1、8.1国家财政,第八课 财政与税收,64 65,1、试想：假如你是公司的董事长，你愿意投资贵广高铁吗？为什么？ 2、如果不愿意，那么应该由谁来投资建设？在我们身边还有哪些工程是由它来投资建设的？,贵广高铁贵州段2008年10月13日开工建设，工程投资900多亿元，贵广高铁全线于2014年12月26日正式通车运行。,一、财政,1.财政的含义及本质：,（1）目的：为了履行国家对内对外职能。 （2）含义：国家的收入与支出 （3）本质：以国家为主体的分配关系。,国家的钱从哪里来？该怎么花呢？,（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,2.财政收入（P67）,（1）含义：国家通过一定的形式和
2、渠道筹集起来的资金。,财政收入最重要来源,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,（3）影响财政收入的因素,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度, 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,分配政策的影响,结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳
3、步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,(3)影响财政收入的因素,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,分配政策,经济发展水平（基础性因素）,(3)影响财政收入的因素,(1)财政支出含义 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,3.财政支出,(2)财政支出具体用途,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建三峡水利枢纽工程。三、黄岐建设廉租房。四、建设黄岐二中。,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,4.财政收支情况,财政收支平衡
4、,（略有盈余）,（略有赤字）,支出,收入,财政盈余,资金未充分利用，不利于经济建设和社会发展,收入,支出,财政赤字,适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。,根据2014年财政决算报告，全国财政支出为151785.56亿元，财政收入约为140370.03亿元,财政部部长,二、财政及其作用 1.决算与预算,财政部长,全国人民代表大会,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,国家决算,国家预算,报告,审查批准,楼继伟,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,2.国家财政的作用国家
5、治理的基础和重要支柱,南水北调总投资约5000亿元,青藏铁路总投资262亿元,西电东送项目的总投资在 5265亿以上,三峡工程总投资1800亿元,资金投入大 建设周期长 投资风险大,个体不愿投资,基础设施投入 严重不足,国家财政支持,促进资源合理 配置,国家财政具有促进资源配置的作用。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,财政政策：改变财政收入和支出来影响社会总需求，从而最终影响就业和国民收入的政策。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加财政支出 减少税收，增发国债,刺激总需
6、求，降低失业率，拉动经济增长。,国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收、少发国债,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,增支减税 增发国债,减支增税 减发国债,提三率(存、贷款利率、存款准备金率),降三率(存、贷款利率、存款准备金率),紧缩性：,紧缩性：,扩张性：,扩张性：,刺激总需求， 降低失业率， 拉动经济增长,抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降温”,促进经济平稳运行除了财政政策，也可以使用货币政策,逆向调节,滞缓扩张过热紧缩,2015年我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,财政
7、是国家治理的基础和重要支柱。,（2） 具有促进资源合理配置的作用。,（3） 具有促进国民经济平稳运行的作用。,（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,判断以下材料体现财政的哪些作用？ 上个月感冒看病200元，医保报销120元； 农业生产有补贴； 儿子读初中小学不用交学费； 金融危机时国家出台4万亿投资计划 国家拨款支持西部省市高速公路建设 加大西部地区希望工程投入,【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政促进社会公平的作用；凡是工程建设、农业类的材料，一般可以认定为财政促进资源合理配置的作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国
8、债规模等的材料，一般可以认定为财政调控经济平稳运行的作用。,国家财政,课堂小结,具体用途含义,影响因素渠道含义,作用,1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。,1、国家财政收入的主要来源是（ ）A税收收入B国有企业上缴的利润收入C债务收入 D国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入,A,2、2014年我国继续实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字和国债规模，在风险可控的前提下，适当扩大财政赤字可以（ ）A扩大社会总需求，促进经济增长B减轻企业的税负，改善经济结构C优化预算的结构，完善社会保障D增加社会总供给，扩大居民消费
9、,A,3、中央财政已全部下达对小型农田水利设施建设补助专项资金180亿元，用于进一步扩大小型农田水利重点县覆盖面，加快推进东北四省区“节水增粮行动”。这表明国家财政 A集中的社会财富越多越好 B具有促进资源合理配置作用 C促进国民经济的平稳运行 D是改善人民生活的物质保障,B,4、财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。下列符合扩张性财政政策的是（） A.经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求B.经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求C.经济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求 D.经济过热时，增加建设支出，刺激总需求,C,1、2014年国家下拨湖南省保障性安居
10、工程(公租房、城市棚户区和租赁补贴)专项补助81.3291亿元。这主要表明财政具有的作用。 A.促进资源合理配置 B.促进社会公平 C.促进国民经济平稳运行 D.提高恩格尔系数,B,2.经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，在经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取（ ） A扩张性财政政策，增加支出 B紧缩性财政政策，减少支出 C扩张性财政政策，增加税收 D紧缩性财政政策，减少税收,A,3.2014年全国公共财政收入约14万亿，其中税收收入 占84.9%。这说明（ ） A税收是财政收入的主要来源 B税收增长是财政收入增长的根本原因 C分配政策是影响财政收入的重要因素 D税收收入
11、越多越好,A,1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ；2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政： ；,促进资源合理配置的作用,促进资源合理配置的作用,是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,促进国民经济平稳运行的作用,经济滞缓,扩张性财政政策,宽松的货币政策,降低存贷款利率 降低存款准备金率 扩大信贷规模,鼓励消费，扩大内需 刺激社会总需求,增加经济建设支出 减少税收,经济过热,从紧的货币政策,紧缩性财政政策,上调存贷款利率 上调存款准备金率 控制纸币发行量,减少经济减少支出 扩大国债发行 增加税收,适度抑制消费 发展生产，保证物质供给,经济平稳运行,稳健的货币政策,稳健的财政政策,控制赤字、调整结构、推进改革、增加收支、稳定物价,
