1、以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛总书记 2007 年 12 月 17 日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话中指出， “以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根
2、本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。 ”今年是改革开放三十周年，社会治安形势、人民群众的思想观念和价值取向都发生了深刻变化，如何发扬胡锦涛总书记提出的“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的社会治安综合治理工作指导性原则，如何发动和依靠群众参与平安建设，是社会治安综合治理和平安建设工作面临的一个新课题。12 月 17日至 18 日，在与各镇分管负责人和政法各部门负责人座谈时，发现各镇、各部门在发动依靠群众参与平安建设和维护群众利益方面，都做了大量工作，取得了显著成绩。但也存在一些不适应的方面和问题，需要不断探索，以适应新形势、新要求。一、近年来针对新形势采取的新措施近年来，随着改革的不
3、断深化，我们在坚持以人为本的基础上，积极探索新形势下社会治安综合治理和平安建设工作新举措，取得了长足的发展。1、强化领导，落实责任，综治和平安建设工作组织程度明显提高。近几年来，我市四套班子抓综治和平安建设工作认识高度一致，工作协调配合。大家深切感受到，只有把平安建设抓好了，*的社会才能保持稳定，经济才能健康发展，人民才能安居乐业，投资环境才能得到改善。因此，市委、市政府始终把综治和平安建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，作为经济社会发展的保障工程、作为维护广大人民群众利益的民心工程，纳入全市经济社会发展的总体规划，进行组织推动。凡是综治和平安建设方面的重要会议、重大活动、重
4、大事项、重大难题，党政一把手都亲自参与、亲自协调。多年来，一直坚持每年 2 次常委会或政府常务会、每月 1 次党政联席会、每季度 1 次综治委例会，研究部署综治和平安建设工作。每年从上到下逐级签定责任书，下发社会治安安全县（市、区）考核验收保分责任分解表 ，并通过严格落实领导责任制、部门责任制、单位责任制和一票否决制、警示制、领导责任追究制等各项制度，把综治和平安建设的各项任务分解落实，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。2、齐抓共建，全员参与，综治和平安建设工作的合力进一步增强。我们注意调动各部门特别是综治委成员单位参与综治和平安建设的积极性。通过落实综治委成员例会制度、述职制度、挂
5、钩联系制度，使各部门切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。市人大、政协定期组织代表和委员对综治和平安建设工作进行视察，纪检监察部门实施经常性的行政效能监察，组织人事部门在考察、任用干部和干部评先、受奖、晋级时主动征求综治部门意见，各成员单位积极参与综治和平安建设活动，整体推进了综治和平安建设工作。为了引导全民参与，我市将舆论宣传作为推进综治和平安建设的先导性工作来抓，开展高密度的宣传造势活动。近几年来，市综治办、创建办运用市场化运作模式，在城乡交通要道口、人口聚居区和繁华路段设置了 31 块大型户外公益广告牌，刷写近千条墙体标语，制作 26 块公路护栏宣传标语，累计发放公开信 50 万
6、份，印制宣传招贴画 5 万份；*电台、电视台、 *快报等新闻媒体分别开设专栏专版正常宣传，利用每年综治宣传月集中宣传；*政法综治网等网站开设了“综治在线”专栏，进行专题宣传，举办“平安之歌”文艺晚会，寓教于乐，广大人民群众的参与率、知晓率逐年提高。3、强化保障，规范运作，综治和平安建设工作的质态不断提高。早在 2003 年平安建设活动之初，我市就成立了由“一把手”任组长的各级平安建设工作领导小组，下设办公室，构建了覆盖全市的市、镇（部门、单位） 、村（社区）三级平安建设组织网络，落实必要的办公设施和经费，做到职责明确、制度健全、保障到位、运转正常，确保了平安建设在各层各级有组织问事、有专人干事、有条件办事。近几年来，市财政用于政法、综治部门工作经费、装备投入、基础设施建设等各项投入逐年增加。由于不断加大投入，政法机关基础设施和办公条件逐步改善，队伍逐渐壮大，社区专职保安队伍、辅警队员、外来人口协管员、合同制消防队员等辅助力量建设得到强化，科技强警和科技防范水平明显提高，基层政法单位的办公条件和装备也有了很大改善。所有这些，都为综治和平安建设工作的蓬勃开展奠定了基础，提供了保障。多年来，我市还一直坚持借鉴推进经济工作的做法，扎实有效地开展综治和平安建设活
