1、2006 年纪检监察工作总结2006 年纪检监察工作总结今年以来，我们绍兴市国家税务局在省国税局和绍兴市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以“两权”监督和行风评议为抓手，以“执法公正严明，服务优质高效”为主题，紧紧围绕国税中心工作，以求真务实的精神着力推进党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。通过全系统广大干部职工的共同努力，全市国税系统的纪检监察工作取得了明显的成效，有力地促进了各项税收工作任务的圆满完成，为绍兴国税事业的全面持续协调发展提供了有力保证。现将年我局纪检监察工作开展情况汇报如下：一、紧扭龙头，在落实党风廉政建设责任制上有新举措党风廉政建
2、设责任制是做好党风廉政建设和反腐败工作的龙头工程，必须常抓不懈。一是各级国税机关的“一把手”责任主体意识明显增强。市局党组领导带头落实责任制，在全市国税系统党风廉政建设和行风建设工作会议作出廉政承诺，并喊响“向我看齐” ，率先垂范，发挥了表率作用。同时能够认真履行廉政职责，积极支持纪检监察工作，做到“四个直接” ，即：对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要案件直接听取汇报；各级领导干部特别是党组“一把手”按照“一岗双责”的要求，认真抓好.职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，真正体现了“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体干部自觉参与”的工
3、作格局，为促进全市国税系统党风廉政建设责任制的落实发挥了主导作用。二是全面进行任务分解，党风廉政建设和反腐败任务细化，责任到位。市局于年初制定并印发了年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见的通知（绍市国税党号） ，对全年的党风廉政建设和反腐败工作的任务逐项分解落实，市局党组和各单位的主要负责人分别依照分工明确了领导责任，确定了牵头单位和参与单位，确定了各项任务的直接责任人。在此基础上，市局党组书记与各县（市）局党组书记签订责任状，市局分管局领导与有关处室、单位签订责任书，保证责任落实，确保各项任务做到有人过问、有人主管、有人落实。三是深化绩效考核，责任监督和责任考核体系进一步完善。各单位把党风
4、廉政建设责任制落实情况纳入年度工作目标考核，各级纪检监察部门负责对责任制落实情况的监督检查，把责任追究作为落实责任制的关键环节来抓。并在继续实施一级考核一级的工作目标考核的同时，今年我局全面实施了考核到干部个人的岗位目标责任制考核办法。按照“岗责明确，绩效挂钩”的原则，在前几年探索试点的基础上，制订了“以岗定责，按季考核，结果公开，奖惩兑现”的考核办法，定性与定量结合，严格进行考核。干部奖励与工作业绩挂钩的程度不断加深，从而较好地解决了机关工作中“干好干坏一个样，干多干少一个样”的老大难问题，进一步增强了干部的工作责任性，激发了工作热情。二、注重教育，在提高干部整体素质上有新成效根据年初工作部
5、署，积极构建“大宣教”工作格局，认真开展思想道德教育、业务培训、廉政教育和党纪条规教育，不断增强广大干部的整体素质，不断增强广大干部特别是党员干部的廉洁自律意识。一是抓政治理论学习，提高党员干部思想认识。我局一直坚持周一学习制度，每月安排学习计划，采取集中学习和分处室、单位学习相结合的形式，组织广大党员干部认真学习政治理论知识，并做到有计划、有检查、有考核。今年以来，先后学习了党的十六届五中全会精神，中纪委第三、四次会议公报，中共中央关于开展向牛玉儒同志学习活动的决定和国家税务总局关于开展向任长霞同志学习的通知 ，全省和全市国税工作会议精神等内容。通过学习、讨论，增强了广大干部的理论水平，提高
6、了思想素质。二是抓业务培训。为切实提高干部在职培训的效果，我局依托浙江省委党校的优势，高起点筹划制订了分层次的绍兴市国税系统年年干部教育培训规划和绍兴市国家税务局关于做好年干部教育培训工作的意见 。在培训内容的选定上，我局将公共管理硕士（mpa）和工商管理硕士（mba）课程作为科、股级干部的培训内容，将注册税务师考试课程作为全员培训的教材，并已正式启动实施。三是抓党纪法规教育，增强规范执法的意识。我们十（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）分注重对广大党员干部的党纪法规教育，“两个条例”出台以来多次组织党员干部听辅导课、收看辅导录像片；邀请纪委领导和有关专家作辅导报告；还利用周一学习制度和网上廉
7、政教育专栏，组织党员干部学习有关法律法规，一年来，先后组织党员干部学习了行政许可法 、 中国共产党章程和“两个条例”等党纪法规。通过学习辅导，使广大党员干部增强了规范意识，提高了廉洁从政的自觉性。四是抓廉洁从政教育，提高清正廉洁的自觉性。市局在今年月份开展了以“聚财为国，执法为民”为主题的廉洁从政教育活动，分二批组织全体党员干部赴浙江省第四监狱接受现身说法教育，邀请市纪委副书记上廉政辅导课，省委党校教授为党员.辅导“两个条例” ，还结合实际开展讨论。通过学习讨论，广大党员干部进一步增强了廉洁从政的意识，提高了立党为公，执政为民的自觉性。三、促进效能，在开展民主评议行风活动中有突破年初，我局按照
8、上级关于行风建设的要求，及时制定并下发了绍兴市国税系统年行风建设和民主评议行风工作的实施意见 ，明确“执法公正严明，服务优质高效”的行风建设总目标。并结合开展机关效能建设，我局于今年月份在全系统实施了“业务重组、流程简化”工作。主要措施有：（一）统一思想认识，转变管理理念业务重组、流程简化是一项复杂的系统工程，也是一次深刻的征管改革。提高广大干部对业务重组的认识，统一思想，转变观念，对于业务重组工作的顺利进行有着十分重要的意义。因此，我局十分重视思想发动工作，于去年三季度在全系统开展了“学三个代表重要思想，促国税事业更快发展”的专题活动，进行思想准备，在广大干部中逐步确立了以下管理理念，即“规
9、范、便民、透明、高效。 ”规范，包括依法行政和规范操作两层意义；便民，就是国税机关要在严格执法的前提下，真诚地为纳税人服务；透明，就是税收政策和办税制度要对纳税人全透明，为纳税人依法纳税创造好条件；高效，就是在税收征管中要强化“成本”意识，提高效率和效益。（二）调整机构职能，优化纳税服务1、增加办税大厅的职能，充分发挥其综合服务功能。一是负责涉税咨询服务。凡是纳税人到办税大厅上门咨询或索要资料等，均由办税大厅负责。二是统一受理或承办纳税人到税务机关办理的各项涉税事务。办税大厅能够直接办理的就直接办理，需要调查核实不能直接办理等涉税事项由办税大厅负责在局内部流转，并按承诺时间由大厅统一回复纳税人
10、。目前，个涉税事项中有个纳入办税大厅统一受理，比原来增加了*个，其中大厅直接办理事项达*个。这样，纳税人找税务机关办事、咨询等，有一个部门统一受理，不必东跑西找，而且所有事项均能在限期内得到明确答复。2 、按照“四不”原则精简审批程序和上报资料。即纳税人不需申请的事项不申请，重复性资料不报送，税务机关不需下户调查的事项不调查，不需审批的环节不审批。目前，已取消了项非法定且不必要的申报申请事项，即办事项从*个增加到*个，限时服务事项增加到*个，其中*个缩短了办理时间，纳税人整体办税时间缩短了约三分之二。我们还减少了*个事项的多种（次）资料的重复上报。同时，对法定必须上报的财务申报资料等规定可在年
11、终一次性上报，大大减轻了纳税人的负担。3、进一步提高工作透明度。各项办税事项的承办责任单位、程序、时间、资料等要求进一步明确、细化，并将这些内容通过大厅公告、税企例会、办税指南、 办税员之友 、绍兴国税网站、新闻媒体等途径向纳税人进行广泛宣传，使税收征管工作更加规范、透明。（三）加强税企沟通，广泛征求意见建议为全面提升为纳税人服务水准，确保税企之间沟通的经常化、制度化，今年月份，我局在原有走访纳税人活动的基础上，及时出台了行风建设走访纳税人制度 。该制度规定市局领导和征管查等一线执法单位的负责人，每季度必须实地走访一次纳税人，深入了解纳税人生产经营情况，宣传讲解税收政策和我局近期的重大工作举措
12、，并诚恳征求纳税人对我局的意见、建议。自建立行风建设走访纳税人制度以来，共走访纳税人户。同时，一线征管单位还通过座谈会、问卷调查等多种形式广泛征求纳税人的意见、建议。从而使税企沟通渠道更加畅通，进一步优化纳税服务，促进机关效能建设的深入开展。此外，我局今年首次在全系统开展了行风建设亮点评选展示活动，确保系统行风建设常抓常新。并在历年开展纳税人满意度调查工作的基础上，积极探索顾客满意度调查与评价活动，设立科学的测评指标和方法，切实开展顾客满意度评价工作，充分发挥顾客满意度调查工作在民主评议行风中的抓手作用。在刚刚结束的年度纳税人满意度调查中，我局在规范执法、服务态度、办事效率和廉洁自律等四方面的
13、满意度为*.*%，较年提高.*个百分点。四、以人为本，在深化“两权”监督有新进展国地税机构分设以来，如何有效预防和减少干部的职务犯罪和非职务犯罪，一直是我们做好国税工作和纪检监察工作的重点。今年以来，我们结合开展党风廉政建设和行风建设，深化“两权”监督工作，认真分析研究队伍现状，内外并重，采取了一系列针对性的措施，使“两权”监督的保障机制更加健全完善。（一）坚持以人为本，狠抓内部管理我们在认真贯彻落实税收执法权和行政管理权“两权”监督各项制度的基础上，结合我市国税系统行风建设实际，进一步制订和完善了内部管理制度。一是继续做好全市国税系统干部廉政档案和干部家属联系制度的督促落实工作，所有干部发生
14、购房、购车、出国（境）等重大事项，都必须向市局监察室报告，从而增强了国税干部的廉洁意识，约束了不廉政行为。二是认真搞好作风纪律督查工作，每月由市局监察室牵头，对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时发现并纠正各种不合格行为。三是严格执行上级“三在”和“四条禁令”的规定。结合开展机关效能建设，要求广大干部职工自觉做到“在岗、在行、在状态” ，在工作期间严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁工作日中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人的宴请和礼品、礼金。四是重新修订和完善了行政管理过错责任追究实施办法和社会承诺服务制度 。内部管理制度的进一步修订和完善，从源头上
15、有效地防止了干部违纪问题的发生。（二）广开纳谏之门，重视外部监督我们十分注重发挥特邀监察员的外部监督作用。今年月份，在全市国税系统行风建设工作会议上，重新聘请了*位行风建设特邀监察员。并于月份和*月份组织部分特邀监察员赴部分县（市）局，就工作作风、纳税服务、廉洁自律和税务稽查的程序性、规范性等方面开展了明查暗访，充分发挥特邀监察员的建言献策和桥梁纽带作用。（三）突出重点部位，强化监督检查一是建立健全了领导班子和领导干部巡视检查制度。今年月份，由市局党组成员率领巡视检查组对三个县（市）局开展了巡视检查。通过民主评议、个别座谈、查阅资料、征求内外部意见等方法，找出了有关县（市）局在工作中存在的问题
16、，并及时督促所在单位提出整改措施，切实予以解决，取得了比较明显的效果。对于进一步加强县（市）局领导班子建设，改进工作方式，提高工作效率起到了一定的作用。二是进一步加大 iso 贯标工作力度。iso质量管理体系的核心就是通过文件化的标准质量体系，控制所有工作过程的质量，使工作从原先的“结果控制”转向“过程控制” ，把监督控制的关口往前移，这与国税系统开展“两权”监督的手段是一致的。在实际工作中，可以通过开展 iso 内部审核，强化“两权”监督制约机制，内外并重，使“两权”监督成为真正的全面监督。今年以来，我局进一步加大贯标力度，实行了以市为单位进行贯标，全市国税系统质量手册和程序文件统一，工作规
17、程允许各地结合实际制订，不作全市统一，但必须覆盖国税工作的各个方面。市本级共制订工作规程只。体系文件的全覆盖，使作业流程更加清晰，岗位职责更加明确，并对办理时限、归档等都作了具体要求，确保每位干部都能在平时工作中得到适宜版本的质量手册、程序文件或作业规范。体系文件的建立，权力的合理分解，有效地防止了权力的过分集中，防止了在税务执法过程中的暗箱操作或人为因素的干扰，促进了国税系统的党风廉政建设。三是开展全市国税系统内审。今年是我局以全市为单位进行贯标的第一年，月份，我们在全系统抽调了*名内审员和业务骨干，并结合开展贯标工作评估、财务审计、业务重组评估、税收案件复查等八个专项检查，利用一周的时间，
18、进行了一次系统内审。内审共发现不合格项*项、差错项*项、建议项*项。对内审中发现的不合格项，我们实施了严格的过错责任追究，有*人次受到经济追究。对内审中发现的差错项和建议项，则通过纠正措施记录和预防措施记录进行有效的纠正和防范，达到持续改进的目的。可以说，内审是对国税工作的全过程、全方位和立体式监督，进一步拓展了“税收执法权和行政管理权”的监督手段。四是认真做好代征代扣手续费清理、复查工作。按照总局和省局的要求，今年月份，由市局监察室和财务审计处一起，对全市的代征代扣手续费管理工作进行了复查，复查面达*%。通过复查，发现个别单位在代征代扣手续费管理过程中存在一些问题，针对发现的问题，及时加以指出，督促有关单位整改，使全局的代征代扣手续费支付管理工作日趋规范。五、强化基础，在纪检监察干部队伍建设上有新气象
