1、1附件 1金山区 2017 年镇级财政工作要点2017 年是实施“十三五 ”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，按照区委、区政府的工作要求，牢固树立和贯彻“ 五大” 发 展理念，坚持稳中求 进总基调，强化财政收入管理，优化财政支出结构，落实各项财政政策，深化财政改革，加快推进“ 三区”“五地 ”建设，为金山经济 社会事业的发展提供更加有效的体制保障、政策支持和财力支撑，进一步落实预算法和预算管理要求，充分发挥区镇财政工作联动机制，加强镇级财政工作建设，提升镇级财政管理职能。根据上述工作目标，2017年镇级财政管理做好以下工作：一、积极推进十项镇级财政重点工作结合区财政局年度重
2、点工作安排，本年度积极推进以下十项镇级财政重点工作：1.深化新一轮财政管理体制改革根据市与区事权和支出责任划分改革的指导意见，对区镇（工业区）的事权及支出责任进行优化。根据市级关于市与区收2入划分的方案，进一步完善区和镇（工业区）财政管理体制，有效发挥各镇（工业区）的积极性。进一步完善区对街镇（工业区）财政转移支付方案，完善村级转移支付、环境综合整治以奖代补、万人就业等分配方案，完善下沉到街镇（金山工业区）的房管所、水务所队伍财力保障方案。2.深化国库管理制度改革深化公务卡管理制度落实，着力提高镇级公务卡强制结算目录执行报销率，加强镇级公务卡消费和现金提取使用分析，降低现金使用率。进一步规范财
3、政资金支付行为，完善预算执行动态监控机制，完善预警指标，切实增强监控的针对性和有效性。深化权责发生制政府综合财务报告编制工作，全面开展镇级权责发生制政府财务报告编制工作。3.加强政府债务管理全面加强债务全口径管理，切实有效控制债务规模。制定2017 年融资规划，对其他债务进行专项核查，有效管控债务风险。制定债务风险应急处置预案，切实落实各镇（工业区）管理责任。做好政府债务纳入预算管理相关工作，建立健全债务审核、债务偿还、债务风险预警及考核问责机制，融资管理实行年度计划制度和新增融资审核制度。完成 2017 年度政府债券置换存量政府性债务和政府债券还本付息工作，完善债务管理考核制度，探索各镇债务
4、风险评估和预警工作。34.加强预算支出执行管理进一步完善预算执行进度通报和考核制度，预算执行考核纳入区对镇（工业区）年度绩效考核。按月通报各单位，按季报送区政府，建立预算支出执行进度约谈机制。5.清理规范财政专户，加强存量资金管理进一步加强财政专户的清理规范工作，加强结转结余资金统筹使用。从严控制新增结转资金，切实规范权责发生制列支核算,严禁违规采取权责发生制方式虚列支出；对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。6.推进预算绩效管理全面推进镇（工业区）预算绩效管理信息系统建设，同时跟进系统使用培训、镇级绩效评价等配套建设；2018 年部门预算项目中编制绩效目标的项目占总项目资金
5、量的 50%以上，重点项目全部编制绩效目标，编报时间与预算编制同步；完成预算资金100 万以上项目的绩效跟踪；选取 2016 年的经常性项目开展绩效评价，进一步提高镇级财政资金的使用效益。7.推进中期财政规划管理推进 2018-2020 年中期财政规划管理，在 2017-2019 年中期财政规划编制工作的基础上，科学预判未来三年（2018-2020 年）财政收支情况，合理确定镇级财政收支政策和重大项目资金安排，有效改进预算管理和控制。48.深化政府购买服务改革进一步加大政府购买服务力度，完善政府购买服务目录管理和平台建设，建立健全政府购买服务绩效评价机制。加强政府购买服务资金管理，促进政府职能
6、转变。9.推进支出经济分类科目改革为贯彻落实预算法，实施全面规范、公开透明的预算制度，根据财政部、市财政制定的经济分类科目改革试行方案，积极稳妥地推进政府预算经济分类试点改革和部门预算经济分类试点改革。10.加大财政信息公开力度根据关于做好 2017 年部门预算批复下达及财政信息公开的通知（金财20178 号）要求，做好财税制度、政府预决算信息、部门和单位预决算信息、“三公” 经费信息、 财政专项支出信息、政府采购信息、绩效评价信息和国有资产信息八个方面的财政信息公开工作。公开主体在规定的期限内严格按照规定的公开格式和方式进行信息公开。二、加强镇级财政业务指导和培训，完善镇级考核工作围绕财政中
7、心工作，继续加强对镇级财政业务工作的指导和培训，做好镇级财政考核工作，进一步提高镇级财政预算管理水平。1.完善干部教育培训5工作内容：加强形势任务教育，加大财政法制宣传教育力度，举办财政干部业务培训班。牵头部门：人事教育监察科。2.加强产业扶持政策的宣传和解读工作内容：针对新出台的区级服务业发展引导资金扶持政策、进一步完善区级改制上市奖励以及其他产业扶持等政策的宣传和解读工作。牵头部门：企业科。3.加强土地出让相关业务指导工作内容：指导各镇（工业区）顺利完成工业和六类用地前期成本的结算业务，及镇级土地出让收益的申请。牵头部门：经济建设科。4.加强土地减量化资金管理工作内容：进一步完善镇级减量化
8、资金管理的相关制度。牵头部门：经济建设科。5.加强环境综合整治和交通基础设施建设资金管理工作内容：按照国库集中支付要求加强专项资金管理。牵头部门：经济建设科。6.梳理中小企业贷款信用担保流程工作内容：加大融资担保政策宣传，完善担保流程，认真做好中小微企业政策性融资担保工作。6牵头部门：担保中心。7.加强行政事业单位内部控制规范建设工作内容：行政事业单位内部控制规范建设情况监督检查（行政事业单位内部控制报告编报工作）。牵头部门：会计科。8.加强会计管理工作工作内容：完成政府会计准则、内控评价、报告等培训。牵头部门：会计科。9.政府采购业务培训、流程梳理、执行情况检查工作内容：开展政府采购有关政策
9、、目录培训和工程项目政府采购网上操作培训。制定镇级政府采购操作流程，开展政府采购法执行情况检查。牵头部门：政府采购管理科。10.推进行政事业单位国有资产管理相关工作工作内容：指导镇级做好行政事业单位国有资产管理工作，建立健全相关管理制度。按照市局统一部署，做好 2016 年行政事业单位资产年报编制工作；按照局重点工作安排，做好房屋核查工作。牵头部门：行政政法科、教科文科。11.加强强农惠农政策的培训7工作内容：对通过镇财政拨付的农口资金（如河道市场化养护资金、林业资金等）做好资金管理的指导服务工作。做好廊下、吕巷和张堰三个镇有关“现代农业专项资 金” 的收支台账记录、资料归集等的指导工作。做好有关农口资金镇级财政报账制工作的指导服务工作。牵头部门：农业科。12.加强社会保障政策业务指导工作工作内容：梳理下发社会保障有关政策和补贴标准，做好政策宣传解释及业务指导工作,为镇级统筹安排年度预算资金打好基础。牵头部门：社会保障科。13.加强财政信息报送工作工作内容：及时报送财政工作信息，客观反映财政改革成果。努力宣传财政队伍建设和党建信息，不断扩大财政文化建设的影响力。牵头部门：办公室。
