1、中华人民共和国中医药法解读各位领导、同事：非常高兴能够借支部学习的机会和大家共同学习、了解中医药法，有不当之处，请各位批评指正。1、立法背景习近平总书记在全国卫生与健康大会中强调要“把老祖宗留的中医药宝库保护好、传承好、发展好”。十九大报告指出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。在中医药法出台之前，是由 2003 年由国务院制定的中医药条例来促进、规范中医药事业，这部条例也对我国的中医事业发展起到了重要作用，但在运行过程中存在着很多问题，具体体现在：中医药服务能力不足，特色和优势发挥不够充分；现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得
2、医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显；中药材种植养殖不规范，影响中药质量；中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏；中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。我个人认为中医药法的制定出台和引起广泛关注需要感谢以下这些人和事儿：1、屠呦呦。（2015 年 10 月，屠呦呦因发现了青蒿素可以有效降低疟疾患者的死亡率而获得诺贝尔生理学或医学奖。她是第一位获得诺贝尔科学奖项的中国本土科学家、第一位获得诺贝尔生理医学奖的华人科学家。是中国医学界迄今为止获得的最高奖项，也是中医药成果获得的最高奖项。）2、菲尔普斯。美国飞鱼，在里约奥运会上他身上的拔火罐印证明了中医适宜技术在外国运动员身上的应用，证明了中
3、医技术已在获得广泛的认可。3、韩国。韩国已将中国流传出去的中医药和中医技术搜集整理并成体系的研究，形成了现在在世界上都有一定影响力的“韩医”。韩国是世界上医疗旅游做的最好的国家之一，除了医学美容整形外，中医也是他们的主打牌，很负责任的说我们市医院对俄医疗旅游的很多服务理念、模式和装修风格都是借鉴了韩国釜山的医院。4、乌鸡白凤丸。我们都看过大宅门这部电视剧，其中，多次提到作为宫廷供奉用药的乌鸡白凤丸，但现在我要告诉大家的是这个药已经被日本抢先注册了。以上几个事例说明，中医事业到了岌岌可危，到了必须改、必须动的程度，急需上升到法定高度来加以解决和推动。2、中医药法内容解读中华人民共和国中医药法是第
4、一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，于 2016 年 12 月 25 日由十二届全国人大常委会第二十五次会议通过，于 2017 年 7 月 1日起正式实施，全文共 7004 字，分 9 章 63 条。中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。针对中医药自身的特点，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度，有利于保持和发挥中医药特色和优势，促进中医药事业发展。同时，中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量。下面截取部分相关条目内容，并结合我市实际工作结合，和大家作一介绍：1、
5、第二条 本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。在以前我们的表述中，常说的是传统医药，但是中医药即继承了传统，又有现代的改革创新，所以统称为中医药。中医药也是中华民族医药的统称，即包含汉族也含有有少数民族医药。这个大家都耳熟能详的举出很多的例子，如四大民族医药的蒙医、藏医、维医、傣医还有瑶医、朝医、土医、壮医、苗医、回医等等。2、第五条 县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域的中医药管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。
6、3、第九条 国家支持中医药对外交流与合作，促进中医药的国际传播和应用。这条政策对于我们边境地区对外交流发展很有意义，在这里插播一个对俄医疗旅游工作的广告。我市对俄医疗旅游工作起步于 2013 年末，被省厅批准为对俄医疗旅游试点市。我市对俄医疗旅游市场分两部分：部分民营口腔门诊和以市医院为主的公立医疗机构。市医院对俄医疗旅游的主要服务内容包含有健康体检和中医保健，中医保健含有中医体质辨识、中药饮片和针灸、熏蒸、艾灸、按摩等中医适宜技术。中医保健操和中医文化的宣传也新进成为医疗吸引点，过段时间 ，我让市医院来给我们做一下保健方面的专题讲座。4、第十一条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医
7、疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。 合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。从这条法律规定来看，当年的医院改制没有经过上级部门的批准，属于违法行为。5、第十二条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院，应当设置中医药科室。 县级以上人民政府应当采取措施，增强社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的能力。根据黑龙江省关于提升基层中医药服务能力的相关规定，到 2020 年末，所有的基层医疗机构都要设立中医科，提供中医服务。这是硬性指标，对我们来说是个
8、难题和挑战。5、第十四条 举办中医医疗机构应当按照国家有关医疗机构管理的规定办理审批手续，并遵守医疗机构管理的有关规定。举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示，不得超出备案范围开展医疗活动。具体办法由国务院中医药主管部门拟订，报国务院卫生行政部门审核、发布。中医诊所主要是医师坐堂望闻问切、服务简便，因此对中医诊所从审批变到备案，对于进一步促进中医药服务的可及性，提升基层中医药服务能力，壮大基层中医药服务队伍，方便人民群众就医具有重要的意义
9、，但同时也对我们监督执法提出了严峻课题。时效问题三、中医基本知识推广1、中医体质：分为 9 种基本类型：平和质、气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质、湿热质、瘀血质、气郁质、 特禀质。2、中医药技术方法：一是针灸疗法，属于针法类，指利用各种针具刺激穴位来治疗疾病的方法。常用的有体针、头针、耳针、足针、梅花针、火针、电针、穴位注射、小针刀疗法等。二是灸法类，指运用艾绒或其他药物点燃后直接或间接在体表穴位上熏蒸、温熨，借灸火的热力以及药物的作用，通过经络的传导，以起到温通气血，疏通经络、调和阴阳、扶正祛邪、行气活血、驱寒逐湿、消肿散结等作用，达到防病治病的目的。三是手法类，包括头部按摩、足底按摩、踩跷疗
10、法、整脊疗法、捏脊疗法、背脊疗法、按揉涌泉穴、小儿推拿疗法、点穴疗法等。四是外治疗法，包括刮痧疗法、灌肠疗法、火罐疗法、熏洗疗法、药浴疗法、火熨疗法、芳香疗法、外敷疗法、膏药疗法、敷脐疗法、蜂针疗法等。五是内服法，包括方药应用、中药雾化吸入疗法、中药茶饮法、中药药酒疗法、饮食药膳、膏方疗法等。六是中药炮制技术。中药材多源于自然界的植物、动物、矿物，药用部位含有一定的药物成分，但也常因带有一些非药用部分而影响疗效，并且不同药用部位药效有异。因此，原药材在发挥治疗作用的同时，也可能出现一些不良反应，这就需要通过炮制，调整药性，增利除弊，以满足临床治疗要求。经过炮制的中药降低或消除了中药的毒副作用，保证用药安全，提高了中药的效果。四、中医代茶饮1、预防感冒：黄芪 5 克，防风 5 克，焦白术（zhu）5克，2、提高免疫力：西洋参 5 克，黄精 5 克，百合 5 克，枸杞 5 克，黄芪 5 克3、慢性咽炎：胖大海 1 个，菊花 3 朵，玄参 5 克
