1、 变 电 站 工 程安 全 文 明 施 工 控 制 措 施工程一部2017 年 01 月目 录1编制目的 .12.编制依据 .13.工程概况 .14.工程目标 .15.组织机构及职责 .16安全文明施工管理控制措施 .47现场安全文明施工布置要求 .58、施工现场安全文明施工控制措施 .89、各施工阶段安全文明施工控制要求 .141编制目的1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理“的安全生产方针，进一步督促规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境倡导绿色施工。1.2 通过推行安全文明施工标准化工作，实
2、现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。2.编制依据2.1国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015；2.2国网基建部关于开展“十项基建安全管理通病”专项整治活动的通知基建安质201647 号；2.3国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分） （试行） 国家电网安质（2016）212 号；2.4国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015；2.5中华人民共和国安全生产法（2014 年修订） 2002.11.
3、1；2.6建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016；2.7国家电网公司监理项目部标准化管理手册2014 版；2.8国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015；2.9输变电工程施工过程安全质量控制数码照片采集与管理工作要求 基建安质201656 号2.10施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；2.11 建设单位业主项目部2 安全文明施工总体策划 。2.12变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范QGDW 274-20093.工程概况4.工程目标 参照规划细则编制5.组织机构及职责5.1 组织机构：5.2 总监理工程师职责：5.2.1
4、 总监理工程师是工程项目监理部安全第一责任人，对本项目工程监理部安全工作负全面责任。应认真履行监理安全职责，协调各参建单位开展切实有效的安全管理工作。5.2.2 组织对公司安全管理目标计划进行分解，制订本项目监理部安全目标计划。5.2.3 建立健全工程项目监理部各项安全管理制度，落实安全生产责任制，建立健全监理部安全管理网络，做好放火防盗工作，保障本项目部人员及公司财产安全。5.2.4 按照公司体系文件管理的要求，组织对本工程的危险源和环境因素进行辩识、评价和控制。严格执行公司各项安全工作规定，组织开展“质量/安全例会（活动） ”等活动，提高本工程项目监理部成员的安全管理水平。4.3.5 依据
5、监理合同的要求，坚持安全第一，预防为主的方针，对工程施工的安全、质量、进度和投资控制进行统筹策划、合理监控，使四者协调平衡同步发展。5.2.6 监理项目部/施工现场发生人身死亡事故和重伤事故，应在第一时间用电话、电传或电子邮件向公司质量安全管理部和工程一部报告。5.2.7 按照“四不放过（事故原因不清楚不放过、事故责任者没受到处罚不放过、群众和事故责任者没受教育不放过、没有采取防范措施不放过） ”原则，参加安全事故调查，审总监理工程师总监理工程师代表或副总监理工程师专业监理工程师现 场 监 理 员核事故单位事故分析报告。5.3 总监理工程师代表(副总监)职责：5.3.1 负责总监理工程师指定或
6、交办的监理工作；5.3.2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师部分职责。5.4 安全监理工程师职责：5.4.1 负责本工程的安全生产监督管理工作，根据安全管理制度对施工现场进行检查和日常的巡视工作，负责审查特殊工种持证上岗；5.4.2 负责审查施工承包商编制的与本工程有关的安全措施提出审查意见，并报总监理师批准；5.4.3 对施工承包商进行安全资质复核确认，监督施工承包商审查各分包企业的安全生产资质和安全生产制度；5.4.4 审查施工承包商的安全网络的设置和运行的有效性；安全规章制度的完备性和执行的严肃性以及安全责任制落实情况；5.4.5 监督施工承包商对全员进行安全教育培训，新入职人员和
7、换岗人员的三级教育、外来用工的安全监督管理，坚持开工前全员“电力新安规”学习考试，不合格者不上岗。5.4.6 审查施工承包商职业安全卫生管理体系建立和实施情况。重点掌握其危险辩识、风险评价及其控制程序的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险点预测预控。5.4.7 审查重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。对安全文明、环境保护措施的正确性、必要性、完整性、有效性作出评估。5.4.8 深入现场，掌握各时段安全生产动态，收集安全信息，对不安全因素和危险源分析原因提出控制方案，坚持以预控为主做好预测预控，对重大安全隐患应立即报告总监；5.4.9 参与安全例会和各类安全检查，参与重大施
8、工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查做好各类检查记录和监理日志，对不合格项提出整改措施，并进行闭环管理；5.4.10 负责本工程安全资料的收集和整理，参与安全事故的调查和处理。5.4.11 协助总监理工程师编制项目安全管理制度和开展各种形式的安全活动；5.4.12 负责编写本工程的安全报表、报告和安全总结。5.5 监理员职责：5.5.1 在安全监理工程师指导下开展监理工作；5.5.2 对施工现场进行检查和日常的巡视工作，检查施工承包商特殊工种人员上岗证、检查施工机械、安全防护用品、现场防护措施等并做好记录；5.5.3 担任旁站工作，发现安全问题及时指出并向安全监理工程师报告；5.5.
9、4 做好监理日记和有关监理记录。6安全文明施工管理控制措施6.1 制定项目监理部的各项控制安全文明施工的管理制度：监理人员安全管理制度；项目监理部安全策划文件编制制度；文件审查、备案制度；分包单位安全资质审查制度；安全监理检查制度；项目监理部内部安全教育培训及安全技术交底制度；安全巡视、旁站监理制度；监理项目部安全活动制度；监理安全工作例会制度；安全资料管理制度；安全健康环境管理自评价制度；安全管理奖惩制度；6.2 贯彻“可控、在控、能控”的思想，实施全面、全员、全过程、全方位的安全监管；6.3 坚持“一辨(辨识主要危险源和环境因素)二表(安全文明标化地检查表、安全健康环境管理评价表)三查(日
10、常安全巡查、专项检查、定期检查)”的安全管理模式；坚持“一则(安全监理实施细则)二会(工地例会、安全生产委员会)三控(狠抓事前控制、跟踪事中控制、落实事后控制)”的监理控制措施，使工程的安全管理工作始终处于受控状态；6.4 审查施工承包商安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；6.5 审查施工承包商施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和规程规范的要求；6.6 审查施工承包商安全文明施工实施细则是否满足国网公司安全文明施工标准规定，是否符合业主项目部的总体策划。重点审查施工总平面布置是否合理，消防设施的配置、办公、
11、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防汛防台等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求并督促实施；6.7 审查施工承包商对危险源和环境因素的辩识及控制措施，以及应急救援预案的完整性和可操作性，监督检查应急预案的演练与应急救援体系是否有效；6.8 审查施工承包商安全技术措施计划和“两措费用”的使用计划，报审批后并监督检查实施情况；6.9 审查施工承包商工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定；6.10 审查施工承包商进场机械、工器具、安全防护用品（用具）等的安全性能证明文件是否符合要求；6.11 对重要设施、重大工序转接实行安全检查签证工作，以书面形式履
12、行确认手续；对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理；6.12 在监管过程中对发现的不安全隐患，及时签发监理工程师通知单，督促施工承包商举一反三及时整改，实行闭环管理；6.13 配合业主项目部建立项目工程安全生产委员会领导小组：安全生产委员会领导小组网络7现场安全文明施工布置要求7.1 总体分区要求7.1.1 监督施工承包商根据国网公司要求和业主项目部的总体策划，督促施工承包商现场划分为五个区域，按“标化工地”要求进行安全文明施工布置；7.1.2 所前区域：包括变电所进所及所内道路、宣传栏、区域指示牌、限速牌、 ；7.1.3 办公和生活区域：包括办公房、汽车停放区、班组活动室、会议室、食堂、宿
13、舍；7.1.4 临建生产区域：加工棚、工具房、材料库、危品库；7.1.5 现场设备材料堆放区域：土建划分为沙石料堆放区、钢筋堆放区、脚手架、脚手片堆放区、模板堆放区；电气划分为电缆堆放区、导线堆放和压接区、设备堆放区、材料堆放区；7.1.6 施工现场区域：根据电压等级划分为 500 千伏区、220 千伏区、35 千伏区及主变区、主控制室和继保室；安全生产领导小组组长： 安全生产领导小组副组长： 监理单位（现场负责）安全生产领导小组组员： 土建施工单位（现场负责）安全生产领导小组组员： 电气施工单位（现场负责）安全生产领导小组组员： 7.2、所前区域安全文明施工布置要求：7.2.1 督促施工承包
14、商应先期修筑变电所围墙、便于进行封闭式管理，在公路与进所道路相交醒目处设变电所位置指示牌；7.2.2 督促施工承包商施工必须做到先修筑进所道路、主干道和所区环形混凝土路面主干道路，道路应硬化并保持整洁干净，每天进行清扫；7.2.3 施工承包商修筑的大门要求简洁明快，在大门内侧、作业人员上岗必经之路旁，应设置个人防护用品正确佩戴示意图及警示标牌；在进所道路大门口设置警示标志及交通限速标志。标志牌结构、形式应符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 的要求；7.2.4 道路两侧应形成排水坡度或开挖排水沟，做到路面不积水；7.2.5 在变电所大门一侧设置“
15、四牌一图” ，牌的构配件采用钢质；内容包括：工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、安全文明施工纪律牌；工程项目建设管理责任牌、变电所施工总平面布置图，以及主要施工单位简介、工程鸟瞰图。标志牌结构、形式应符合国网 Q/GDW2502009 标准7.9.4 要求；7.2.6 在变电所一侧设宣传窗，传递上级有关安全文明施工的信息。7.2.7 在项目部或所前适宜的位置设置旗杆台，旗杆宜选用不锈钢管材，中间悬挂国旗，左侧悬挂国网公司司旗，右侧悬挂主体施工单位或彩色劳动保护旗；7.3、办公、生活区域文明施工布置要求：7.3.1 督促施工承包商设置的办公、生活区应在所区围墙外，与施工区分开隔离、围护，并实施三
16、封一敞的封闭管理，要求在区域内地面进行硬化、区域内宜采用绿色植物、花草等进行适度绿化、美化；7.3.2 办公区和生活区应相对独立，办公区入口应设立符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 的项目部铭牌，办公房应合理规划，配置办公设施，项目部应将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙；7.3.3 应安排专人负责、定期打扫办公室、生活区、停车场、洗手间，并确保整洁、干净，创建一个良好的办公、生活环境；7.3.4 员工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、个人物品应摆放整齐，保持整洁卫生，有专项管理办
17、法；宿舍内不得随意拉设电线，严禁使用电炉等大功率用电器取暖、做饭；7.3.5 员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫及环保要求，炊事人员应按规定体检，并取得健康证，工作时应穿戴工作服、工作帽；7.3.6 办公、生活区院内(适当位置)设置可回收、不可回收垃圾箱和消防器材，垃圾及时清理，垃圾箱及消防器材的设置应符合国网 Q/GDW2502009 标准7.14、7.15.5 要求；7.3.7 办公区内职能部门标识牌应美观统一，车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图(牌)定置摆放；7.3.8 生活区应为员工提供必要的文化娱乐设施丰富员工业余文化生活。7.4、临建
18、生设产区域的安全文明施工布置要求：7.4.1 监督施工承包商按照施工组织设计总平面布置图及项目部安全文明施工实施细则内容要求，搭加工棚和材料、工具、危品库；7.4.2 工具房、库房等应为轻钢龙骨活动房或砖石彻体房、集装箱房；7.4.3 临时工棚及机具防雨棚等临建应为装配式构架，上铺瓦楞板，施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚；7.4.4 临时工棚、库房、工具房等临建地面用混泥土浇注硬化、平整有防积水措施；设置可回收、不可回收弃物箱、消防器材等按定置图和国网国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求摆放，各种标识牌布设规
19、范；7.4.5 加工棚内合理摆放各种加工机具，要求整洁，专人管理，定期维护；各类机具旁设置符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求的安全操作规程牌；7.4.6 在搅拌机旁挂设操作规程牌；场内及四周地面硬化，出料口处地面应做成能自然返水至沉淀池内；7.4.7 危险品临时存放点设置应不影响施工、安全、以可靠为原则，危险品安全管理制度上墙，设置足够数量并符合要求的消防器材，配置醒目标识严格管理责任到人；7.5、现场设备材料堆放区域的安全文明施工布置要求：7.5.1 监督施工承包商按照建设单位业主项目部安全文明施工总体策划要求，在变电所内选择合适的区域
20、设立材料和设备临时堆放场地，堆放场地采用钢管扣件组装式围栏围成“三封一敞” ，围栏应符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求；7.5.2 各种材料摆放有序、分类堆放、码放整齐成形、安全可靠，各种类标识齐全并符合标识要求，钢材、水泥堆放必须支垫隔离地面；7.5.3 土建施工沙石料堆放区应有明显的隔离措施，三面用砖砌墙围护，一面敞开进料确保砂、石隔开，地面必须硬化；7.5.4 土建施工脚手架钢管、钢模板堆放须选择平整的场地，堆放整齐，堆放高度符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求要求；7.5.5
21、土建施工脚手片、木模板堆放区域必须设置安全围栏，围栏前设置“严禁烟火”警告标志，配备足够并符合要求的消防器材；7.5.6 电气施工电缆、设备堆放区地面应坚实、平整，区域四周设置围栏，围栏前设置“电缆临时存放点” 及“设备堆放区”标志牌，设备应绑扎牢固，做好防倾倒措施，并应防止积水侵蚀；7.5.7 电气施工在导线堆放和压接场地设置安全围栏，并挂设“压接场地，车辆禁入”标志牌，场地内铺设蔑垫等措施防止导线与地面直接接触；7.5.8 钢构件运抵现场，经检验后分类、配套按堆垛堆放，堆垛高度不大于 2m 有足够的通道，水泥杆堆积高度不得超过 3 层。8、施工现场安全文明施工控制措施8.1 施工区域及作业
22、人员：8.1.1 监督施工承包商对进入现场的全体施工人员必须经过安全教育培训，施工前进行施工组织设计、方案、安全技术措施的交底；特殊工种人员必须经过培训考试合格，持证上岗； 8.1.2 进入现场人员必须正确佩戴符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求的安全帽，系好帽带；8.1.3 高空作业时必须正确使用符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015 要求的安全带等防坠落措施，并应有防物体坠落措施，严禁高空落物；8.1.4 进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装；严禁在现场内赤膊；8.1.5 进入现场人员应穿统一服装，从事特殊作业的人员应穿专用防护服；8.1.6 严禁酒后进入施工现场；8.1.7 依据施工组织设计总平面布置图，对主要区域编制并张贴定置图；在各施工现场、
