贯彻国际卫生条例创建国际卫生港口.pdf

1、中 国国境卫生检疫杂志 2009 年 6 月第 32 卷增刊 Chinese Frontier Health Quarantine Jun.2009,Vol 32,Supplement创建国际卫生港口 贯彻国际卫生条例 创建国际卫生港口吕志平 周李承（深圳出入境检验检疫局 ，深圳 518045）2008年 4 月 27 日 ，世界卫生组织 （WHO）与国家质检总局代表分别在盐田港创建国际卫生港口实地测评报告上签字 ， 这标志着盐田港创建国际卫生港口顺利通过 WHO 的考核验收 ，成为全国乃至全球首批创建成功的国际卫生海港 。 这也是继 2000 年 5 月深圳宝安机场成功创建全球第一个国际卫生

2、机场后 ，深圳局在提升口岸公共卫生核心能力 ，构筑口岸卫生安全屏障 ，保护人民健康 ，保障深港社会繁荣稳定的工作中再次书写的浓墨重彩的一笔 。 深圳盐田国际卫生海港和宝安国际卫生机场的成功创建 ，是深圳市实施 “以港强市 ，两港齐飞 ”宏伟战略所取得的重大成果 ，其对争创港口新优势 ，进一步提高港口运作效率和经济效益 ，提升深圳港口国际地位 ，加快构建和谐深圳 、 效益深圳起到有力的促进作用 ；同时 ， 对推动泛珠三角地区的经济发展也具有重要现实意义 。1 创建国际卫生港口的背景1.1 应对当前国际国内公共卫生形势 当前国际国内传染病流行趋势依然严峻 ，原有的传染病死灰复燃 ，新发的传染病层出

3、不穷 ，重大传染性疾病对人类造成的危害十分严重 。 随着全球经济一体化 ，人员和物资在全球范围内频繁流动 。 核生化等恐怖事件发生的潜在威胁 ， 各种意外导致疾病的蔓延 ，使各种公共卫生事件发生的概率大大提高 ， 对社会 、 经济造成的危害日趋严重 。 WHO 统计数据显示 ，全球每年因传染病致死的人数约为 1 300 万 ，每小时约有 1 500 人死于传染病 。 美国 9.11 事件后 ，全球恐怖主义活动手段的多样化和反恐怖形势的紧张化对口岸卫生安全带来前所未有的挑战 。2.2 适应新旧 国际卫生条例 的要求 国际卫生条例 （1969）（IHR1969）涉及国际卫生机场条款共有3 条 ，其

4、中第 18 条第 1 款明确规定 “各国卫生行政机关应根据国际交通运输量 ， 在其领域内指定若干机场为卫生机场 ”； 该条第 2 款及第 14 条分别对国际卫生机场的诊疗 、病人移运隔离 、病媒生物防控和机场食品饮用水卫生及液体固体废弃物处理等提出了要求 ；第 21 条规定了国际卫生机场须由缔约国卫生行政机关向 WHO 提出申请 ，WHO 进行调查核实的创卫程序 ，以及创卫成功后 WHO 的定期复查验收 。国际卫生条例 （2005）（IHR2005）于 2007 年 6月 15 日正式实施 。 与 1969 版相比 ，新条例对国际通航口岸有了更明确要求 。 其中第 20 条 “机场和港口 ”第

5、 1 款规定 “缔约国应当指定理应加强附件 1 规定的能力的机场和港口 ”，第 2 款规定 “在有关缔约国的要求下 ，WHO 可以在经适当调查后设法证明 ：在其领土上的机场或港口符合本条第 1 和 3 款的要求 。 ”第 5 款规定 “WHO 在与相关政府间组织和国际机构的合作下 ， 应当制定和公布按本条规定为机场和港口颁发证书的准则 。 WHO 还应该发布经认证的机场和港口的清单 。 ”条例还将卫生机场 （港口 ）要求具体化到附件 1B 部分 “指定机场 、港口和陆地过境点的核心能力要求 ”。 该部分除从随时和发生突发公共卫生事件时 2 个层面应该具备的能力提出要求外 ，还突出了风险评估和部

6、门间配合的要求 ，使得国际卫生机场 （港口 ）创建符合了国际卫生安全形势发展的要求 ，也具备了更好的操作性 。2.3 我国相关法律的支持 新条例第 3 条第 4 款规定 “根据联合国宪章和国际法的原则 ，国家具有根据其卫生立法和实施法规的主权权利 。 在这样做时 ，它们应当遵循本条例的目的 ”。 该条款明确了国内法和国际法之间的关系 。 在中国大陆涉及的国内法主要有 中华人民共和国国境卫生检疫法 及其实施细则 、中华人民共和国食品卫生法 、中华人民共和国传染病防治法 、中华人民共和国突发公共卫生事件应急处置条例 、中华人民共和国环境保护法 、中华人民共和国固体废物污染防治法 、中华人民共和国水

7、污染防治法 、中华人民共和国放射性污染防治法 等法律法规及相关标准 。2.4 口岸公共卫生防控能力建设的需要 在新条例框架下 ， 世界各国均在加强口岸区域公共卫生突发事件 、核生化恐怖袭击事件监测 、处置能力的建设 。5 中 国国境卫生检疫杂志 2009 年 6 月第 32 卷增刊 Chinese Frontier Health Quarantine Jun.2009,Vol 32,Supplement我国各口岸检验检疫机构也在积极探索口岸核心能力建设模式 ， 并做出了诸多有益的尝试 。 但应该看到 ，口岸检验检疫技术执法手段相对落后 ，基础设施建设薄弱的历史成因以及卫生检疫人员紧张与任务繁重

8、的矛盾日渐突出的现状 ， 仍然制约着口岸公共卫生核心能力的提高 。2.5 深港两地繁荣稳定的需要 深圳毗邻香港 ，是全国乃至全球最大的旅客出入境口岸城市 。 深港口岸平均每日出入境旅客高达 40 万人次 ，2007 年出入境人员逾 1.7 亿人次 ， 占全国出入境总人数的 50%以上 。 人流量大 、繁忙拥挤 、情况复杂 、口岸快速通关的压力巨大是深港口岸的显著特点 。 深港口岸是连接深港两地的桥梁 ，是中国实施 “一国两制 ”国策的重要窗口 ，是深圳市迈向国际化都市的第一道大门 。落后的口岸公共卫生防控能力将无法有效保证口岸卫生安全 ，不利于深港社会稳定和谐 ，人民健康 ，不利于 “一国两制

9、 ”政策的实施 。 为有效践行新条例 ，以创卫工作为一种创新性 、主动性的有效手段 ，积极提升口岸公共卫生核心能力 ， 全面加强深港口岸卫生安全保障能力 ，实践深圳 “以港兴市 ”的发展战略 ，是保障深港两地市民安全稳定生活的前提和基础 ，是维护香港和深圳良好经济贸易环境的要求 ， 更是保持深港长期繁荣稳定 ，推进 “一国两制 ”国策的必然选择 。2 深圳局创建国际卫生机场 （港口 ）的实践2.1 深圳宝安机场创建国际卫生机场 早在 1997年 ， 身处改革开放最前沿的深圳卫生检疫局发扬敢为天下先的创新开拓精神 ， 积极响应国家卫生检疫局倡导 ， 提出在 IHR1969 框架下以深圳国际机场为

10、试点 ，率先开展创建国际卫生机场活动 。 这个开拓性的 、 创新性的提议得到了国家出入境检验检疫局的大力支持和机场当局的热情响应与主动参与 。 当时 ，创卫工作没有范例和现成做法可供学习借鉴 ， 深圳局边摸边走 ，逐步探索 ，在深入研究 IHR1969 和相关法律法规的基础上 ，进行了细致的可行性分析 ，帮助机场当局摸索制定创建国际卫生机场总体方案 、技术方案和实施方案 ，联合地方政府 、机场 、驻场单位明确创建组织机构 、实施步骤 、落实计划等 。 经过 3年多的不懈努力 ，2000 年 5 月深圳国际机场顺利通过 WHO 验收 ，成功创建全球首家国际卫生机场 。 深圳机场 “创卫 ”成功带

11、来的社会效益和经济效益极大地鼓舞了国内其他大中型机场 ，迄今国内又先后有 8家国际机场成功创建国际卫生机场 。2006 年 ，深圳宝安国际卫生机场按照 IHR2005 的要求 ， 又一次率先通过 WHO 复审 ，再次成为全球首家通过 WHO 复审的国际卫生机场 ， 在创卫工作中又迈出了领先的一步 。2.2 深圳盐田港创建国际卫生海港 借鉴深圳机场创建国际卫生机场的领先理念和成功经验 ， 早在1999 年 ， 深圳盐田港在深圳局的指导下就开始了创建国际卫生海港的活动 。 2001 年 ，WHO 到盐田港检查创建工作 ， 对盐田港区公共卫生综合防控能力建设水平给予了高度评价 ， 但由于 IHR19

12、69 没有创建国际卫生海港的相关条款 ，WHO 仅签署了备忘录对盐田港的创卫工作予以记录与肯定 。 IHR2005 实施后 ，在国家质检总局的正确领导下 ，深圳局融入新条例对口岸的要求 ， 在各部门的支持配合下 ， 于 2007年再次全面展开盐田港创建国际卫生海港工作 ，港口卫生核心能力全面提升 。2008 年 4 月 ，创卫工作顺利通过 WHO 考核验收 ，成为全国乃至全球首批国际卫生港口之一 。3 创建国际卫生港口 （机场 ）的成效自 2000 年 5 月 25 日深圳宝安国际机场 “创卫 ”成功以来 ，短短 8 年多时间 ，先后有 8 家机场获得国际卫生机场殊荣 。2008 年 4 月

13、27 日深圳盐田港亦光荣地成为全国乃至全世界首批国际卫生海港 。 全国各大口岸正在掀起一股 “创卫 ”热潮 。 “国际卫生港口（机场 ）”的成功创建 ，对提升口岸核心能力 ，保护人民健康 ，保障社会繁荣稳定等具有重要的现实意义 。3.1 “创卫 ”是一扇窗口 ，它向世界展示我国作为负责任大国 ， 快速履行缔约义务的良好形象 作为WHO 成员国 ，我国郑重承诺 IHR2005 适用于中国全境 ，并指定各地检验检疫机构为口岸卫生主管当局 。在国家质检总局和各级地方政府的大力支持下 ，积极开展创卫工作是我国出入境检验检疫机构全面贯彻落实国际卫生条例的具体体现 。 按照条例要求 ，通过创卫工作对国境口

14、岸核心能力进行全面的改造和提升 ，很好的体现了我国快速 、不折不扣地履行缔约义务的决心和能力 ，集中展示和体现我国重视卫生 、健康 、安全 、环保 、质量的执政理念 ，向世界生动展示了我国作为负责任大国的形象 。3.2 “创卫 ”是一面旗帜 ，它充分诠释了检验检疫机构作为口岸卫生主管当局的作用与地位 ， 理顺了与口岸及地方各部门的权责 中华人民共和国国境卫生检疫法 第 2 条规定 ：“在中华人民共和国国际通航的港口 、机场以及陆地边境和国界江河的口岸 ，设6 中 国国境卫生检疫杂志 2009 年 6 月第 32 卷增刊 Chinese Frontier Health Quarantine Ju

15、n.2009,Vol 32,Supplement立国境卫生检疫机关 ， 依照本法规定实施传染病检疫 、监测 、卫生监督和卫生处理 ”。 作为口岸卫生主管当局 ， 检验检疫机构承担着依法防止传染病经国境口岸传播 ， 为出入境旅行者提供卫生安全的口岸环境 ，保障国门卫生安全的神圣职责 。 但是 ，目前我国部分口岸存在范围界定不清问题 ， 导致卫生检疫部门与各口岸相应的民航 、铁路 、港口卫生管理部门 ，乃至地方卫生行政部门存在职能交叉 ， 由此引发了争端 。 通过创卫活动 ，各国际卫生港口 （机场 ）妥善地解决了这一问题 ，明确了各部门的职责和管辖范围 ，理顺了工作关系 。 检验检疫机构积极发挥专

16、业技术优势 ， 为提升口岸公共卫生核心能力 ， 助力企业发展 ， 维护区域繁荣稳定做出积极贡献并赢得了外界的认同 。 地方行政部门 、口岸管理部门以及港口 （机场 ）当局切切实实得到了实惠 ，增强了对国际卫生条例的理解 ， 增强了对检验检疫在口岸执法把关的作用与意义的认同 。 各单位对口岸公共卫生的重视程度亦大大提高 ，在基础建设 、日常规划中将公共卫生能力建设放在重要的地位考虑 。 如盐田港在港区内建立检验检疫专用查验台 ， 设立集装箱专用卫生处理通道 ，在港区内全面铺设防蚊防鼠设施等 。 深圳机场公司在新航站楼建设中高度重视检验检疫的需求 ，将传染病防控的需要优先考虑 ，多次向检验检疫机构

17、主动征求关于出入境旅客检疫查验区域 、 检疫功能用房等卫生设施设计的意见等 。3.3 “创卫 ”是一个品牌 ，它提升了深圳市的城市形象 ， 有助于营造良好的对外开放和投资环境 深圳市是全国乃至全球最大的口岸城市 ，是我国实施 “一国两制 ” 国策的重要窗口 ， 是中国改革开放的最前沿 。 盐田港和宝安国际机场是深圳市的重要门户 ，创建国际卫生港口 （机场 ），全面履行 国际卫生条例 所规定的义务 ，达到国际公认的卫生港口要求 ，极大地提升了深圳市的城市形象 ，展示了 “一国两制 ”和改革开放的巨大成果 ，赢得国际范围的认可 ，同时也为深圳市举办 2011 年第 26 届世界大学生运动会创造了良

18、好的条件 。 深圳是一个以外向型经济为主的城市 ， 外贸在经济和社会发展中起着举足轻重的作用 。 优良的口岸环境是外贸经济可持续发展的有力保障 ，拥有国际卫生港口 （机场 ）这张熠熠生辉的品牌 ，对营造良好的对外开放和投资环境 ，增强口岸软实力 ，助力区域经济健康 、快速发展具有重要地推动作用 。3.4 “创卫 ”是一种催化剂 ，它助力于港口 （机场 ）实现科学发展 ，增强港口 （机场 ）的综合实力和市场竞争力 以盐田港为例 ， 创建国际卫生港口调动整合了深圳市 、盐田区 、盐田港驻港各单位在卫生安全保障方面的人力资源和技术资源 ，使它们得到了科学 、合理的配置 ，并得到不断加强 。 口岸各参

19、与单位在创建工作中 ，各司其职 ，按统一的标准整体联动 ，团结协作 ，扎实推进创建工作 ，这对于构建和谐盐田港 ，落实科学发展观具有十分重要的意义 。 盐田港根据实际需要新制定和修订卫生管理制度 9 类 36 项 ，同时加大投入力度 ， 对港区的卫生保障设施进行了建设和完善 ，为把盐田港建设成为卫生 、健康 、安全 、环保的现代化高效港口提供了有力保障 。 创建工作使港口应对突发公共卫生事件的整体能力得到有效增强 ，港口卫生安全保障设施更为健全 ，出入境检验检疫通关手续更加简化和便捷 ， 进一步巩固了盐田港的国际地位 ，增强了盐田港的竞争能力 ，向国际社会全面展示了盐田港的综合实力 。3.5

20、“创卫 ”是一种手段 ，它优化配置了口岸卫生资源 ， 整体提高了口岸公共卫生核心能力 通过创卫及复审工作 ， 盐田港和宝安机场按照新条例要求不断优化口岸卫生资源配置 ， 已基本具备新条例规定的核心能力 ，达到了国际卫生港口 （机场 ）的条件 。（1）建立了有效传染病检疫和医疗服务体系 ，完善了应对口岸突发公共卫生事件的能力 。 盐田港和宝安机场在口岸辖区内建设了传染病检疫隔场地 ，配备了传染病排查人员 、设施 ，健全医疗服务和预防接种服务等 ，可以随时为交通员工 、出入境人员 、口岸工作人员提供传染病检疫排查 、医疗急救 、预防接种服务 。 同时通过制定 应急救护预案 、传染病监测和处理预案

21、、应急救护合作协议 等制度 ，与口岸单位 、地方卫生行政部门 、地方医疗单位建立了良好的医疗救助和传染病控制协作联动机制 。 以上措施确保了盐田港和宝安机场已经具备 IHR2005 规定的 “地点适宜的医疗服务机构 ”、“应对可能的国际关注的突发公共卫生事件 ”等能力 。（2）全面改善了口岸卫生状况 ，确保了使用口岸设施的旅行者拥有卫生安全的环境 。 通过对港区的食品经营单位 、 生活饮用水供应单位采取适当的卫生监督措施 ，健全实验室检测项目 ，提高检测能力 ，监测并控制媒介生物 ， 以及采取适当的措施做好固体 、液体废弃物的处理 ，盐田港和宝安机场已经达到了 IHR2005 规定的 “确保使

22、用入境口岸设施的旅行者拥有安全的环境 ”的能力 。3.6 “创卫 ”是一个平台 ，它加强了多部门沟通交流 ，增强了各部门间的互信合作 ， 构筑了口岸公共卫生7 中 国国境卫生检疫杂志 2009 年 6 月第 32 卷增刊 Chinese Frontier Health Quarantine Jun.2009,Vol 32,Supplement联防联控体系 当前传染病流行形势依然严峻 ，提升口岸传染病等公共卫生事件防控能力不仅需要检验检疫部门的努力 ，更需要贯彻大卫生的理念 ，将口岸作为一个整体 ，充分调动 、有机整合各部门的卫生资源 。 以宝安国际机场为例 ，国际卫生机场的成功创建和顺利复检

23、，整合了口岸卫生资源 ，建立了以机场检验检疫机构为主 ，机场急救中心 、口岸医院 、民航卫生部门 、地方疾病控制机构 、地方医疗机构 、地方传染病医院为辅的口岸疾病防控网络 。 检验检疫机构总体负责机场口岸的传染病监测 、 医学媒介生物鉴定等基础性工作 ，依托口岸医院 ，负责出入境旅客传染病监测与控制 、预防接种 、健康宣教 ，并负责饮食 、服务从业人员的体检和健康评估等工作 ；民航卫生部门负责对机组人员的体检和健康评估 ； 机场急救中心负责提供旅客的医疗救助服务 ， 承担机场工作人员体检 、传染病疫情报告 ，并与地方疾病控制部门一起负责机场工作人员 、 国内普通旅客的预防接种 、健康教育等工

24、作 ；机场检验检疫机构与地方疾病控制部门建立了沟通机制 ，在疫情 、疾病控制方面实现信息共享 ，互通有无 ；边检 、海关 、机场当局 、航空公司等负责协助执行受染人或受染嫌疑人的信息查询 、强制性出入境措施等 。 盐田国际卫生海港亦是如此 ， 港区各部门依托创卫工作理顺并建立的疾病防控平台 ， 高效地开展了疾病联防联控工作 。 2008 年12月 ， 盐田港 1 名入境船员发生发热的疑似传染病疫情 ，船舶公司 、代理公司均第一时间上报盐田局并积极配合疫情处置 。 盐田局在码头公司 、边检等单位的协助下 ， 及时将病人移送至深圳市传染病医院并联系保健中心参与患者的医学排查 ， 最终排除受染嫌疑

25、。 整个过程各相关部门全力配合 ，不隐瞒 ，不掩盖 ，积极协作 ，紧张有序 ，这些都得益于创卫工作建立起来的疾病防控平台 。3.7 “创卫 ”是一块试金石 ，它锻炼并检验了检验检疫队伍 ， 促进了国际交流 创卫工作是一项涉及多学科 、多领域 ，需要多部门协同作战的系统工程 。 创建活动包括传染病检疫防控 ，食品 、饮用水卫生的监督与安全保障 ，固 、液体废弃物处理 ，环境污染防控与综合治理 ，医学媒介生物监测控制 ，突发公共卫生事件预警及应急处置等多个专业领域 。 口岸检验检疫机构是创卫工作的主要技术指导者和执行者 ，在创建工作中 ，检验检疫人员深入研习 IHR2005 和我国有关卫生法律 、

26、法规和技术规范 ，在提高口岸核心卫生能力建设上刻苦钻研 ，努力探索 ，在协调 、指导 、支持各创建单位工作的同时 ，努力加强自身能力建设 ，全方位地锻炼了检验检疫队伍 。 开展创建活动取得的成效也为中华人民共和国国境卫生检疫法 的 修 订 和IHR2005 的推广提供了宝贵的实践经验 。 通过创建国际卫生港口 （机场 ），接受 WHO 考核 ，从国际水平的高度锻炼和检验了检验检疫队伍 ，大大提高了检验检疫队伍的实践能力和专业技术水平 ，增加了检验检疫队伍与世界更广泛 、更深入的接触和合作机会 。4 创卫工作的展望党的十七大报告指出 ：“健康是人全面发展的基础 ，关系千家万户幸福 。 ”并要求

27、“完善重大疾病防控体系 ，提高突发公共卫生事件应急处置能力 。 ”口岸公共卫生核心能力建设是我国公共卫生体系中的重要组成部分 。 国家质检总局通过创建国际卫生港口（机场 ），成功地将实践 国际卫生条例 和提升口岸公共卫生核心能力结合起来 ， 积极探索建立了有中国特色的卫生检疫体系新路子 。 我们要在已经取得的成绩上 ，继续深挖 ，继续开拓 ，将创卫的路子走的更宽更广 。4.1 继续加强国际交流合作 ，让创卫步伐迈出国门 ，将创卫成果推向世界 中国积极履行国际义务 ，率先开展创卫工作 ，并已经得到 WHO 的认同 。 国际卫生港口 （机场 ） 的口岸核心能力建设水平得到了WHO 的高度赞扬 。

28、检验检疫机构在创卫工作中开展的工作 、 取得的成效以及总结的宝贵经验可以通过撰写学术论文 ，开展国际交流 ，建立合作机制向全世界推广 。 让一个个国际卫生机场 、港口成为沟通各国卫生检疫机构的桥梁 。4.2 巩固创卫成果 ， 增强国际卫生港口的品牌效益 创卫工作不是目的 ，而是手段 ；不是终点 ，而是一个新的起点 ；不是追求时髦的权宜之计 ，而是维护口岸卫生安全的长久之策 。 检验检疫机构要按照科学发展观的要求 ，建立国际卫生港口的长效机制 ，巩固创卫成果 ，继续深挖创卫工作内涵 ，让国际卫生港口 （机场 ）成为助力港口发展 ，服务地方经济 ，保障人民健康 ，展示中国风采的 “金字招牌 ”。4

29、.3 提炼创卫成功做法和经验 ， 并将其运用到其它口岸的建设中 应该看到 ， 目前开展创卫工作的都是软硬件设施有较好基础的口岸 ， 而我国仍有较多口岸规模小 、 基础薄弱 ， 达不到开展创卫工作的条件 。 应该将创卫工作中易于实现 、便于操作且能取得实效的做法与经验积极向这类口岸推荐 、介绍 ，并帮助他们探索建立适合自身的口岸核心能力建设方法（下转第 15 页 ）8 中 国国境卫生检疫杂志 2009 年 6 月第 32 卷增刊 Chinese Frontier Health Quarantine Jun.2009,Vol 32,Supplement（上接第 8 页 ）与模式 ， 实现全国所有口

30、岸公共卫生防控能力的整体提升 ，实现卫生检疫国门第一哨的核心价值 。4.4 探索开展国际卫生陆港的创建 我国边境线漫长 ，与外国接壤的陆路口岸数量多于海港和空港 ，而且 ，出入境的人流也大部分集中在陆路口岸 ，陆路口岸的卫生安全防控能力直接关系着当地的经济发展和社会稳定 。 新条例对指定国际通航口岸的核心能力要求亦包括陆路口岸 。 可以借鉴创建国际卫生海港和空港的成功经验 ，在出入境人流量较大 ，基础条件较好 ， 公共卫生防控意义大的陆路口岸尝试开展创建 “国际卫生陆港 ”活动 ，让创卫的理念在我国全面开花结果 。盐田港和宝安机场的创卫成功是深圳局卫生检疫工作的新起点 。 深圳局将在国家质检总

31、局的领导下 ，继续践行新条例 ，进一步密切与深圳市各级政府有关部门以及各空港 、海港 、陆港管理部门的联系 ，完善工作机制 ， 实现口岸卫生核心能力建设的长效管理 ，为保障口岸卫生安全 ，为维护深港繁荣稳定 ，为深圳建设国家创新型城市和对外贸易发展作出新贡献 。WHO 总干事陈冯富珍 2007 年发表的 以国际视角看中国卫生 的专题演讲中指出 ：“卫生不再只是消耗资源 ，卫生同样也会产生经济成果 。 健康是繁荣的基础 ，卫生工作有助于社会稳定 。 一个繁荣而稳定的社会符合每一个国家的最大利益 。 ”国家质检总局创建国际卫生港口 （机场 ）的理念和这一观点不谋而合 ，并切切实实地将这一理念落实到

32、国家行为中 ，体现到创卫工作取得的一项项丰硕成果中 ， 这一理念也必将指导今后创卫和卫生检疫的各项工作 ，必将产生深远的影响 。 收稿日期 ：2009-03-16表 4 20032007年盐田港出入境船员检疫查验情况年份出入境船员数（人次 ）船员健康申报数（人次 ）体温检测 、医学检查数（人次 ）医学排查数（人次 ）确定染疫数（人次 ）预防接种证书 健康证书检查数（人次 ）持证率（%）检查数（人次 ）持证率（%）20032004200520062007140540155003174697187407199772140540155003174697187407199772983893009608

33、65591098711010000009838930096086559109871001001001001001082111611539181318100100100100100合计 857419 857419 46293 3 0 46293 100 5588 100表 5 20032007 年盐田港医学排查出入境船员情况生法律法规的相关要求 ， 常年不懈地对出入境船舶及人员实施严格的卫生检疫 ， 有效地保证了盐田港出入境船舶和人员的卫生安全 ， 防止了传染病经盐田港口岸传入传出 ，充分履行了 国际卫生条例 和中华人民共和国国境卫生检疫法 赋予的职责 。收稿日期 ：2009-03-16发现日期 姓名 国籍 性别 年龄 （岁 ） 船名 症状 接触史 处理经过 结果2003-11-282004-04-242006-07-10AndreyWarren崔永信俄国美国韩国男男男374831地中海巴拿马杰克逊总统现代卓越发热腹泻发热无无无按预案处理按预案处理按预案处理排除染疫排除染疫排除染疫15