1、涪陵建峰323事故监理工作反省,中国成达工程有限公司 四川石化监理项目部 何先智,重庆建峰化工厂事故项目简介,建峰化工此次发生事故的项目在公司内部简称为“二化项目”，即重庆建峰化工厂计划建成年产45万吨合成氨/80 万吨尿素的第二套大化肥在建工程项目或日产1500吨合成氨/2700吨尿素项目的尿素装置，也是建峰化工厂非公开发行募投项目。该项目建设期34个月，计划于2009年12月建成投产，预计2010年6月前达到设计产能。 该项目计划投资总额为30.5亿元，截至2008年12月31日已投入资金9.4亿元。 重庆涪陵建峰化工厂45万吨/年合成氨、80万吨/年尿素施工项目由中国成达工程有限公司设计
2、，中国成达工程有限公司位于成都，前身为化工部第八设计院。该公司始建于五十年代，现为以设计为主体实行工程总承包的国际型工程公司。,2009年3月23日下午4时左右，位于重庆市涪陵区境内的重庆建峰化工总厂在建的尿素造粒塔工程顶板突然垮塌，多名工人被掩埋；事发时2个作业台板上有当班人员23人，其中一个台板上12名工作人员坠地后被掩埋身亡，另一台板上11人有9人获救、2人受伤。据悉，建峰化工总厂隶属重庆化医集团。,造粒塔内部情况,造粒塔事故场景,事故现场搜寻和清理中,涪陵建峰323事故监理工作反省,1.尽责的1.1公司资质OK1.2人员资质OK1.3现场监理部 班子4人总监、土建总监代表、安装总监代表
3、、项目总工程师 安全工程师 监理20人,涪陵建峰323事故监理工作反省,2.不到位2.1准备阶段2.1.1对造粒塔施工专项方案审核不严， 技术上内容基本上抄滑动模板工程技术规范的内容（针对其专利一说）缺少滑模平台、固定平台的结构图纸和结构计算书审核批准的人签字，代签，冒签，施工单位技术负责人不是三化建公司的总工程师没有附方案中管理人员、安全员的资质证书上人吊笼（电梯）没有按特种设备安全监察条例办理许可,涪陵建峰323事故监理工作反省,涪陵建峰造粒塔，总高100米以上，固定平台在85.6米，直径26米，套危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建2004213号检查：2.1.2没有造
4、粒塔安全施工专项方案（滑模）2.1.3没有固定平台的安全专项方案2.1.4没有第二滑模平台的安全专项方案（为滑模，结构不同）2.1.5没有进行专家论证（高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。四.30m及以上高空作业的工程）,涪陵建峰323事故监理工作反省,2.2过程中2.2.1 按第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专
5、职安全生产管理人员进行现场监督：我们的安全工程师应该盯住三化建专职安全员/片区专业监理工程师盯住施工队长/技术员,（查记录）2.2.2没有检查施工单位两个平台的验收记录。2.2.3静载试验实际上是考核液压滑升装置的性能的，（不能与两个平台的验收记录混同），应当两个平台的验收记录的组成部分之一2.2.4没有发书面文件。事故苗头/隐患的识别和应对，发现安全事故隐患，应发监理工程师通知，吃不准的情况下的处理方式：发备忘录。如果杨某某，在平台上觉得抖动厉害，向施工队长口头提出后，补一个备忘录，这次事故的监理责任就小了。书面文件是保护自己、保护监理公司的重要手段。,涪陵建峰323事故监理工作反省,3.认
6、识上几个问题3.1.默许,不能解脱重大安全事故/特大安全事故中刑事责任（默许,指不签字、不验收、借故不在现场）。一旦双方的民事（监理）合同生效，建设工程的相关方同时还要承担合同约定以外的、法律赋予的民事责任、行政责任和刑事责任。即使双方对民事责任约定较少、或者没有主张，也不能减少双方其它法律责任3.2.监理单位的法律责任可以分为三类：民事责任、行政责任、刑事责任。3.2.1民事责任，建筑法第35条规定：“给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”。监理示范合同第26条规定：“如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿”。3.2.2对于行政责任，建设工程的各相关方应承
7、担相应的单位职责，国家通过一些相应机构来监督管理建设相关方的行为。建筑法第69条规定了通过停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等三个行政处罚手段来监督监理单位承担相应的行政责任。3.2.3对于刑事责任，刑法第137条明确规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年一下有期徒刑，并处罚金。,涪陵建峰323事故监理工作反省,3.3监理责任风险因素多，责任风险大，就要求我们监理从业人员在日常工地巡视中，方案审查中，在验收签字中暂停一分钟，认真思考自己肩上的法律责任，积极主动的对风险进行识别、评价、处理和监控。只有这样，当风险因素真正出现时，才能减少来自自身和外部的责任风险。,
