1、社会政策中的价值争议 一、公平与效率 （一）基本含义 1、公平 公平即平等同等的分享。 公平即自身合理的分享。 公平即机会平等。 （二）公平与效率的价值取向对社会政策的影响 国家干预主义学派：凯恩斯、萨缪尔森、加尔布雷思认为，公平是一种“天赋权利”，它不能用金钱来衡量和标价；效率本身不仅不代表“公平”，因为它可能来自于“不公平”。 经济自由主义学派：弗里德曼、哈耶克、艾哈德认为，要通过市场机制来配置资源，要把与市场相联系的效率确立为优先的政策目标，因而极力反对政府通过行政干预的方式推行再分配，以达到收入均等化为中心的“结果均等”，认为这是对社会经济发展的最大损害。 （三）当代社会政策研究与实践
2、中公平与效率的结合 公平与效率这两个价值目标同等重要，没有先后次序，二者必须兼顾。 公平是一个价值判断的概念。 平等与效率均为事实判断的概念。 解决途径：只能是在平等与效率、结果均等与机会均等之间达成某种妥协，即为了效率就要牺牲某些平等，而为了平等又要牺牲某些效率。 罗尔斯：差异原则 二、自由与控制 （一）基本含义 人的自由 首先，个人的自由是与自我约束相关联的，人在具有自我决定权利的同时，也必须进行48 自我约束。 其次，从内容上看，人的自由包括人们免于受到危害的自由；以及有权利决定自身事务的自由。 社会控制 就是运用社会力量对人们的行动实现制约和限制，使之与既定的社会规范保持一致的社会过程
3、。 （二）自由与控制的价值目标对社会政策的影响 极端的个人主义 三、个人与集体 （一）基本含义 个人主义：英美 集体主义：亚非拉 特里安迪斯 第一，集体主义者把自己看做是某个群体的组成部分，而个人主义者热衷独立于群体的自我概念，因而在互相依赖的自我和独立的自我之间形成了鲜明的对照。 第二，集体主义者拥有和其群体目标互相交叉的个人目标，当这些目标之间出现差异时，他们会视集体目标高于个人目标；而个人主义者拥有和其群体目标或交叉或不交叉的个人目标责任制，当这些目标之间出现不一致情况时，他们会视个人目标高于群体目标。 第三，集体主义者强调人们的社会行为应该遵从社会规范、职责和义务；而个人主义者则更强调
4、人的态度、个人选择和人与人之间的契约对社会行为的意义。 第四，在集体主义者方面，关系是最重要的，即使这些关系的成本超出范畴，他们也依然会维持这种关系。在个人主义者方面，当成本超过范畴时，他们就会中断这种关系。 （二）个人主义与集体主义价值倾向对社会政策的影响 吉尔伯特、特雷尔 四个选择视角（分配、供给、传递和财政） 三条分析轴线（可能之选择、价值和理论） 两个分析层次（具体说明选择的视角和说明一定选择的背后的原因、依据） 四、人道主义与人权 （一）基本含义 1、作为世界观和历史观。 首先，关注人是什么，探讨人的本质、人性和人格等问题； 其次，关心人和人、社会、世界的关系问题，强调以人为本、以人
5、为中心，尊重人的尊严和地位。 再次，关心人的权利和价值，主张平等、自由和人的全面完善的发展。 最后，强调人性，特别强调人的理性是社会的发展动力，突出人的神圣使命。 2、作为伦理原则和道德规范。 第一，强调个人的自由权利和价值。 49 第二，主张人与人之间相互平等、互相尊重。 第三，宣扬博爱，主张人与人之间要相互帮助、友爱、关心、同情和团结。 3、人权 一是“人”包括一切社会成员； 二是“权利”指基本权利和自由； 三是人权包括应当拥有和实际享有的基本权利； 四是“基本权利” 包括生存权、政治权利、经济社会文化权利和发展权； 五是人的权利受一定的物质文化条件的制约； 六是人权需要通过法律来保障。 （二）人道主义与人权观念对社会政策的影响 马歇尔公民权和社会权 公民权的发展阶段：法律权、政治权和社会权。 社会权包括公民在受教育、社会福利与社会保障等方面的权利。简言之，社会权是公民获得社会福利的权利。 （三）公民权观念的变化 米德 公民权是与责任、义务及互惠等连在一起的。从社会获得福利帮助的人也应该有负责任的行为，应努力避免依赖福利，并应该为公共物品做出贡献。 过分强调个人权利的文化破坏了这些规则，造成了一个懒惰和越轨的下等阶级。 对美国社会的最大挑战，不是贫穷、不平等或缺乏经济机会，而是不工作。
