1、 1 嘉兴市交通运输局大气污染防治实施方案（ 20142017 年） （征求意见稿）根 据 嘉 兴 市 人 民 政 府 关 于 印 发 嘉 兴 市 大 气 污 染 防 治 实 施 方案 （2014 2017 年 ）的 通 知 （嘉 政 发 201437 号 ）要 求 ，为 改 善 环 境空 气 质 量 ，建 设 美 丽 嘉 兴 ，打 造 绿 色 低 碳 交 通 ，结 合 交 通 运 输 实 际 ，制 定 本 实 施 方 案 。一 、总 体 思 路 与 目 标以 机 动 车 污 染 防 治 和 整 治 扬 尘 和 烟 尘 为 突 破 口 ，坚 持 源 头 治理 、综 合 防 治 ，倡 导 绿 色
2、 交 通 、低 碳 出 行 的 方 式 ，建 立 交 通 运 输 大气 污 染 防 治 机 制 ，力 争 通 过 四 年 时 间 的 努 力 ，减 少 交 通 运 输 大 气 污染 。二 、重 点 任 务（一 ）防 治 机 动 车 污 染 。1.强 化 机 动 车 监 管 。一 是 鼓 励 出 租 车 每 年 更 换 高 效 尾 气 净 化 装 置 ；加 快 推 进 公 交车 、出 租 车 、低 速 汽 车 （三 轮 汽 车 、低 速 货 车 ）升 级 换 代 。二 是 配 合 做 好 建 立 机 动 车 排 污 监 管 平 台 ；强 化 车 辆 登 记 、检 测 、维 修 、报 废 全 过
3、程 管 理 ；加 强 对 机 动 车 停 放 地 和 道 路 上 行 驶 的 机 动车 以 及 非 道 路 移 动 机 械 进 行 排 气 监 督 抽 测 ；限 制 低 速 汽 车 在 城 市中 心 区 域 行 驶 ，加 快 淘 汰 老 旧 低 速 汽 车 ；禁 止 燃 油 助 力 车 上 道 路 行驶 ，禁 止 摩 托 车 在 中 心 城 区 通 行 ；加 强 对 投 诉 、举 报 的 机 动 车 排 气 2 污 染 违 法 行 为 ，依 法 及 时 调 查 处 理 ；强 化 对 取 得 但 未 放 置 环 保 标 志上 道 路 行 驶 的 、环 保 标 志 被 注 销 后 上 道 路 行
4、驶 的 机 动 车 的 监 管 ，以及 对 未 取 得 环 保 标 志 的 非 本 市 籍 机 动 车 在 本 市 上 道 路 行 驶 的 监 管 ；加 强 对 加 油 站 的 监 管 ，禁 止 限 行 区 内 的 加 油 站 将 车 用 燃 油 补 给 未取 得 绿 色 环 保 标 志 的 车 辆 ；加 强 对 擅 自 拆 除 、闲 置 机 动 车 排 气 污 染控 制 装 置 的 监 管 。2.制 订 清 洁 能 源 汽 车 发 展 计 划 。 全 市 每 年 新 增 或 更 新 的 公 共汽 车 中 清 洁 能 源 汽 车 的 比 例 达 到 50%以 上 ，在 用 营 运 公 交 车
5、每 年完 成 清 洁 能 源 改 造 或 淘 汰 10%左 右 。3.实 施 道 路 畅 通 工 程 。一 是 实 施 公 交 优 先 战 略 ，加 快 推 进 公 共 交 通 建 设 ；倡 导 无 偿 拼车 ；通 勤 班 车 出 行 ；规 划 、建 设 限 行 车 辆 公 交 换 乘 点 ；到 2017 年 ，嘉兴 中 心 城 区 公 共 交 通 出 行 分 担 率 达 到 19%以 上 ，采 取 高 峰 限 行 、鼓 励 绿 色 出 行 、加 快 推 进 ETC 工 程 等 措 施 ，降 低 机 动 车 使 用 强 度 ，促 进 道 路 畅 通 。二 是 配 合 做 好 严 格 限 制 机
6、 动 车 保 有 量 增 长 速 度 ，力 争 城 市 机动 车 总 运 行 时 间 能 削 减 10 20%。（二 ）整 治 城 市 扬 尘 和 烟 尘 。1.建 设 烟 尘 控 制 区 。对 有 烟 粉 尘 排 放 的 港 口 、物 流 露 天 堆 场 、露 天 煤 堆 等 实 施 封闭 管 理 ，确 实 无 法 封 闭 的 ，应 建 设 防 风 抑 尘 设 施 。2015 年 底 前 ，全面 建 成 烟 控 区 。 3 2.城 市 工 地 及 道 路 扬 尘 控 制 。配 合 做 好 研 究 制 订 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 。建 立 健 全 扬 尘 管理 机 制 ，积 极
7、 创 建 绿 色 工 地 ，实 施 施 工 工 地 封 闭 管 理 ，做 到 “七 个100%”。渣 土 运 输 车 辆 应 采 取 密 闭 措 施 ，逐 步 推 行 卫 星 定 位 系 统 。强 化 道 路 扬 尘 治 理 ，逐 步 减 少 城 区 裸 露 地 面 积 ，探 索 建 立 城 乡 一 体的 道 路 路 面 保 洁 机 制 ，着 力 提 高 城 镇 道 路 机 械 化 清 扫 率 ，到 2015年 、2017 年 ，全 市 县 以 上 城 市 道 路 机 械 化 清 扫 率 分 别 达 到 45%以上 、52%以 上 。居 住 小 区 内 裸 露 场 地 应 进 行 绿 化 或
8、采 取 生 态 型 硬 化 、透 水 性 铺 装 等 措 施 。严 禁 车 辆 在 小 区 绿 化 带 行 驶 、停 放 。（三 ）实 施 绿 化 造 林 工 程 。配 合 做 好 大 力 开 展 植 树 造 林 ，深 入 实 施 “1818”平 原 绿 化 行 动 ，加 强 生 态 公 益 林 、防 护 林 建 设 ，增 强 森 林 生 态 功 能 。到 2015 年 ，全市 完 成 新 造 林 11.76 万 亩 以 上 ，林 木 覆 盖 率 达 到 20%以 上 。（四 ）完 善 政 策 制 度 。配 合 做 好 制 订 实 施 建 筑 工 地 及 城 市 道 路扬 尘 管 理 规 范
9、。三 、保 障 措 施（一 ）完 善 组 织 机 构 。成 立 嘉 兴 市 交 通 运 输 大 气 污 染 防 治 领 导小 组 ，具 体 如 下 ：组 长 ：张 文 华 市 交 通 运 输 局 局 长副 组 长 ：严 凤 祥 市 交 通 运 输 局 总 工 程 师XXX 市 发 改 委 （分 管 领 导 ）XXX 市 公 安 局 （分 管 领 导 ） 4 XXX 市 财 政 局 （分 管 领 导 ）XXX 市 环 保 局 （分 管 领 导 ） XXX 市 建 委 （分 管 领 导 ）XXX 市 港 务 局 （分 管 领 导 ）成 员 ： XXX 市 发 改 委 （职 能 处 室 负 责 人
10、）XXX 市 公 安 局 （职 能 处 室 负 责 人 ）XXX 市 财 政 局 （职 能 处 室 负 责 人 ）XXX 市 环 保 局 （职 能 处 室 负 责 人 ）XXX 市 建 委 （职 能 处 室 负 责 人 ）XXX 市 港 务 局 （职 能 处 室 负 责 人 ）许 志 达 市 交 通 运 输 局 科 技 信 息 处 处 长钱 宪 明 市 交 通 运 输 局 建 设 规 划 处 处 长范 永 根 市 公 路 局 总 工 程 师何 建 春 市 港 航 局 副 局 长万 丽 市 运 管 局 副 书 记领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 交 通 运 输 局 科 技 信 息 处 ，许
11、 志 达 兼 任办 公 室 主 任 。 （二 ）明 确 工 作 责 任 。各 单 位 要 高 度 重 视 大 气 污 染 防 治 工 作 ，认 真 学 习 嘉 兴 市 大 气 污 染 防 治 实 施 方 案 （2014 2017 年 ）系 列 文件 ，结 合 交 通 节 能 减 排 和 温 室 气 体 排 放 等 工 作 ，认 真 组 织 实 施 ，落实 责 任 部 门 和 责 任 人 ，将 具 体 任 务 和 工 作 要 求 分 解 到 交 通 日 常 工作 中 ，将 大 气 污 染 防 治 的 相 关 任 务 列 入 节 能 减 排 的 工 作 计 划 和 目 5 标 考 核 中 ，加 强
12、 督 促 指 导 ，做 到 责 任 到 人 。并 于 每 年 6 月 25 日 和12 月 25 日 前 报 送 大 气 污 染 防 治 工 作 总 结 。（三 ）动 员 社 会 参 与 。积 极 开 展 多 种 形 式 的 宣 传 教 育 ，普 及 交 通运 输 大 气 污 染 防 治 的 科 学 知 识 ，不 断 增 强 全 社 会 交 通 运 输 大 气 污染 防 治 意 识 ，引 导 公 众 从 自 身 做 起 ，积 极 参 与 交 通 运 输 低 碳 出 行 行动 ，形 成 绿 色 、低 碳 的 出 行 习 惯 ，共 同 改 善 空 气 质 量 。附 件 ：嘉 兴 市 交 通 运 输
13、 局 大 气 污 染 防 治 实 施 方 案 重 点 任 务 职责 分 工 表 6 附件嘉兴市大气污染防治实施方案重点任务职责分工表（市交通运输局牵头单位）专项行动 具体项目 主要任务 牵头单位 协办单位 完成时间鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。 市交通运输局 市环保局、市 财政局、市运管局 20142015 年1.强化机动车监管。 加快推进公交车、出租车、低速汽车（三轮汽车、低速货车）升级换代。市交通运输局市公安局、市运管局20142015 年2.制订清洁能源汽车发展计划。全市每年新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车的比例达到 50%以上，在用营运公交车每年完成清洁能源改造或淘汰 10%左
14、右。市交通运输局市公安局、市 发展改革委、市 财政局、市运管局20142017 年实施公交优先战略，加快推进公共交通建设。 市交通运输局 市建委、市运管 局倡导无偿拼车；通勤班车出行。 市交通运输局 市运管局20142017 年规划、建设限行车辆公交换乘点。 市交通运输局 市建委、市运管局、局建规处 20142017 年一、防治机动车污染。（市环保局总牵头）3.实施道路畅通工程。到 2017 年，嘉兴中心城区公共交通出行分担率达到19%以上，采取高峰限行、鼓励绿色出行、加快推 进ETC 工程等措施，降低机动车使用强度，促 进道路畅通。市治堵办、市交通运输局市公安局、市建委、市公路局、市运管局2
15、0142017 年二、整治城市扬尘和烟尘。（市建委总牵头）1.建设烟尘控制区。对有烟粉尘排放的港口、物流露天堆场、露天煤堆等实施封闭管理，确实无法封闭的， 应建设防风抑尘设施。2015 年底前，全面建成烟控区。市交通运输局市环保局、市港务局、市港航局20142017 年 7 嘉兴市大气污染防治实施方案重点任务职责分工表（市交通运输局协办单位）专项行动 具体项目 主要任务 牵头单位 协办单位 完成时间建立机动车排污监管平台。 市环保局市公安局、市交通运输局（市运管局）2014 年强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。 市公安局市交通运输局（市运管局）、市财政局、市环保局加强对机动车停放地和道
16、路上行驶的机动车以及非道路移动机械进行排气监督抽测。 市环保局市公安局、市交通运输局（市运管局）、市建委限制低速汽车在城市中心区域行驶，加快淘汰老旧低速汽车。 市公安局市交通运输局（市运管局）、市城管执法局20142015 年禁止燃油助力车上道路行驶，禁止摩托车在中心城区通行。 市公安局市交通运输局（市运管局）、市城管执法局20142017 年一、防治机动车污染。（市环保局总牵头）1.强化机动车监管。加强对投诉、举报的机动车排气污染违法行为，依法及时调查处理。 市环保局市公安局、市交通运输局（市运管局）20142017 年 8 强化对取得但未放置环保标志上道路行驶的、环保标志被注销后上道路行驶
17、的机动车的监管，以及对未取得环保标志的非本市籍机动车在本市上道路行驶的监管。加强对加油站的监管，禁止限行区内的加油站将车用燃油补给未取得绿色环保标志的车辆。市公安局市环保局、市交通运输局（市运管局）、市商务局20142017 年一、防治机动车污染。（市环保局总牵头）2.强化机动车监管。加强对擅自拆除、闲置机动车排气污染控制装置的监管。 市环保局 市公安局、市交通运输局（市运管局）20142017 年一、防治机动车污染。（市环保局总牵头）3.实施道路畅通工程。严格限制机动车保有量增长速度，力争城市机动车总运行时间能削减 1020%。 市治堵办市公安局、市交通运输局（市运管局）20142017 年
18、二、整治城市扬尘和烟尘。（市建委总牵头）1.城市工地及道路扬尘控制。研究制订扬尘污染防治管理办法。建立健全扬尘管理机制，积极创建绿色工地，实施施工工地封闭管理，做到“七个 100%”。渣土运 输车辆应采取密闭措施，逐步推行卫星定位系统。强化道路扬尘治理，逐步减少城区裸露地面积，探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率，到 2015 年、 2017 年，全市县以上城市道路机械化清扫率分别达到 45%以上、52%以上。居住小区内裸露场地应进行绿化或采取生态型硬化、透水性铺装等措施。严禁车辆在小区绿化带行驶、停放。市建委市交通运输局（市公路局、市港航局）、市国土资源局、市公安局、市城管执法局20142017 年 9 三、控制农村废气污染。（市农业经济局总牵头）1.实施绿化造林工程。大力开展植树造林，深入实施“1818”平原绿化行动，加强生态公益林、防护林建设，增 强森林生态功能。到2015 年，全市完成新造林 11.76 万亩以上，林木覆盖率达到 20%以上。市农业经济局市建委、市交通运输局（市公路局、市运管局） 20142017 年四、保障措施完善政策制度。（市环保局总牵头）制订实施建筑工地及城市道路扬尘管理规范。 市建委市环保局、市交通运输局（市公路局、市港航局）2014 年 10
