1、1工程建设与设计假期刊 工程建设与设计设计阶段的工程造价管理刘华(铜陵市规划勘测设计研究院,安徽铜陵 244000)提要阐述了设计阶段投资控制的重要性,结合实例分析了该阶段投资失控的原因,并提出了该阶段工程造价;限额设计;价值工程;投资控制文献标识码B文章编号1007-9467(2000)03-0007-02工程造价管理措施的一些看法。关键词中图分类号F407.9;TU723.3设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排,也是对工程建设进行规划的过程。工程设计是否科学,直2接影响到合理使用建设资金、降低建设成本、充分发挥投资效益的问题。在工程设计阶段正确处理技术与经济的统一关系,是工程
2、造价的关键环节。二、设计阶段工程造价失控的原因1.决策阶段造成的工程造价失控建设项目决策阶段造成的工程造价失控,主要表现在建设项目可行性研究工作粗糙。其内容不充实,数据不准确,甚至弄虚作假,造成建设项目前期工作不深入,项目决策缺乏科学依据,使项目开工前工程造价就失控。其次表现在有意压低工程造价,将一些必要的配套、辅助设计不予体现,将建设项目分解、 “零批整建”、 “分期实施”,以“压缩”投资,躲过国家审批。如笔者设计的某电铜厂初步设计总概算为 3400 万元,由于受审批权限限制,人为压缩到 2900 万元左右,与实际相差500 万元,占 17.24%。由于人为因素而造成概算偏低,投资不足,留下
3、资金缺口,不可避免地导致工程投资突破,致使国家的宏观控制失调。其三表现在建设项目投资估算和概算失准,丢失、漏顶。还有忽略动态因素,如价格、利息、外汇风险因素等。据统计,由于这些原因增加投资使投资超概算平均为 6%左右,造成建设项目造价超支严重,见表1。一、设计阶段投资控制的重要性我们首先通过一条重要的曲线来反映“影响建筑工程项目3的投资的规律”。由图 1 可知,影响投资最大的阶段,是约占一个建筑工程项目总建设周期 1/4 的工作阶段从立项到技术设计结束。至初步设计结束,影响投资的程度为 75%;至技术设计结束,影响投资的可能性只有 5%;而从施工开始,通过设计措施节约投资的可能性只有 5%10
4、%。由此可见,随着工程项目的进展,影响投资程度逐步减少,因此做好设计阶段的造价管理至关重要。程,为了尽量避免工程造价控制不力和管理不善的漏洞,需要参与人员在工作实践中,不断的提高自身的素质,通过不懈的努力,使此项工作朝着规范有序的方向发展。参考文献1何佳培.试论设计阶段工程造价管理与控制J.工程建议与设2.设计阶段造成的工程造价失控设计阶段是控制工程造价的关键。而目前设计工作并没有很好地将技术与经济统一起来。另外设计取费按工程造价计,1999,(5):38-39.2唐连钰,工程估价手册M.北京:中国建筑工业出版社,1994.3伏国龙,论建设工程设计阶段投资控制J.工程建设与设计,41999,(
5、6),42-43.收稿日期2000-04-157比例计取的,使设计工作缺乏工程造价控制的约束力,盲目按照建设单位、业主的要求,任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严重超过了投资限额。如表 1 中的某金矿在决算超概算的 812 万元中设计变更超概算为235.62 万元,占 29%。有的设计单位只负技术责任,忽视工期;再次,便于在基建程序中的各个环节建立经济责任制。如某绿化带工程是由某设计院总承包的工程,要求高标准、快速度。当时估算投资是 730 万元左右,经过该院设计人员的精心设计,优质服务,历时 4 个月,该工程以“高质、快速、低成本”的标准完成,决算投资 650 万元左右,节
6、省投资约11%。因此尽早、尽快地推行以设计主体的工程承包,工程造程造价控制,没有实施限额设计。加之评选优质工程时忽视工程造价,造成盲目追求高标准建设、高标准装修,不以国家的控制标准为准,致使投资严重失控。价将会得到有效的控制。4.严格按基建程序办事,坚持项目建议书到施工图设计三、加强设计阶段的工程造价管理,有效地控制投资51.大力推行设计招标制一体化较长时间以来,存在一种现象,就是在一个基建项目立项后给某一设计单位作可行性研究报告,当可研报告批准以后,又给另一个设计单位作初步设计、技术设计、施工图设计。这样,把一个完整的互相连系的工程建设过程,人为地、机械地分割,其结果只能是工程投资象滚雪球似
7、的越来越膨胀。笔者认为,从项目建议书到施工图设计,可以由一个咨询设计单位设计,以利于各个设计阶段的相互衔接,这无疑对控制投资有益。5.利用计算机网络,加强信息交流引入优胜劣汰的竞争机制,大力推行工程设计招标。实行设计方案招标制度,有利于建设单位扩大方案的选择余地;有利于缩短设计周期、降低设计费;有利于控制顶目投资。而设计部门要想在竞争中获胜,就得技术先进,有独到之处。如“国家大剧院”建筑方案竞赛,邀请了国内外著名的建筑大师来参赛,经过了两轮竞赛三次修改,最终选定“法国安德鲁”提供的方案作为实施方案。通过这件事足以反映设计招标的重要性及其发展的必然趋势。2.积极推行限额设计,促进精心设计随着设计
8、行业计算机联网的普及,建筑经济人员可以通过互联网跨地区、跨省进行技术交流、互通信息,全面了解建6筑市场。行业主管部门要为设计单位和从业人员提供工程信息、法规政策、材料设备价格等信息数据库,建立有形市场,依靠科技进步,开拓高效益、高质量的途径。3.其它方面措施实行设计责任风险及奖励制度,改变工程设计实报实销的做法,积极推行限额设计。在保证使用功能的前提下,通过优化设计,使技术与经济紧密结合。首先,增强设计人员的经济观念,在设计各阶段与建设经济人员密切联系,避免设计人员只管画图,建筑经济人员只管算钱,投资多少与设计人员无关的现象。设计人员应在初步设计阶段重视方案选择,施工图预算严格控制在批准的概算
9、以内,同时加强设计变更管理,树立动态管理意识。建筑经济人员要当好设计人员经济参谋,积极收集有关资料,及时地为设计人员提供有关经济指标,准确测算最节省投资的技术方案,为设计人员作经济比较的引路人,设计的先行者,使概算投资更加准确合理,达到控制工程投资实行限额设计的目的。建筑经济专业人员要参加设计阶段全过程管理,从经济适应的角度对设计中造成不必要的浪费进行干预,对各方案进行经济上的充分工程建设与设计论证,同时应集土建、安装、维修、市政、园林绿化等专业于一体,统揽项目全局,达到控制投资优化设计的目的。其次是建立键全设计单位的经济责任制,实行节奖超罚。建设单位与因设计部门要签订设计承包合同,明确双方的
10、权利和义7务,对设计而造成的工程浪费、工期延误及超出投资限额的损失,要追究设计人员责任,进行赔偿;对科学合理、经济的设计方案按限额造价与设计造价进行比较,节省部分按比例给予设计人员奖励。3.尽快堆行设计为主体的工程总承包制除上述控制工程造价的措施外,设计概算编制质量的好坏,直接影响计划的真实性及投资资金的合理分配,因此必须按客观经济规律及有关法规来编制设计概算,使它合理、合法、适用。此外积极采用标准设计,选用标准图集,以提高设计质量,控制工程造价。据有关资料统计,采用标准件的建筑工程可降低费用 10%-11%。另外可以运用价值工程来优化设计,控制投资。四、结语总之,在当前,我国建设资金紧缺,建
11、设项目普遍存在“三超”的情况下,设计单位和设计人员必须树立经济核算观念,克服重技术、轻经济、设计保守浪费和脱离国情的倾向。设计人员和建筑经济人员密切配合,严格按设计任务书规定的投资估算做多方案技术经济比较,在批准的设计概算限额内,在降低和控制项目投资上下功夫,建筑经济人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,这样势必会保证投资得到有效地控制。参考文献81唐连珏.工程估价手册M.北京:中国建筑工业出版社,1994.2建设部人事教育劳动公司,人事部人事考试中心.建筑经济M.北京 :清华大学出版社,1997.3造价工程师执业资格考试培训指定用书M.北京:中国计划出设计单位应拓展经营范围,从为工程建设的阶段性服务转向全过程服务。这样做的好处,首先是便于控制投资;其次,可以减少不同单位相互交接,相互扯皮现象,缩短基建周8版社,1997.收稿日期2000-04-03百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
