1、工业园区 2019 年度工作总结暨 2020 年工作计划2019 年，园区党工委、管委会在县委政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大、十九届二中、三中全会、自治区十二次党代会及区市县各项会议精神，树牢新发展理念，按照高质量发展要求和德胜片区“转型升级，创新发展”、暖泉片区“腾笼换鸟，绿色发展”工作思路，结合“高质高效招商年”“营商环境优化年”“作风建设提升年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面打好招商引资、项目建设、拆违治乱、企业出清等各项重点工作组合拳，全力推进园区高质量发展。一、工作进展情况(一)主题教育全面部署。制定宁夏 XX 工业园区“不
2、忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，开展主题教育读书班 1 次，邀请市党校教师专题辅导讲座 1 次，开展党工委“不忘初心、牢记使命”中心组理论学习 10 次和主题教育研讨交流 6 次，由园区处级领导分别牵头，围绕园区高质量发展主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，撰写 4 篇推进园区高质量发展的调研报告，为县委政府决策提供依据。 (二)园区整合全面深化。按照开发区整合优化和改革创新实施方案(宁党办201882 号)和银川市开发区整合优化和改革创新实施方案(银政发2018217 号)精神，明确了以现代服务业与精密制造、特色农产品加工、升级改造生
3、物医药与精细化工为园区的主导产业;完成了园区内设机构设置和人员配备，进一步优化了园区机构设置;成立园区审批服务大厅，全面承接自治区和县直部门下放行政审批权限，提升园区行政服务效能，截至目前，已承接 28 项审批权限，共办理各类事项1600 多件;编写了关于加快园区高质量发展的实施意见，全面探索改革优化园区运营、财务管理、人事薪酬、招商引资等机制，进一步创新园区机制体制改革，为园区高质量发展提供坚实的机制保障。(三)经济运行稳中向好。1-10 月园区 65 家规上工业企业，累计完成工业总产值 71.1亿元，同比增长 27.8%;67 家限上商贸企业，累计完成销售额 114.26 亿元，同比增长8
4、.9%;完成税收收入 11.58 亿元。预计 2019年全年 65 家规上工业企业累计完成工业总产值 80 亿元，67 家限上商贸企业，累计完成销售额 126 亿元，完成税收收入 13.2 亿元。(四)项目建设扎实推进。按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、技改项目抓达效工作思路，实行领导包抓项目责任制，实行一个项目、一个领导、一名工作人员、一抓到底的工作举措，开辟重大项目绿色通道，推行首席服务官制度，全面推动项目建设进度。截至目前，2019 年谋划的 42个项目已开工 34 个，开工率 81%，丽秋玻璃、武发工贸等 17 个项目已投产运营，完工率 50%。1-10 月份完成固定资产投资6.37
5、 亿元，预计全年完成 7 亿元。(五)招商引资全面发力。以“高质高效招商年”活动为抓手，对标园区主导产业，充分发挥企业家资源优势，树立全员招商理念，深入挖掘项目招引信息，对符合园区产业定位和有投资意向的客商，积极跟踪对接，力促项目落户园区。截至目前，已完成招商项目建议书、招商引资地图和招商引资宣传手册的编制工作。正在招商引资的项目 41 个，概算总投资 396.7 亿元，其中亿元以上项目的有苏州巨峰、中通快递、红星美凯龙等 7 个。目前已落地项目7 个，概算投资 4.7 亿元;正在对接的项目34 个，概算投资 392 亿。已完成招商引资实际到位资金 20.9 亿元。(六)创新转型全面提速。大力
6、支持企业技术改造，加快工业化和信息化融合步伐，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。截至目前，泰益欣、昊裕油脂等 18 家企业已实现智能化改造。厚生记等6 家企业获得自治区示范企业;昊裕油脂、百瑞源等企业被认定为自治区智能化工厂和行业领先示范企业;艾尼科技、大北农被国家工信部评为绿色示范工厂。全面开展汽车 4S 店、百瑞源、麦尔乐等企业观光型、体验型工业旅游。已接待游客近 8 万人次，实现旅游收入 2500 多万元。鼓励企业加大科技创新投入和资金争取，园区搭建平台，对接工商银行、民生银行等金融机构，解决企业融资难题，截至目前，帮助企业融资贷款 1.3 亿元，争取资金 6914.44 万
7、元。(七)扫黑除恶重点突破。按照中央、区市县党委扫黑除恶专项斗争的总体部署，园区坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，全面推进扫黑除恶工作进程。截至目前，园区召开专项斗争动员会 13 次，悬挂条幅 730 余条，设立大型宣传桁架 40多块、固定宣传展板 60 余处，张贴公告等各类宣传海报 1800 余份，发放“扫黑除恶”应知应会手册 2500 余册、宣传单 2000 余份，开展集中宣传 6 余次，共摸排线索 7条，经核查确定上报有效线索 5 条，已办结 5 条。(八)创城工作纵深推进。按照区市县文明城市创建安排部署要求，制定园区创城方案，在氛围营造、文明规劝、环境整治等全面发力，确保文明
8、城市创建与银川市同步推进、同频共振。截至目前，设立大型宣传桁架 5 个、固定宣传展板 20 余块，悬挂条幅 80 余条、广告牌喷绘 20 多处，与企业签订门前五包责任书 200 余份，修复破损路面、行道 70 多处;清理占道经营 150多家，清理小广告及杂物堆放 200 多处、卫生死角 30 多处，完成对 14 个物业小区和格拉普尔、朽木传奇、荣光科技、飞马彩印等企业的整改工作。(九)“退二进三”加速推进。制定宁夏XX 工业园区德胜片区“退二进三”区域违章建筑依法拆除工作方案，按照方案要求，成立园区 6 个拆除工作组按照摸底调查、自行拆除、强制拆除分阶段依法依规清理整治 109 国道以东区域的
9、违章建筑、改变土地性质用途和“散乱污”企业。明确评估公司，园区 6 个工作组全面进驻各自区域协助评估公司开展评估工作。截至目前，摸排违章建筑 197 处，面积53585m2，改变土地用途拆企业 46 家，存在租赁和“散乱污”企业 42 家。已经拆除违章建筑 193 处，面积达 53115m2;关停改变土地用途企业 40 家;整治“散乱污”企业 44 家。(十)企业出清强力整治。深入贯彻落实关于印发 XX 工业园区暖泉片区环保突出问题及停产企业整治实施方案的通知(贺党办发2018148 号)，园区通过企业约谈、协同作战全力推动企业出清工作。截至目前，27 家长期停产企业祥宏建材、华峰化工、泽成工
10、贸等 20 家企业已完成出清工作;金贺碳素、鹏华制管、水泥一厂等 7家企业存在债务纠纷或银行贷款未偿还，出清进度缓慢。对 29 家环保突出问题企业实施保留提升、过渡整改、搬迁取缔分类处置，制定宁夏 XX 工业园区暖泉片区 29家环保安全突出问题企业提升整改取缔工作实施方案，按照方案要求，分期分批推进企业整改提升清理。(十一)安全环保全面提升。按照安全、环保工作台账化、管理网格化、预案精细化要求，全面整治安全环保隐患。环保方面，已拆除海峡建材城内 56 个散煤炉，完成暖泉片区煤改气、煤改电企业 23 家，封堵自备井 31 眼，安装污水处理设备及在线监测设备企业 13 家，流量计 62 家，对园区
11、内涉气、涉水等存在环保问题企业不定期进行巡查，共下发环保告知单67 份，环境卫生整治通知单32 份，污水告知单14 份。安全方面，检查企业 400 家，下发整改通知 120 余份，查找隐患 821 条，消除隐患 640 余条;联合县应急管理局、消防大队、市场监管所等部门开展安全生产专项执法检查共 37 次，下发整改通知近 40份，隐患排查 176 条。制定XX 工业园区生产安全事故应急预案及相关专项预案，目前已通过初步审核，确保突发事件的应急处置和抢险救援的组织工作。(十二)党的建设全面加强。非公党建方面，扎实开展了“堡垒工程”、“先锋工程”的创建活动，大力推进了基层组织规范化建设，全力创建“
12、全区非公经济党组织建设示范点”。完成国际招标、金河科技、国际招标 3 家党组织整建制转入，112 名入党积极分子的培养和 62 名预备党员转正档案资料的审查和 45 名预备党员的审查接收;完成园区 38 家企业党组织学习强国平台组建工作。党风廉政方面，园区党工委全面贯彻落实中央、区市县纪委全会精神，通过加强教育、开展活动、执纪问责等方式全面加强党风廉政建设和反腐败工作。截至目前，签订XX 工业园区党风廉政建设责任书26 份，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议 2 次，深入开展贯彻执行中央八项规定精神“深化年”活动，对办公用房、公款送礼、绕道旅游、违规发放津补贴进行了自查自改专项整治;强化执纪
13、问责，解决干部作风不严不实和精神状态不佳的问题。二、存在问题(一)主导产业特色不明显。园区农副产品加工、精密制造、现代纺织、家具建材、医药化工等产业层次低、规模小，还没有形成支撑园区经济发展的富有特色的主导产业。产业集聚度不高，上下游产业链配套不完整，企业规模化、集约化生产质量和效益较低，大部分企业属于简单原料加工、低端产业类企业和劳动密集型企业，产品科技含量和市场占有率较低，抗风险能力较弱。(二)园区项目招引压力大。园区基础配套设施差，德胜片区几乎没有土地，暖泉片区吸引力不强，园区产业定位局限，发展空间不足，已严重影响园区进一步发展;招商理念和招商方式创新不够，招商效果不明显，一些有意向投资
14、的好项目、大项目因土地因素和产业政策的制约，无法在园区落地，比如产业基金规模小，企业融资贷款难，园区在产业基金使用上没有自主权，严重影响园区招商引资工作。(三)科技创新能力不强。一是科技研发实力薄弱。由于银川地区缺乏实力雄厚的高等院校和科研院所，同时企业科研技术力量薄弱，导致园区整体的科研实力较弱，缺乏强大创新推力。二是创新人才不足。除了缺乏成规模的高新技术企业和龙头企业带动，企业产业链短缺，生产成本高，机械化程度低，人才匮乏，尤其是中高端人才的缺失，已经成为园区发展的严重制约因素。三、2020 年工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，
15、认真落实自治区十二届七次、银川市十四届八次、XX 县十四届六次全委会精神，紧紧围绕县委、政府的决策部署，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，将德胜片区打造为全国特色食品聚集区和全区智能制造示范区，暖泉片区打造为全区绿色发展示范区为目标，聚焦招商引资、经济发展、项目建设、生态环境，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，全面推动园区高质量发展。2020 年预计规上工业增加值同比增长15%，固定资产投资同比增长 10%，限上商贸企业销售额同比增长 6%，税收总额同比增长 7%。2020 年园区共谋划江西旅游集团中汽车谷等项目 15 个，概算总投资 70.
16、81 亿元，年度计划投资 38.7 亿元。其中，新建项目 6个，概算总投资 46.6 亿元，年度计划投资33 亿元;续建项目 9 个，概算总投资 24.2亿元，年度计划投资 5.6 亿元。(一)聚焦主导产业，培育壮大产业集群。以现代服务业、特色农产品加工、精密制造为主导产业发展方向，加大对百瑞源、厚生记等特色农产品加工，中通、顺丰快递总部等现代服务业，凯晨电气、银川艾尼等精密制造，积极争取区市县政策和扶持资金等资源倾斜，强化龙头企业沿链、补链的项目招商力度，以龙头企业为核心，全面扩大龙头企业辐射效应，逐步形成现代服务业、特色农产品加工、精密制造产业集群，实现园区企业集聚、产业集群、发展集约，力
17、推园区高质量发展。(二)聚焦招商引资，夯实园区发展基础。一是完善招商引资地图。围绕园区主导产业和产业链配套发展，编制园区招商地图和项目招商建议书，加强外出对接频次，强化招商引资宣传，加大项目追踪对接服务，精准招引一批有利于强化产业上下游联动发展项目。二是组建招商队伍。组建园区专业招商队伍，推行公司化招商和第三方招商，建立“项目+载体+政策+推介+队伍”的全链条投资促进体系，强化全过程挖掘、策划、跟踪、对接、谈判、服务招商项目工作，实现招商的专业化和精准度。三是建立招商利益分享委托机制。深化跨区域合作与交流，采取飞地经济、联合共建、委托管理等形式，加强与银川经济开发区招商引资信息互通机制，建立招
18、商项目投资政策、收益分成和服务联动机制，借助银川经济开发区优质招商引资平台，加快项目签约落地。(三)聚焦项目建设，强力推动投资拉动。对标园区主导产业，积极谋划一批效益好、科技含量、延链补链强的大项目、好项目。深入走访企业，对企业实施的技改、扩建项目及时纳入项目谋划库中，确保所有项目应统尽统，全部入库，补齐固定资产投资短板。加强项目服务力度，对好项目大项目开辟绿色通道。在土地供应上，积极对接土地部门，就项目规划调整、用地指标、招牌挂等问题进行有效对接，千方百计保障重点项目用地需求;在建设手续上，加强与县发改、住建、环保等部门的沟通联系，就立项备案、规划审批、环保审批等开工手续，实行全程对接服务，
19、依法依规为项目建设把好关、服好务，确保项目建设手续完善;在施工力量上，督促企业做好建设资金筹集、施工队伍组织等基础性工作，抓前期、促开工，确保明年的项目如期开工建设。(四)聚焦营商环境，着力破解发展瓶颈。一是全面提升政务服务效能。充分发挥园区行政审批服务中心功能，全面承接区市县下放的各类审批权限，真正实现“企业的事园区办，园区的事园区内办”。二是创新园区投融资体制。争取区市县支持，吸引社会资金，设立园区产业基金，服务于园区招商引资、项目建设等工作，发挥基金推动产业转型升级的作用，有效发挥产业基金的杠杆带动效应;引进第三方融资平台，成立担保公司，为落地建设高质量项目进行融资担保，扶持企业发展壮大
20、。三是加快基础设施提标改造。对德胜片区新胜西路、沁园路等道路实施绿化、市政管网、人行道道砖进行全面修复;整合园区电力服务、安全监管、环保检测、智慧党建等平台建设，实现园区智能化管理;实施暖泉片区工业垃圾填埋场项目，全面提升园区发展环境。(五)聚焦创新驱动，力促产业转型升级。一是加强高新企业建设。着力依托百瑞源、凯晨电器等一批高新技术企业，培育双玉、北方高科等区级技术中心企业，建设麦尔乐食品、卡瑞尔等科技型中小企业，积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站;二是实施人才强区战略。培养科技领军人物、企业家、高技能等高端人才队伍，充分发挥泰益欣、荣光科技等企业引进高级人才的作用
21、，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，实施人才创新，推动企业转型发展;三是实施“互联网+智能化改造”，按照中共银川市委员会关于加快互联网数字经济发展的若干意见精神，用互联网先进技术改造升级企业，打造“智能工厂”“数字化车间”，大力实施“互联网+先进制造业”“企业上云”两大行动，支持华泰家俱、爱里食品等企业业务系统向云端迁移，引导融神威、厚生记一批骨干企业开展“机器换人”“工厂物联网”和“企业上云”。 (六)聚焦新旧动能转化，实现产业提档升级。一是持续推进暖泉片区“三个一批”(清理退出一批、整改提升一批、腾笼换鸟一批)。按照暖泉片区“腾笼换鸟、绿色发展”工作思路，做好 27 家长期停产企业的收尾工作，对 29 家环保突出问题实行保留提升、过渡整改、清理退出进行分类处置，以“腾笼换鸟”方式鼓励企业“零增地”改造，全面提高园区企业投资强度、产出密度、效益高度和环保水平。二是持续推进德胜片区“退二进三”。以“一谷三中心”，定位为核心发展思路(“一谷”即为中汽谷，“三中心”为结合银川旅游特色的文化旅游中心、健康养生中心和国际教育中心)，按照宁夏 XX 工业园区德胜片区局部区域“退二进三”实施方案要求，全面实施“退二进三”区域拆迁清理，确保中汽车谷项目顺利开工建设。
