1、风险 辨识 、 风险评价 及风险控制 一、 定义 1、危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 2、重要危险源：具有或能够产生不可容许风险的危险源。 3、风险辨识：即危险源辨识，识别危险源的存在并确定其特性的过程。 4、风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 二、辨识措施 （一）风险辨识 1、辨识危险源时应考虑以下范围： （ 1）常规的活动（正常生产、生活）； （ 2）非常规活动（故障、检修）； （ 3）所有进入场所的人员的活动（包括合同方和访问者）； （ 4）工 作场所内所有设备、设施、车辆、安全防护用品和产品（包括外部提供的）； （ 5
2、）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （ 6）事故及潜在的紧急情况； （ 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全规章制度； （ 8）丢弃、废弃、拆除与处臵； （ 9）气候、地震及其他自然灾害。 3、危险源的辨识应考虑危险源类别、三种时态和三种状态； （ 1）危险源类别（根据 GB/T13861-1992生产过程危险和危害因素分类与代码） a. 物理性危险、危害因素 b. 化学性危险、危害因素 c. 生物性危险、危害因素 d. 生理、心理性危险、危害因素 e. 行为性危 险、危害因素 f. 其他危险、危害因素 （ 2）三种时态 a. 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害
3、事故； b. 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状态； c. 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在改进、报废后将会产生的危险因素。 （ 3）三种状态 a. 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态； b. 异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态； c. 紧急：发生火灾、水灾、交通事故等状态。 4、危险源可通过以下方面收集、进行辨识 （ 1）国家和地方有关安全法律法规、标 准； （ 2）设备、机械等的相关规格书、使用说明书； （ 3）化学物质等的相关化学品安全技术说明书（ MSDS）； （ 4）灾害事例； （ 5）惊吓体验事例；
4、（ 6）体检结果； （ 7）作业环境相关检测结果； （ 8）危险预知活动报告； （ 9）安全卫生巡查报告； （ 10）其他必要信息。 （二）风险评价 1、直接判断法：有下列情况之一者，即可判断为重要危险源 （ 1）严重违反法律法规及其他要求； （ 2）曾发生过事故，仍未得到有效控制； （ 3）引起相关方（包括员工）合理的强烈投诉或抱怨； （ 4）责任者认定的危险源。 2、风险评 价法 1：利用条件危险性评价法（ LEC 法）评价风险等级，平均风险等级为 4 级、 5 级（已采取对策的以对策后等级为准）的危险源确定为重要危险源，该岗位确定为重点风险岗位。 作业条件危险性评价法用与系统风险有关的三
5、种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小（即 D=LEC）这三种因素是： L（事故发生的可能性）、 E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）、 C（一旦发生事故可能造成的后果）。将 D 值与危险等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若 D 值大于 70 分，则定位重大危险源。 分数值 事故发生的可能性 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 0.5 很不可能，可以设想 6 相当可能 0.2 极不可能 3 可能，但不经常 0.1 实际不可能 1 可能性小，完全意外 表 2-1 事故发生的可能性（ L） 分数值 人员暴露于危险环境中的 频繁程度 分数值 人员暴露于危险环境中的 频繁程度 10
6、 连续暴露 2 每月一次暴露 6 每天工作时间内暴露 1 每年几次暴露 3 每周一次或偶然暴露 0.5 非常罕见的暴露 表 2-2 人员暴露于危险环境中的频繁程度（ E） 分数值 发生事故可能造成的后果 分数值 发生事故可能造成的后果 100 大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 7 严重，重伤，或造成较小的财产损失 40 灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 3 重大，致残，或很小的财产损失 15 非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失 1 引人注目，不利于基本的安全卫生要求 表 2-3 发生事故可能造成的后果（ C） 分数值 风险级别 危险程度 大于 320 一级 极其危险，不能继续作业
7、（制定管理方案及应急预案） 160-320 二级 高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急预案） 70-160 三级 显著危险，需要整改（制定管理方案） 20-70 四级 一般危险，需要注意 小于 20 五级 稍有危险，可以接受 表 2-4 根据风险值 D 进行风险等级划分 2、风险评价法 2： 单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn 1（）式中： q1， q2， ， qn 每种危险化 学
8、品实际存在量，单位为吨（）； Q1， Q2， ， Qn 与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ t）。 若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。 （三）风险控制 风险控制是为了将风险降至可容许程度，针对不同级别的风险制定并实施相应的控制措施。 1、风险控制的策划 风险控制策划的原则：消除风险（如可行）降低风险（降低伤害或损坏或潜在的危险程度）使用防护设备、防护用品。 风险等级 措施 5（不可容许的） 风险降低前禁止作业，若无限地投入资源也不能降低风险，应考虑其他方法 /设备替代该作业 。 4（重大的） 风险降低前禁止作业，必要时配给大量资源。 3（中度的） 努力降低风险的同时
9、应测定及控制预防成本，并在规定的时间内实施降低风险措施。 2（可容许的） 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更加的解决方案； 或，不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。 1（可忽略的） 不需要采取措施且不必保留文件记录。 表 2-1 风险控制策划 2、风险控制措施计划的评审 风险控制措施在计划实施前应进行评审，评审内容如下： （ 1） 是否使风险降低到可容许的水平； （ 2） 是否产生新的危险源； （ 3） 是否已选定 最佳解决方案； （ 4） 相关岗位人员评价预防措施的必要性和可行性； （ 5） 是否具有可操作性； （ 6） 其他。 3、风险控制措施可从技术、培训、规范管理等方面进行，其途径有：目标、管理方案、运行控制、技术改进、教育培训、应急准备和响应、保持现有措施等。 危险源 辨识 、 风险评价 及风险控制 表 部门： 日期： 2012 年 月 日 序号 岗位 辨识部位及内容 危险危害因素 可能导致的后果 状态 时 态 D=LEC 直接判断法 是否重点风险岗位 控制措施 备注 正常 异常 紧急 过去 现在 L E C D 附件 1
