用农田，而选择在废弃窑场上。四是了集体土地规范化流转，出台了集体土地流转规范性文件，了。五是国土资源综合统计工作。上报统计报表，为宏观经济管理了信息
8、服务和科学依据。 （四）地籍管理工作。我县实施东省土地登记条例 ，并了地籍管理制度、土地登记发证制度、地籍调查制度、地籍档案管理制度、土地登记资料公开查询制度。在强化日常地籍管理，对土地产权变更登记的基础上，土地权属管理职能，工程项目建设全程服务，了县内多条公路及招商项目用地的确权登记发证工作，了完整的地籍档案。了集体土地所有权、房改房和城镇居民住房登记发证工作，发证率达，集体土地使用权发证率达。还了土地证年检换证工作，年检率达；了个改制企业的确权发证工作，发证率达；了全社会土地登记意识，了土地登记的地位，了凭证管理、持证用地的要求；了土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押的权属管理工作，了权
9、属的变更登记。在城区地籍调查的基础上，又了农村日常地籍管理制度，健全了地籍信息系统，配备了微机，配置了软件。了土地现状数据库、图形库和城镇地籍信息系统，圆满了全县每年度的土地现状变更调查。土地档案权属管理和综合统计趋于规范，了土地资源详查资料的连续性和地籍资料的现实性。加大了土地权属争议调处，了专人，土地权属争议受理。三年来，全县共受理土地权属纠纷起，调解起，起，胜诉起，结案率达。今年农村宅基地管理不规范、权属纠纷、超占多占问题严重的，今年月，县发布了在全县范围内农村宅基地清理整顿的通告，决定年，对全县个行政村的万农户的宅基地清理一遍。 ，全县已清理个行政村，绘制村居民点地籍图幅，补充地籍档案
10、份，新建地籍档案份，发放土地证书本。清理整顿中，共农村宅基地登记错误或纠纷起，现场解决起，清理出空闲宅基余户，现场安排户，储备户，清理一户多宅处，处，清理超标准宅基处，最大的一处宅基面积竞平方米，清查出占用耕地建房处，了。了土地调查新，又找准了国土所垂直管理后的工作切入点，从而了多年积压的宅基权属纠纷，清出了多占超占宅基户数的底子，受到全县干部的好评。整个清理整顿结束后，巨野县将“依图发证，凭证管地，实地、图斑、证书三位一体”的农村宅基地管理新格局。 三、深化土地使用制度改革，培育规范土地市场 三年来，我县加大土地使用制度改革，市场经济运转的建设用地供给新机制，土地有偿使用范围，地了土地使用制
11、度改革工作向纵深发展，使全县土地市场规范。 （一）推行了建设用地管理“五” 。在全县推行了建设用地“五”管理，即由垄断土地一级市场，一切非农业建设用地规划、征地、开发、出让、管理，纳入计划指标，控制建设用地总量。对县经济开发区土地管理和“一支笔”审批，建设用地由国土资源管理审查报批，任何和个人都不准乱占乱建，不准同集体、村组直接协商用地，不准出让生地，不准零星划拨，了全县镇建设用地管理、供应。 （二）实施国有土地储备制度。三年来，把实施国有土地储备制度土地市场建设的重中之重来抓，市国土要求，我县于年成立了巨野县土地储备管理委员会，县土地资产管理的决策机构，并设立了土地储备中心，为副科级事业，配
12、备了专业人员，制定并出台了巨野县国有土地储备实施办法 。城市发展和建设需要，对土地总体规划的城市建设用地规模范围内的集体土地，分批次征用，对城市建成闲置和低效土地、旧城改造用地、 “退二进三”土地，有计划地收回或收购，依法纳入储备。储备中心成立后，对县城规划区内的建设用地、闲置、低效土地了调查摸底，摸清了城区用地情况，并对土地登记造册，为土地招标拍卖挂牌出让摸清了底子。三年来，收回并出让了闲置、低效国有土地宗，面积公顷，从而防止了国有土地资产流失，垄断土地一级市场、放开搞活和规范土地二级市场。 （三）土地有偿使用制度。三年来，除对规定的公共事业、城市基础设施及扶持的能源、交通、水地和法律、法规
13、规定的其它用地行政划拨供应土地外，非农业建设新增用地一律采用了有偿出让的供应土地，对转让、出租、抵押存量划拨土地使用权转为经营性用地的纳入有偿使用轨道。我县于年出台了巨野县国有土地使用权招标拍卖办法 ，并规定对商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发和项目用地同一地块有两个意向用地者，依法了招标拍卖或挂牌出让。三年来，全县共出让土地宗，面积公顷，收取出让金余万元，占政策规定该有偿出让的从而把新增建设用地的配置推向了市场，了市场配置土地资源的竞争机制。（四）推行土地租赁制。为土地有偿使用制度，土地资源的优化配置和，我县于年月，经县编委批准设立了地租征收办公室，为股级事业，配备了工作人员，了调查摸底工作
14、。并制定出台了巨野县国有土地租赁暂行办法 ，经营性用地纳入有偿使用范围。三年来共签订地租合同余份收取土地租金余万元。 （五）了地价管理。全省基准地价更新平衡与工作会议之后，我县迅速成立，组织专业技术人员，拨出专项经费，并聘请师大教授技术， 城镇土地定级规程和城镇土地估价规程 ，了城区平方公里基准地价更新平衡工作，并于年市国土局验收。 ，了上市企业和改制企业的地价管理。估价规程要求，科学、公正、地评估了上市和改制企业的土地资产，了县石油公司、电信公司、移动公司等上市公司和个改制企业的土地资产评估工作，受到企业的好评，了覆盖面。三年来，对宗地了地价评估，评估土地面积公顷，评估土地资产亿元，对规范土
15、地市场起了决定性作用。 ，推广基准地价更新简易程序办法，了以标定地价为核心的监测系统、了土地估价备案制度，了土地有形市场建设，了集交易审查、产权登记、价格评估、税费征缴为一体的一条龙运行机制，规范了土地交易，强化了土地市场监督。 四、矿产资源管理开发秩序好转 （一）科学制订了矿产资源总体规划。省市矿产资源总体规划，制订了巨野县矿产资源总体规划 ，科学划定了开发区、可采区和禁采区，并“扶持、整顿、 、联合”的方针，运用行政手段矿产资源管理。 （二）了矿产开发监督管理。我县加大矿产资源执法监察，企业年检制度，严肃查处越界开采、乱采滥挖和采富弃贫等不法，了资源开发和综合，矿业开发了由粗放式向规范化、
16、集约化转变勘查许可证、采矿许可证持证率达。对资源枯竭、破坏浪费资源和生态环境的三家粘土砖瓦窑、二家采石企业了依法关闭，四家已恢复耕种。矿产开发安全生产工作，安全管理措施，了辖区内无重大安全事故的，拒缴、少缴、逃缴采矿权价款、使用费、补偿费和非法转让矿业权查处。了“三费”按时、足额入库。 （三）规范了矿业权市场。了矿业权市场及制度建设，起了规范、有序的矿业权市场。对时机成熟符合招拍挂条件的核桃园镇齐和王村的石资源了挂牌出让，了的，为今后招、拍、挂的推开奠定了基础。 （四）了储量管理和建设项目压覆矿床管理制度。巨野煤田龙固矿井的资源储量亿吨制灰用灰岩万吨，水泥用灰岩吨；正在生产的砖瓦窑厂有家，粘土
17、总储量万吨对巨野薛扶集煤田、巨野县秦楼煤田及巨野煤田万福矿井了普查和统计，并为三个勘查项目颁发了合法的勘查许可证，按规定了最低勘查投放。所有非地下开采建设项目均实地勘查，并出具未压覆矿产资源证明。 （五）加大了地质环境的保护。关于环境保护、安全生产和土地复垦法规规定，保护措施，最大限度地减轻对土地和生态地质环境的破坏，使地质遗迹和地貌景观保护。金地质公园我市唯一一处市级地质地貌景观保护区，已杜绝一切开采，矿企业已清理完毕，附近的矿企业已改造，金保护范围由原来的平方公里为平方公里，防止了对保护破坏、污染。 五、强化测绘监管，测绘市场规范 （一）成立组织机构。年，我县率先在全市成立了测绘管理科，为
18、健全组织，了由国土局长任组长，分管局长任副组长，测绘科等科室人为的测量标志管护。 （二）了对测绘市场的监管。强调测绘持有测绘资质证书，其作业人员持有测绘作业证书，严肃查处了无证测绘、超资质测绘。 ，净化了地图市场，了对地图市场的巡查。三年来对地图市场了清查，共处缴违规地图幅，地球仪个，从而了的地图市场秩序。 （三）了的测量标志管理机制。在年普查的基础上，细化调查，测量标志大普查，测量标志管护责任，重新托管人，发放保管员证及委托保管书，了电子档案，微机管理。我县原有测量标志座，完好的尚有座，完好率达。 六、法制建设，依法行政 （一）了行政执法责任制度。强化依法行政责任。把实施行政执法责任制国土资
19、源中心工作内容，纳入年度责任管理，和乱严重后果的，坚决追究人员的责任。 ，注重把推行行政执法责任制同规范政务管理、行风评议、行政审批制度改革等工作紧密，使行政执法责任制更的载体，了职责到位、监督到位、考核到位、奖惩到位。每年都安排组织次执法检查，把行政处罚、行政强制措施、行政复议、应诉和申请法院强制执法等内容纳入检查范围，对在执法过程中的违纪、违规、责任追究，预防和了错案问题的。 “四五”普法规划实施。报纸、电台、电视台等新闻媒体了一系列宣传活动，干部国土资源法制意识。并健全了干部和专职人员普法工作责任制，干部学法制度等规章制度。 ，了培训，自年有多人次参加了组织的培训，各级干部的参学率。年被
20、省国土资源厅授予全省国土资源系统“四五”普法先进。 （二）了信访工作。成立了国土资源信访办公室，充实了信访工作人员，了局长“接访日”和阅批来信来访制度，设立了国土资源信访“ ”热线电话，自热线电话设立，已接访电话余人次，当场答复的余人次，立案起，已调解。省厅下发的关于和实施国土资源信访工作管理等三项制度，控制了重复上访和越级上访，逐年下降，批示的来信来访，了随交随办，无拖延，无积案。三年来，共接到来信来访件，并转交规口办理，土地信访无积案，信访案件处结了，对社会安定了作用。年被评为“全省国土资源执法模范县” 。 （三）了执法监察巡回机制。我县牢固“预防为主”方针，和巡查责任制，问题，解决问题，
21、把的消灭在萌芽状态。为对巡查工作的，我县成立了以县国土局党组执法监察大队长为组长的，在监察大队的基础上还成立了个监察中队，组建了巡查督导中队，从而从组织上了巡查工作的。三年来我县国土资源监察大队巡查次，共用地起，发出停工通知书份，巡回检查报告份，监察大队自行组织力量拆除违章建筑起，面积亩。申请法院强制起，共计损失达余万元，打击了乱搭乱建等。巡查，了事前预防、事后补救、盘活存量、定位教育作用，走出一条符合“预防为主和事后查处相”的国土资源监察工作新路子。 （四）加大了执法监察。了国土资源执法监察队伍建设。县局已有国土资源执法监察人员人，全县处乡镇国土所有余人的基层国土资源监察队伍。了国土资源巡回
22、检查制度、行政执法过错责任追究制度、监察工作报告制度和重大案件备案制度。狠抓了经常性国土资源执法监察工作，了“以防为主，防治”的方针，巡回监察、并监察、定点监察、跟踪监察等手段，使新的占地了制止。查处占地，使干部了依法管地、依法用地的观念，了耕地保护措施的。依法行政，依法查处占地、闲置撂荒土地等案件，使三年间的国土资源案件逐年下降。每年的国土资源案件立案率、查处率、结案率、胜诉率均。 （五）推行了政务公开制度。健全了政务公开、窗口办文、内部会审、集体决策、追踪回访、行政执法过错和错案责任追究等一系列规章制度，制作了高标准的政务公开栏，公开办事程序，收费标准、收费依据，并在电视上公开承诺。以便民
23、为宗旨，简化程序，规范时限，公平、公正、高效、快捷的行政审批程序，窗口服务，将建设用地报批、土地确权登记发证、土地价格评估、规划审批等纳入窗口受理。 ，县国土资源局服务窗口已承诺件件，在承诺时限内办结，受到社会好评。对用地审批、土地登记发证、资产处置、重大国土资源案件、大额经费开支等内部会审制度，强化了权力的内部制约机制。 ，国土资源依照法律、法规、规章规定了听证制度，由县法制局主持听证， ，已举办了次听证会，社会反响强烈，由国土资源行政引起的行政复议案件率达，行政诉讼案件胜诉率达。年被省国土资源厅授予“全省国土资源系统依法行政先进” 。 在抓好工作的，按省、市要求，还了镇国土资源所的垂直管理
24、工作，在上半年工作的基础上，月份，了镇土管所的人员录用、资产移交、经费划转、人员配备、干部等工作，实施了国土资源所管理暂行办法和关于国土资源所年下半年工作责任考核工作意见 。 、程序严谨、行动迅速、措施，使国土所当月垂直管理，当月工作状态，当月经济收入，受到市、县的好评。前一段又了全县国土所标准化建设动员大会，了全省莱州基层所标准化建设会议精神，年使个基层所“六个一”标准，使基层所标准化建设工作走进全市先列。 各位，三年来，在党委和国土资源的支持下，在我县各级各努力下，地了年度国土资源管理责任书规定的任务。但从整体上看离要求还有差距，决心以这次检查为契机，思想，认识，总结经验，找出差距，国土资源管理工作向法制建设规范化、工作制度化、管理手段现代化方向发展，国土资源管理在市场经济中的宏观调控作用，为我县经济和社会可持续发展的。
