1、 关于武夷山市兴田镇发展现代烟草农业的思考摘要推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变,是烟草产业战略性奋斗方向。分析了兴田镇烟叶生产的现状,提出了向现代烟草农业转变的建设思路、目标及相关对策,以期促进现代烟草农业的发展。 关键词现代烟草农业;现状;思路与目标;对策 ;福建武夷山;兴田镇 兴田镇是武夷山市烤烟种植大镇。全镇总面积 353.3 km2,有 14 个行政村、225 个村民小组,总人口 3.2 万人,耕地面积 3 401.53hm2,其中水田面积 3 272.67hm2。近年来,兴田镇积极调整产业结构,大力发展烤烟产业。2008 年全镇种植烤烟 738.67hm2,烟叶总产值逾 2 500
2、 万元,2009 年全镇种植烤烟 740hm2,烟叶产业已成为兴田镇的支柱特色产业。 1 兴田镇现代烟草农业的发展现状 1.1 基础设施不断改善,机械化程度不断提高 生产设施是实现种烟现代化的基础。近年来,兴田镇漂浮育苗、灌溉设施、烟田道路、密集式烤房等烟叶生产设施建设迅速发展,大幅度提高了烟叶生产水平。烟叶的生态环境、生产条件得到了改善,经济效益和社会效益十分明显。随着烟叶生产布局的不断优化和规模化种植面积的扩大,兴田镇烟叶生产的主要环节已由现代机械取代了人力、畜力劳动,实现了使用拖拉机深耕和起垄,特别是智能化烘烤设备的推广应用,极大地减轻了烟农的劳动强度,减少了劳动用工。 1.2 科技含量
3、不断提升,组织形式不断创新 兴田镇始终坚持依靠科技兴烟,紧紧围绕提质、减工、降本、增效这个核心,在烟叶生产过程中,把先进的烟叶生产技术普及推广,深翻冻垡、集约化育苗、膜下移栽、平衡施肥、揭膜培土、化学抑芽、智能烘烤等技术的推广应用,提高了烟叶生产的整体水平,也使烟农的素质得到了提高。南岸村烤烟种植示范区积极探索土地流转机制,通过努力工作、政策引导和技术扶持,改变了千家万户分散种烟的烟叶生产模式,逐步减少了种烟农户,提高了户均烟叶种植数量,推进了烟叶生产适度规模化;同时烟叶生产的组织形式也发生了变化,连片种植、烟叶种植大户应运而生。 1.3 土地流转难度较大,烟叶生产抗御风险能力有限 土地是农民
4、的生存之基。在没有获取充分的农村社会就业和完善社会福利体系为保障的前提下,农民不可能把土地进行市场交换1;以农业生产为主的农户,习惯于种地养活自己,担心土地流转后会失去生活依靠;部分农民对土地流转收入无所谓,宁可抛荒闲置,也不肯把承包地转让给别人种植;在土地流转过程中不规范,流转双方的利益得不到有效保障。烟叶生产常受到多种灾害的威胁,主要有龙卷风、冰雹、洪涝、干旱、冻害等,特别是洪涝灾害,抗御自然风险能力不强;农业保险体系不健全,一旦烟农遇到较大的自然灾害,种烟大户有可能倾家荡产。 1.4 烟叶生产用工缺失,从烟人员素质不高 随着社会经济的发展,农村就业渠道不断拓宽,部分烟农放弃种烟而转投其他
5、产业;加之烟叶生产过程环节多,技术复杂,移栽、追肥、中耕除草、病虫害防治、打顶抹芽、采收、烘烤、分级、交售等诸多环节,用工量较大,导致烟农种烟积极性不高,特别是大部分青壮年劳力,宁愿在外务工,也不愿呆在农村从事烟叶生产。发展现代烟草农业,必须以高素质的烟叶生产经营管理人员为支撑,以新型烟叶生产种植农户为基础,实现人才资源、人力基础和现代技术、管理、理念的有机结合。目前无论是生产经营管理队伍,还是烟叶生产直接操作者,都与现代烟草农业发展对人力资源的素质要求存在一定的差距。 2 思路与目标 2.1 内容 主要是建设 4 个现代烟草农业园区,即南岸片(含南岸、南树) 、兴田片(含兴田、枫坡、黄土、西
6、郊)、城村片(含城村、大渚)和汀浒片( 含汀浒、汀前、双西、虹桥)4 个园区,用 2 年左右的时间,规划建设园区化的沟、渠、路等农田基础设施,配套建设标准化的烤房基地、育苗基地及相应的附属设施;同时在汀浒园区新建汀浒烟草站,方便汀浒片区烟农售烟。 2.2 基本思路 一是整体规划布局配套管理,建设现代烟草农业示范园区。园区按照“园区化建设,单元化管理,合理化布局,标准化配套”的原则 ,以建设现代烟草农业园区为整体建设规划,配套相应的软硬设施,力争建设成一个设施完善、管理科学、生产力发达、理念先进的现代烟草农业示范园区。二是大力推行机械化生产,切实减轻烟农劳动强度。按照“烟农自主购买、村委会统一管
7、理”的原则,实现烟农机械有效的管理和使用。三是建立土地流转机制,实现规模化种植。通过建立土地流转交易中心,将村民自愿挂牌流转与村委会主动协调流转相结合,实现土地的有序有偿流转,达到合理化布局,规模化种植。四是实行单元化管理,提高园区整体生产水平。园区将烟农分成若干个生产单元,单元内实行生产互助,协同管理,双向考核,捆绑奖励,促进整体生产水平提高。五是加强社会化服务组织建设,实现减工增效及专业化分工。通过建立各种专业化服务组织,探索服务机制,逐步实现专业化分工及减工增效。六是进行信息化建设,实现生产全过程信息化管理2。应用先进科技,实行精确农业及生产动态监控,实现生产信息化管理。七是建立生产保障
8、机制,实现产业稳定发展。通过建立烟农养老保险机制,解决烟农生产后顾之忧,稳定烟农队伍,实现产业稳定发展。八是建立烟农文化站,推进社会主义新农村建设进程。通过建立园区烟农文化站,改善村容村貌,建设社会主义新农村。2.3 目标 拥有完善的烟基设施,路相通、渠相连、旱能灌、涝能排;实现规模化种植,户均种植规模达 1hm2 以上;宜耕区域机械化作业面积达 90%以上,生产用工减少 150 个/hm2 以上; 生产经营由粗放式经营转变为集约式经营;育苗、冬翻、整畦、烘烤、分级、病虫害防治等环节实现专业化服务;商品化供苗率、病虫害统防统治面积、专业化烘烤面积比例、测土施肥面积比例均达 100%;社会化服务
9、组织覆盖面积达 80%以上;大田生产环节和烘烤环节实现信息化管理。 3 对策 建设现代烟草农业,是一个复杂、渐进、艰苦的过程。需要在思想观念、体制机制、扶持政策等方面采取措施,激活建设现代烟草农业动力和能力。 3.1 提高思想认识,关注烟农 教育干部和烟农应充分认识建设现代烟草农业的重要性和现实意义,排除等待观望、无所作为的思想障碍。把发展现代烟草农业当作烟区建设社会主义新农村的首要任务来抓。以科学发展观为指导,以现代发展理念引领,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。烟叶、烟区、烟农,烟草“三农” 中的核心是烟农。关爱烟农,就是关爱现代烟草农业的发展。关爱烟农最根本的是在生产上切实做到周
10、到服务,提高生产整体水平,让烟农称心;在处理政府、企业与烟农利益关系上,切实做到维护烟农利益,千方百计增加烟农收入,让烟农放心。 3.2加大投入和补贴力度 不断开辟新的烟草农业投入渠道,逐步形成烟农积极筹资投劳、政府持续加大投入、烟草部门和社会力量广泛参与的多元化投入机制3,继续加大烟区投入力度。政府和烟草部门要切实把基础设施建设重点放在建设现代烟草农业上。着眼于烟区改善基础设施,增加农田水利、耕地质量建设的投入;着眼于烟草农业科技进步,增加对烟草农业科研、技术推广和农民科技培训的投入;着眼于提高烟区抗御自然灾害能力,扩大农业政策性保险基金的投入。不断巩固、完善和加强各项补贴政策,逐步形成目标
11、清晰、受益直接、类型多样、操作简便的烟叶生产补贴制度。要加大产前投入补贴力度,消除烟用物资价格上涨、请工价格提高、租田成本增加的差价;扩大农机购置补贴规模、机型和范围;增加密集式烤房新建、改建的补贴;增加烟田自然灾害风险基金4。对种植 1.33hm2 以上的大户,实行人力、物力、财力等方面的政策倾斜,保持烟农基础队伍的相对稳定。 3.3 引导全社会力量支持建设现代烟草农业 发展现代烟草农业的主体虽然是广大烟农,但仅靠烟农自身的力量是不够的。必须坚持发挥各方面的积极性,引导各方面力量共同参与,使发展现代烟草农业成为烟区的共同行动。政府、部门和涉农单位要充分发挥城市带动农村发展的作用,加大城市经济对烟区的辐射、城市人才和智力资源对烟区的支持及城市科技、教育、交通等方面对烟农的服务。 4
