1、农村发展项目实施准备概述12020 年 5 月 29 日文档仅供参考第三章农村发展项目实施准备(4 学时总 12)第一节发展项目实施准备概述一、项目实施准备内容和要求实施准备工作是指在发展项目可行性报告批准以后,为保证项目实施正常进行而在实施前必须做好的各项工作。主要包括:项目管理机构准备、土地准备、委托设计施工、材料设备订购、施工单位进场前准备。实施准备的根本任务是为项目正式实施创造必要的技术、物质、人力、组织等条件,以便项目实施得以好、快、省、安全地开展。(一 )发展项目管理机构的建立项目实施前 ,应根据项目性质、规模建立相应的管理机构,管理机构包括有关各类专业人员,对参加项目可行性研究报
2、告编写人员和有同类项目实施经历的人员可优先吸收进入组织机构,以利于工作的连续性。管理机构可由有丰富管理经验的专职人员和熟悉业务的兼职技术人员组成。项目管理机构的职责是安排计划、组织编制设计文件、组织施工管理、组织设备材料管理、财务管理和其它工作。安排计划主要是根据批准的可行性研究报告,制定和上报年度计划 ,依照年度计划做好项目实施工作。组织编制设计文件是根据批准的可行性研究报告和年度计划,22020 年 5 月 29 日文档仅供参考委托设计单位进行项目实施的设计规划,做出项目实施的初步设计方棠和总概算的审批。组织施工管理是依据已获批准的初步设计方案和总概算,经过招标 ,选择施工单位进行施工准备
3、和施工。组织设备材料管理是指设备材料的订购、供应和保管。财务管理主要是项目资金和财务管理,按照国家的财经制度严格进行项目经费的管理,并经过经费的收支情况、统计工作及时反映建设进度和存在的问题。项目结束后进行结算和决算。(二 )土地准备土地准备主要是指征地和拆迁。项目选址批准以后,即可向当地土地管理部门申请办理征地、拆迁手续,这项工作必须在项目开工前完成。(三 )委托设计施工(四 )材料设备订购(五 )施工单位进场前准备施工单位进场前准备主要是指清除障碍物、 ”一平三通 ”(通水、通电、通路、平整场地 )、申请建设许可证、建造许可证及爆破许可证。二、项目施工准备施工准备是指在施工前 ,为项目施工
4、创造条件的工作 ,是施工阶段的一个重要环节。32020 年 5 月 29 日文档仅供参考(一 )施工准备工作的内容每个项目施工准备工作的内容,视该工程规模、地点及相应的具体条件的不同而不同。有的比较简单,有的比较复杂。如一般小型项目和规模庞大的大中型项目、新建项目和改扩建项目,都因项目性质不同而对施工准备工作提出各不相同的具体要求,要根据项目的不同性质、特点和要求确定施工准备工作的具体内容。项目施工准备工作的内容主要包括两个方面:- 是为正式开工前创造条件的准备;二是为正式施工合理规划和组织生产要素工作。具体可归纳为五个部分:施工现场准备、技术资料准备、物资准备、施工人员准备和资金准备。1施工
5、现场准备包括选定施工单位、征地拆迁、清除障碍物、落实 ”三通一平 ”、搭建临时设施等。2技术资料准备包括熟悉和会审图样、编制施工组织设计、编制施工图预算和施工预算、组织图纸供应。3物资准备包括编制物资需要量计划、组织材料设备订货和供应、物资运输储存保管方式。4施工人员准备指施工必须的人力资源准备,包括项目经理部管理人员 (施工项目管理层)和现场生产工人(施工项目作业层)。5资金准备。施工准备工作一般由建设单位承担,建设单位也能够委托承包给施工企业或承包公司承担进行。42020 年 5 月 29 日文档仅供参考(二 )施工准备工作的要求项目实施准备工作涉及面广、繁琐,而且操作起来也很复杂。因此
6、,项目施工准备一定要根据各准备内容和特点认真地做好实施准备工作 ,为下一步实施工作奠定坚实的基础。施工准备工作具体要求有以下五个方面:1组建项目机构。组建项目机构主要是为了合理地调配人力资源 ,使达到人尽其才 ,最大限度发挥每个人的能力和水平。这项工作首先要选定项目经理 ,然后组建各职能部门 ,制定各种管理政策规定、招聘人员等等。明确工作人员的职责,规范各项工作顺利、协调地开展 ,形成上通下达、各司其职、管理顺畅的高效率项目机构 , 保证项目安全有序地开展并达到预期目标。2项目规划设计。主要包括 :按照项目的总体目标 ,审查项目的设计方案和经费预算 ;进行征用土地的征用补偿 ;有计划、有秩序安
7、排项目的实施准备工作 ,为项目的进一步开展创造良好的条件。3采购计划。根据项目计划要求 ,制定物资采购计划 ,并按照招标程序 ,安排物资采购 ;按照 ”适用、节约、合理 ”的原则组织物资采购工作。4相关政策法规。实施发展项目,安排项目实施准备工作,必须熟悉和了解相关政策、法规、发展规划等,使项目实施符合国家的政策 ,顺从国家的经济发展目标,保障项目实施的合理性和合法性,在此基础上安排资金工作、物资工作、人事工作、财税工作等。52020 年 5 月 29 日文档仅供参考5其它日常业务工作。开设银行账户; 招聘培训工作人员;通讯联络工作 ;营造施工良好软环境方面等。(三 )项目开工条件发展项目在办
8、理施工许可证组织开工前 ,施工准备工作必须达到以下要求 :项目开工条件包括:设计图纸供应已落实; 征地拆迁手续已完成 ;施工单位已确定 ;资金、物资和为施工服务的市政公用设施已落实 ;其它应具备的条件已落实。单位工程开工条件包括 :施工图纸经过会审 ,图纸中存在的问题和错误已经修正 ;施工组织设计已经批准并进行交底 ;施工图预算已审定 ,施工预算已编制 ; ”三通一平 ”已满足开工后施工的需要 ;材料、成品、半成品和工艺设备等已能满足连续施工的需要 ;大型临时设施已能满足生产 (施工 )生活需要 ;施工机械、设备已进场 ,并经过检修能保证正常运转。(四 )发展项目开工前的审计1开工前审计的意义及内容。项目开工前审计是对开工前上报有关文件和审批文件查证核实,各类文件的形式、内容与相关法规是否符合要求,审批文件的合法性和合理性, 以确定项目能否开工。建设单位向审计机关提出审计申请应提供如下资料:批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划等文件;项目资金来源及支出财务情况。审计的主要内容包括:62020 年 5 月 29 日
