1、 2009 年市劳动保障的工作总结工作总结2009 年是劳动保障发展史上极不平凡的一年,劳动保障事业经受住了地震灾害和国际金融危机影响的严峻挑战。开年以来,在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下,坚持以科学发展观为统领, 以服务民生为主线,以统筹城乡为重点, 以“创一流”活动为载体,劳动保障工作取得显着成效, 在劳动争议仲裁、学习实践科学发展观活动、效能建设、纠风、就业、灾后重建、基层公共服务建设等 11 项工作先后在全市、全省、全国交流经验。劳动保障工作实现由全面推进向全面提升的历史性跨越,推动全市经济社会“提速加快、又好又快”地发展。现将 2009 年全市劳动保障工作总结报告如下:
2、一、工作成效(一)统筹城乡劳动保障试点工作取得显着成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的*市统筹城乡劳动保障方案,先后得到市政府审定和省厅批复。二是在苍溪县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段,试点工作取得明显成效, 城乡劳动者新增就业 3656 人,12.58 万人参加新农保,73.9 万城乡居民按新制度参加了医疗保险,劳动保障 “三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。(二)就业促进工作卓有成效。城镇新增就业人数 32000 人,完成目标任务 28000 人的 114
3、%;下岗失业人员、失地无业农民再就业 12000 人, 其中“4050”等困难对象就业 3500 人,完成目标任务 2600 人的 135%;新增 257 户零就业家庭实现至少 1 人就业,动态消除了零就业家庭; 城镇登记失业率 3.9%,有效控制在年度目标任务范围之内;全市共组织再就业培训 16000人,培训后就业率 77%,完成目标任务 11000 人的 145.5%,创业培训 4000 人,创业成功率53.5%。培训农民工 12.9 万人,完成目标任务 12 万人的 107.5%;农民工转移输出就业 78.8 万人,完成目标任务 77 万人的 102.3%;劳务收入 47.2 亿元, 完
4、成目标任务 45 亿元的 104.9%;发放小额担保贷款 5662 万元(其中个人贷款 4567 万元, 劳动密集型企业贷款 1095 万元),完成个人贷款目标任务 1800 万元的 254%。发放岗位、社保、培训、职介等再就业补贴资金14247 万元。(三)社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费 17.23 亿元,创下历史新高。其中:城镇职工养老保险覆盖 23.1 万人, 征缴基金 9.38 亿元;机关事业单位养老保险覆盖 8.01 万人,征缴基金 4.15 亿元;失业保险覆盖 12 万人,征缴基金 4100 万元;城镇职工医疗保险覆盖 28.1 万人,征缴基金 2.9
5、7 亿元;城镇居民医疗保险覆盖 66.1 万人;工伤保险覆盖 13.9 万人,征缴基金 0.32 亿元 ;生育保险覆盖 6.6 万人, 征缴基金 0.41 亿元; 新型农村社会养老保险覆盖 12.58 万人, 征缴基金费 3.69 亿元。(四)劳动关系总体和谐稳定。一是“劳动关系和谐企业、和谐工业园区 ”创建活动取得成效。确定在苍溪县和利州区分别创建一个和谐工业园区,在剑阁县创建一个和谐乡镇,并按要求指导县区做好创建工作。二是工资集体协商和集体合同制度有序推进。集体合同覆盖企业已达 795 户,完成目标任务 792 户的 100%;建立工资集体协商制度企业 160 户。三是劳动保障监察和劳动争
6、议仲裁标准化建设进一步规范。完成劳动保障监察标准化任务,积极调处劳动纠纷,前置仲裁调解程序, 建立全覆盖的调解工作网络。主动监察用人单位 1876 户,补签劳动合同 2.4 万人,为 5 万余名劳动者追回工资、押金 1321.1 万元,督促 57 户用人单位进行了社会保险登记,补缴社会保险费 476 万元;全年共受理各类劳动争议案件 1862 件,其中调解处理 1177 件, 结案率 95%以上。(五)灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有 680个,规划投资 82308 万元。截至目前,全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485 个项目,完工 21
7、5 个项目,完成投资 1.27 亿元。其中:县区级就业和社会保障综合服务中心开工 7 个项目,完成投资 6587 万元;乡镇(街道) 、社区就业和社会保障综合服务中心开工286 个项目,完工 189 个项目,完成投资 5812 万元;就业和社会保障公共服务信息系统开工189 个项目,完工 26 个项目,完成投资 318 万元。二、主要做法(一)搞好试点启动,统筹城乡劳动保障取得重大进展。自*被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市后,劳动保障即被市委、市政府确定为 *统筹城乡的突破口。经过三年多的精心准备,形成了*市统筹城乡劳动保障方案 ,省厅 4月 29 日给予了正式批复。5 月 27 日,统
8、筹城乡劳动保障试点工作在苍溪县正式启动 ,省厅张成明厅长亲临现场宣传动员。历经四个月的艰苦努力,出台并实施了城乡完全统一的劳动保障政策,彻底打破了城乡的政策分割和各种人为限制, 让广大城乡居民普遍得到实惠,试点取得了圆满成功。统筹城乡就业:就业各项优惠政策逐步覆盖到苍溪全县城乡劳动者,创造了更多平等就业的机会。在全县 39 个乡镇建立了面向城乡的职业培训、就业信息发布、就业援助等“三大体系”,建立了就业失业登记和劳动力资源管理“两项制度”,实施了“1+4 ”统筹城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时,苍溪县城乡劳动者新增就业3656 人 ,9 镇 5 园区城乡登记失业率 3%,较
9、试点前下降 1.5 个百分点;农村富余劳动力转移率90%以上 ,较试点前上升 5 个百分点。统筹城乡社会养老保险:根据*经济社会发展实际, 建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度,创新探索出全民社会保险的路子。组织 12.58 万人参加新农保,征缴保费 3.69 亿元。从 17 岁到 96 岁不同年龄段的人员都积极参保,劳动年龄内和超龄人员参保比达到 2.4:1。全县有 3.88 万参保农民按月领取养老金,人均月待遇 120 元。统筹城乡基本医疗保险 :打破城乡基本医疗保险二元制度模式, 实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一” 。将城镇居民医保和新农合制
10、度合二为一,新制定了苍溪县城乡居民基本医疗保险暂行办法;将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门,城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。苍溪县的医保制度在实施不到一个月的时间里,全县城乡居民参保人数就达 73.9 万人, 为应参保人数的 100%。基层劳动保障公共服务体系建设:在 39 个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717 个村 61 个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了 50 名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员 ,落实了 873名村(社区) 劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员, 乡镇就业和社会保障服务中心的编
11、制、经费全额纳入政府管理,社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。12 月上旬 ,由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到苍溪调研,对整个试点工作给予了高度评价:领导高度重视,宣传发动充分,制度运行平稳,工作推进有力, 群众普遍欢迎,效果好于预期。 (二)突出就业援助,政策促进就业效应充分发挥。全面贯彻新一轮积极就业政策,结合*实际, 有针对性地开展就业服务,缓解国际金融危机和地震灾害对我市就业带来的压力。一是积极构架就业政策体系。年初,我局深入项目建设单位、企业、乡镇(街道),广泛开展调查研究,形成了*就业的形势与任务 、 *市就业供求状况
12、调查报告等专题调查报告,受到了市委、市政府主要领导的高度重视,确立了“内援外稳”的就业工作基本指导思想。6 月,市政府出台了关于进一步加强就业工作的通知 ( 广府发2009 29 号),下发了公益性岗位管理、完善小额担保贷款、规范职业培训、加强就业资金管理等 6 个配套文件,通过政策引导和促进就业再就业。二是广辟渠道扩大就业。结合我市实施产业承接转移、资源转化、重点及新上项目开工和加快灾后恢复重建等经济发展战略,将“就业服务 ”贯穿整个产业和企业发展全过程,切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。三是突出特色针对性规模化促进就业。在市域及全国 14个*籍农民工集聚地大力推广
13、“1+4”统筹城乡就业和“七位一体”农村富余劳动力转移模式。今年在苍溪县“九镇五园区”走出了以培训为龙头、以产业为支撑、以创业为动力、以企业为载体、以就业为目标的统筹城乡就业新路子,城乡登记失业率保持在 3%左右,实现了比较充分就业。四是突出重点援助就业。市政府批转了关于促进五类重点群体就业工作方案,分别从政策、目标、措施、服务上进一步明确了县区、乡镇(街道) 、村(社区)的工作责任,落实了具体任务 ,各部门各司其责 ,协同配合,采取措施 ,全方位展开了对灾区群众、城市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民、高校毕业生专项就业援助。与 600 多家市内外企业合作,援助 4187 名高校毕业
14、生、1379 名就业困难人员、16.3 万名返乡农民工、5.19 万名灾区群众、7866 名失地农民实现就业。五是加强培训促进就业。强化地方特色技能品牌培训,创建麻柳刺绣、白花石刻、剑门豆腐、苍溪猕猴桃、苍溪雪梨等* 地方技能品牌,形成培训促进就业与就业引导培训的良性互动。六是着力创业带动就业。在全市实施创业促进就业工程,着力解决创业启动资金, 小额贷款担保资金不足由国投公司解决,从而有效解决了长期以来小额贷款担保的瓶颈制约。搞好创业帮扶,创业带动就业的倍增效应显现。发放小额担保贷款 5662 万元、完成全年任务的 254%,帮助 1329 人自主创业,创业成功率达53.5%。七是提升配置服务
15、就业。将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展过程中,通过组织招聘-技能培训- 指导签订劳动合同- 落实促进就业政策“ 就业服务链”, 切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。建立用工求职寻呼台、就业服务网络、*就业专刊“三位一体”就业服务信息平台,初步实现高效、专业的就业服务。同时 ,建立“三位一体”服务与民办职业中介机构促进扩大就业相融合机制,规范中介行为,加强就业服务管理,在全市形成市、县、乡镇公共就业服务机构为主导,各民办、群团职业中介为辅助的大就业工作格局。(三)狠抓扩面征缴,社会保险作用彰显。一是强化扩面征缴。深入宣传社保政策,采取上门征收、银行代扣、电话催收等多种形式征收各项基金,建立征收、监察、执法联动机制, 促进了参保扩面。全市养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保、基金征收均超额完成目标任务。二是千方百计确保了各项社会保险待遇按时足额发放。全市 55097 名退休(1/3 123 下一页尾页
