1、什 么 是 财 政 政 策1 概 念 ： 财 政 政 策 是 指 国 家 根 据 一 定 时 期 政 治 、 经 济 、 社 会 发 展 的 任 务 而 规 定 的 财政 工 作 的 指 导 原 则 ， 通 过 财 政 支 出 与 税 收 政 策 来 调 节 总 需 求 。 增 加 政 府 支 出 ， 可 以 刺激 总 需 求 ， 从 而 增 加 国 民 收 入 ， 反 之 则 压 抑 总 需 求 ， 减 少 国 民 收 入 。 税 收 对 国 民 收 入是 一 种 收 缩 性 力 量 ， 因 此 ， 增 加 政 府 税 收 ， 可 以 抑 制 总 需 求 从 而 减 少 国 民 收 入 ，
2、反 之， 则 刺 激 总 需 求 增 加 国 民 收 入 。 财 政 政 策 是 国 家 整 个 经 济 政 策 的 组 成 部 分 。 政 府 支 出 有 两 种 形 式 ： 其 一 是 政 府 购 买 ， 指 的 是 政 府 在 物 品 和 劳 务 上 的 花 费 购 买 坦 克 、 修 建 道 路 、 支 付 法 官 的 薪 水 、 等 等 ， 其 次 是 政 府 转 移 支 付 ， 以 提 高 某 些群 体 （ 如 老 人 或 失 业 者 ） 的 收 入 。税 收 是 财 政 政 策 的 另 一 种 形 式 ， 它 通 过 两 种 途 径 影 响 整 体 经 济 。 首 先 ， 税 收
3、 影 响人 们 的 收 入 。 此 外 ， 税 收 还 能 影 响 物 品 和 生 产 要 素 ， 因 而 也 能 影 响 激 励 机 制 和 行 为 方式 。2 财 政 政 策 的 内 容 社 会 总 产 品 国 民 收 入 分 配 政 策 预 算 收 支 政 策 税 收 政 策 财 政 投 资 政 策 财 政 补 贴 政 策 国 债 政 策 预 算 外 资 金 收 支 政 策 等3 财 政 政 策 的 种 类 ： 分 为 扩 张 性 财 政 政 策 、 紧 缩 性 财 政 政 策 和 中 性 财 政 政 策 将 财 政 政 策 划 分 为 扩 张 性 财 政 政 策 、 紧 缩 性 财 政
4、 政 策 和 中 性 财 政 政 策 ， 是 根 据 财政 政 策 调 节 国 民 经 济 总 量 和 结 构 中 的 不 同 功 能 来 划 分 的 . （ 1） 扩 张 性 财 政 政 策 （ 又 称 积 极 的 财 政 政 策 ） 是 指 通 过 财 政 分 配 活 动 来 增 加 和刺 激 社 会 的 总 需 求 ； 增 加 国 债 、 支 出 大 于 收 入 ， 出 现 财 政 赤 字 来 实 现 ： （ 2） 紧 缩 性 财 政 政 策 （ 又 称 稳 健 的 财 政 政 策 ） 是 指 通 过 财 政 分 配 活 动 来 减 少 和抑 制 总 需 求 ； （ 3） 中 性 财 政
5、 政 策 是 指 财 政 的 分 配 活 动 对 社 会 总 需 求 的 影 响 保 持 中 性 。4 财 政 政 策 的 手 段 主 要 包 括 税 收 、 预 算 、 国 债 、 购 买 性 支 出 和 财 政 转 移 支 付 等 手 段 。什 么 是 货 币 政 策狭 义 货 币 政 策 ： 指 中 央 银 行 为 实 现 既 定 的 经 济 目 标 （ 稳 定 物 价 ， 促 进 经 济 增 长 ，实 现 充 分 就 业 和 平 衡 国 际 收 支 ） 运 用 各 种 工 具 调 节 货 币 供 给 和 利 率 ， 进 而 影 响 宏 观 经济 的 方 针 和 措 施 的 总 合 。货
6、 币 政 策 通 过 中 央 银 行 调 节 货 币 供 应 量 ， 影 响 利 息 率 及 经 济 中 的 信 贷 供 应 程 度 来间 接 影 响 总 需 求 ， 以 达 到 总 需 求 与 总 供 给 趋 于 理 想 的 均 衡 的 一 系 列 措 施 。货 币 政 策 分 为 扩 张 性 的 和 紧 缩 性 的 两 种 。 扩 张 性 的 货 币 政 策 是 通 过 提 高 货 币 供 应 增 长 速 度 来 刺 激 总 需 求 ， 在 这 种 政 策 下 ，取 得 信 贷 更 为 容 易 ， 利 息 率 会 降 低 。 因 此 ， 当 总 需 求 与 经 济 的 生 产 能 力 相
7、比 很 低 时 ，使 用 扩 张 性 的 货 币 政 策 最 合 适 。 紧 缩 性 的 货 币 政 策 是 通 过 削 减 货 币 供 应 的 增 长 率 来 降 低 总 需 求 水 平 ， 在 这 种 政 策下 ， 取 得 信 贷 较 为 困 难 ， 利 息 率 也 随 之 提 高 。 因 此 ， 在 通 货 膨 胀 较 严 重 时 ， 采 用 紧 缩性 的 货 币 政 策 较 合 适 。 货 币 政 策 工 具 是 指 中 央 银 行 为 调 控 货 币 政 策 中 介 目 标 而 采 取 的 政 策 手 段 。根 据 央 行 定 义 ， 货 币 政 策 工 具 （ 手 段 ） 主 要
8、包 括 公 开 市 场 业 务 、 存 款 准 备 金 、再 贷 款 或 贴 现 以 及 利 率 政 策 和 汇 率 政 策 等 。 货 币 政 策 的 最 终 目 标 ， 指 中 央 银 行 组 织 和 调 节 货 币 流 通 的 出 发 点 和 归 宿 ， 它 反 映了 社 会 经 济 对 货 币 政 策 的 客 观 要 求 。 货 币 政 策 的 最 终 目 标 ， 一 般 有 四 个 ： 稳 定 物 价 、 充 分 就 业 、 促 进 经 济 增 长 和 平 衡国 际 收 支 等 。货币政策和财政政策的区别区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求
9、，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性
