1、山东省莘县华祥石化有限公司,正确认识化工安全的万无一失与一失万无主动自发落实企业主体责任李正瑞,2018年3月,一失万无的典型事故,万无一失的基本路径,改进企业安全生产工作的思考,工作建议,山东省莘县华祥石化有限公司,一、一失万无的典型化工（危化品）事故,2015年8月12日22时52分许，位于天津港吉运二道95号的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司发生特别重大火灾爆炸事故。 事故造成173人死亡和失联（其中消防人员104人、公安民警11人，企业、社会人员58人)。“截至2015年12月10日，依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986），已核定直接经济损失68.66亿元人
2、民币，其他损失尚需最终核定” 。经专家分析计算，事故中最大一次爆炸能量约为430吨TNT当量。（事故视频）（企业主要负责人被判死缓）,（一）天津港“812”特大火灾爆炸事故,山东省莘县华祥石化有限公司,爆炸核心区,山东省莘县华祥石化有限公司,8月14日核心区航拍图,山东省莘县华祥石化有限公司,天津港公安部消防支队（距离爆炸中心约150米）,企业方面的主要问题： 1. 严重缺乏法律意识、风险意识，为了赚钱，不考虑安全。 2、变更管理缺失 3、不重视安全信息，没有认真对待硝化棉、硝酸铵的危险特性，没有吸取历史的事故教训。 4、安全规程缺失。 5、企业员工安全素质低。,山东省莘县华祥石化有限公司,2
3、012年2月28日上午9时左右，河北省石家庄市的河北克尔化工有限责任公司（属于新建企业）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受伤。（企业负责人进了监狱）1980年以来我国伤亡最大的化工生产事故。暴露出工厂没有进行正规设计、操作人员专业素质低、管理混乱等问题。河北克尔.mp4,（二）河北克尔化工“2.28”爆炸事故-国内近年来死亡人数最多的生产企业事故,7,山东省莘县华祥石化有限公司,河北克尔化工“2012.2.28”爆炸事故,8,山东省莘县华祥石化有限公司,是没钱吗？,9,山东省莘县华祥石化有限公司,10,山东省莘县华祥石化有限公司,企业方面的主要问题： 1.企业管理者风
4、险意识差，为了赚钱，不考虑安全。计件工资。 2、企业员工安全素质低。无知者无畏。 3、变更管理缺失。变更原料、参数没有管理。 4、无正规设计，蕴藏巨大风险。,山东省莘县华祥石化有限公司,（三）印度博帕尔事故,1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市,美国联合碳化物公司印度合资的农药厂发生有毒气体泄漏。事故造成6495人死亡，12.5万人中毒，接受治疗的达20万人，其中5万人终身受害！（40吨MIC泄漏） 美国联合碳化物（UCC）公司创办于1898年，是美国最早的石油化工企业之一。该公司重视产品开发和化学工程研究，发展很快。至1980年底,该公司在近50个国家和地区已有7个大型联营公司,下属72家
5、分公司和500多家生产工厂。1983年总营业额为90亿美元,在世界200家大型化学公司中居第12位。,山东省莘县华祥石化有限公司,印度“1984.12.03”博帕尔事故,山东省莘县华祥石化有限公司,事故工厂隶属于UCC在印度的一家合资公司，即联碳印度有限公司，UCC占50.9%的股份。工厂建于1969年，从1980年起生产杀虫剂西维因(SEVIN)。投产初期由UCC总部派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，并且实现了50万人工时无误工事故的优良安全纪录。由于政治等原因，1980年公司决定由一名印度员工接任厂长。新厂长有很好的财务背景，但是对于安全和生产知之甚少。从1982年起，由于干
6、旱等原因，印度对于工厂产品需求减少，1983年销售额下降了23%。在事故发生之前，由于市场需求疲软，工厂停产了6个月并采取了一系列措施来节约成本：,山东省莘县华祥石化有限公司,(1)缩短员工的培训时间。原来要求聘请受过高等教育并获得学位者担任操作员，并为他们提供长达6个月的脱产培训。为了节约成本，工厂放弃了这一政策，将操作人员的培训时间由6个月减少至15天。(2)减少员工数量。原本每个班组有1名主管、3名领班、12名操作工和2名维修工，后来减至1名领班和6名操作工，不再设班组主管。(3)尽量聘请廉价的承包商(尽管他们缺乏经验)和采用便宜的建造材料。(4)减少对工艺设备的维护与维修(包括对关键安
7、全设施的维护)。(5)停用冷冻系统。 事故后联碳公司被其他企业兼并。,山东省莘县华祥石化有限公司,（四）英国邦斯菲尔德油库火灾爆炸事故,2005年12月11日英国邦斯菲尔德（Buncefield Oil Depot）油库发生一系列爆炸，大火持续5天左右，1000多名消防员参与火灾扑救。 由于安全仪表失灵，912#储罐进汽油过量溢流300吨左右，罐区外道路行驶的油罐车可能是点火源，最终导致总量大约1万吨的油品泄漏，引发大火。 2000人左右应急撤离，43人受伤，20个以上储罐设施被火灾烧毁；事故造成严重空气质量、土壤和环境危害，并导致业务中断、巨额赔偿和法律诉讼。损失2.5亿英镑。 事故独立调查
8、组开展为期3年的调查，提出78条建议，关键问题是安全仪表的功能安全问题！,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,19,山东省莘县华祥石化有限公司,2015年4月6日18时56分左右，福建省漳州市古雷经济开发区腾龙芳烃（漳州）有限公司（以下简称腾龙芳烃）联合装置41单元及中间罐区(2)发生爆炸着火，至4月9日2时57分明火熄灭，事故造成6人轻伤和13名群众入院观察。,（五）腾龙芳烃公司“46”爆炸着火事故,山东省莘县华祥石化有限公司,事故前装置,山东省莘县华祥石化有限公司,事故后装置,山东省莘县华祥石化有限公司,事故后装置,山东省莘县华祥石化有限公司
9、,事故后中间罐区,山东省莘县华祥石化有限公司,事故直接原因,直接原因：芳烃联合装置41单元开车引料操作过程中出现压力波动，引发二甲苯塔底至邻二甲苯塔的排料管线产生液击振动，该管线一有焊接缺陷的焊口断开，物料（约295）呈雾状喷出，形成的爆炸性混合气体通过空气鼓风机进入加热炉风道后遇高温爆炸，并引爆加热炉周边空间区域，爆炸冲击波撕裂西侧中间罐区储罐，相继引燃同一防火堤内4个储罐内物料。,山东省莘县华祥石化有限公司,断开的管线,山东省莘县华祥石化有限公司,断开的焊口,山东省莘县华祥石化有限公司,断开口焊接缺陷,山东省莘县华祥石化有限公司,1.企业主要负责人重效益、轻安全，建设期间，工程建设、设备设
10、施采用最低价中标方式招标，建设期间过程管理失控，埋下致灾隐患多，建成“豆腐渣”工程。设备完好性。200亿投资现在还在停产。 2.节假日开工安全风险大，管控不到位。 3.企业管理机制不顺畅，员工不稳定。 4.装置规划布局不科学、不合理，加热炉、罐区相邻布置，没有考虑相互间安全风险。 5.地方政府重发展、轻安全，对企业监管不到位。,暴露出的突出问题,山东省莘县华祥石化有限公司,问题思考： 怎么避免一失万无？ 化工企业能不能做到万无一失？自动自发落实企业主体责任（态度） 化工安全生产科学有效管理路径： 借鉴先进国家经验，全面加强化工过程安全管理，建立风险分级管控和隐患排查治理预防机制，安全生产没有捷
11、径！,山东省莘县华祥石化有限公司,二、万无一失的路径-全面加强化工过程安全管理，建立双重预防机制 近年来，国家安监总局在危险化学品安全监管工作的研究、实践和国际交流中，对由美国化学工程师协会（AIChE）领导的美国化工过程安全中心（CCPS）制定化工过程安全管理方法（PSM Process Safety Management）进行了深入研究，特别是集中对美国、欧盟、日本、澳大利亚等发达国家和世界知名化工公司的化工（危险化学品）安全管理进行分析对比，发现他们的管理,山东省莘县华祥石化有限公司,核心理念都是基于化工过程安全管理（PSM）。 HSE/ISO14000/ISO18000/杜邦管理体系/
12、DNV ISRS定量评估体系/安全生产标准化等等都是形式。核心（装的）都是化工过程的安全管理。方法都是风险管控和隐患排查。,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,（三）指导意见化工过程安全管理要素,1、安全生产信息管理 （1）全面收集安全生产信息。 （2）充分利用安全生产信息。 （3）建立安全生产信息管理制度。明确责任部门：企业管理部？法律事务部？安全 环保部？建立管理制度：时间间隔、途径、识别、应用,山东省莘县华祥石化有限公司,全面收集：工艺包提供商、设计单位、施工单位、 设备设施供应商、行业经验和教训、有关法 规、标准以及政府规范性文件和要求转
13、化为企业制度并及时更新企业容易忽视的信息：MSDS、安全仪表数据、同 行业事故教训、有关法规、标准以及政府规范 性文件和要求(原油列入重点监管危化品名录） 天津“8.12”事故、青岛“11.22”事故、大连“7.16”事故都暴露出对安全生产信息不重视问题！,山东省莘县华祥石化有限公司,X,特定的不期望事件发生概率和它的不利后果的综合。（IChemE 1992）,2、风险管理,山东省莘县华祥石化有限公司,管安全就是管风险！安全生产的所有工作都是围绕管控风险展开，发达国家安全生产管理都是基于的风险管理。风险管理工作在我国极其薄弱！ 基于风险的安全管理流程：培养风险意识 全面（属地、专业原则）辨识风
14、险（培训能力） 制定措施管控风险 检查管控措施的有效性（隐患排查治理） 严格变更管理和定期识别风险 应急管理 定期持续,2、风险管理 （1）建立风险管理制度。对生产全过程进行风险辨识分析。对涉及“两重点一重大”生产装置的风险辨识要进行HAZOP分析，大型储存装置（构成重大危险源）要定量风险评估，两重点一重大”装置设施一般每3年进行一次。其他生产储存装置可每5年进行一次。 作业风险分析 企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化时，要及时进行风险辨识分析。 （2）确定风险辨识分析内容。 （3）制定本企业可接受的风险标准。 总局2014年5月7日发布13号公告：危化品装置设施外部可接受风险标准
15、,山东省莘县华祥石化有限公司,风险可接受标准,你的企业有没有企业自身可接受的风险标准？,山东省莘县华祥石化有限公司,培养建立风险意识掌握风险辨识的方法全面开展风险辨识建立风险管控制度，落实管控责任和措施推广管控风险的先进科技手段,3、装置运行安全管理（中国特色） （1）操作规程管理：定期修订，具体、准确、科学 （2）异常工况监测预警（报警管理、可燃有毒 气体泄漏报警）。 （3）开停车安全管理。,山东省莘县华祥石化有限公司,4、岗位安全教育和操作技能培训 （1）建立并执行安全教育培训制度。 （2）从业人员安全教育培训。 （3）新装置投用前的安全操作培训。 教育部会同安监总局2014年8月发文关于
16、加强化工安全人才培养工作的指导意见（教高20144号）,安全教育和培训不是一回事：安全教育培养安全意识、法律意识，安全培训培养操作技能。教育培训的有效性问题（动火管理）安全生产的根本问题是人的问题: 具有安全领导力 领导层、复合型高级安全管理人员、成熟的产业工人,山东省莘县华祥石化有限公司,核心是人力资源管理！,山东省莘县华祥石化有限公司,5、试生产安全管理 （1）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。 （2）试生产各环节的安全管理（三查四定）。 建设项目试生产必须具备的条件： 系统吹扫冲
17、洗安全管理。 气密试验安全管理。 单机试车安全管理。 联动试车安全管理。 化工投料安全管理。,山东省莘县华祥石化有限公司,6、设备完好性（完整性）：设备是基础 （1）建立并不断完善设备管理制度。 建立设备台账管理制度。 建立装置泄漏监（检）测管理制度：总局2014年8月29日印发关于加强化工企业泄漏管理的指导意见（安监总管三201494号）。 （2）设备安全运行管理。 开展设备预防性维修。 加强动设备（液态烃、高温油泵）密封、压力容器和压力管道管理。,山东省莘县华祥石化有限公司,（3）加强安全仪表功能安全管理。要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等
18、级（SIL）。要按照过程工业领域安全仪表系统的功能安全（GB/T21109）和石油化工安全仪表系统设计规范的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。 总局2014年11月13日印发关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见（安监总管三2014116号）自动化程度越高，装置规模越大，出问题越可怕大多数企业尚未开展工作，时间十分紧迫突出矛盾是缺乏安全仪表人才。,山东省莘县华祥石化有限公司,7、作业安全管理（八大作业） 动火、进入受限空间作业是化工（危化品）企业事故高发环节。3.18沾化事故.mp4 （1）建立严格的危险作业许可制度。 （2）落实危险作业安全管理责任。 制度要完善，责任要明确，风险辨识
19、要全面，执行 要严格。 8、承包商管理 （1）严格承包商管理制度。 （2）落实安全管理责任。严格资质管理，加强安全业绩考核、淘汰,山东省莘县华祥石化有限公司,强化现场安全交底加强现场监控事故纳入企业内考核,9、变更管理 （1）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。 （2）严格变更管理程序。变更管理是我国化工企业最薄弱的环节，许多事故都暴露出变更管理问题，必须高度重视。关键的是：任何变更必须进行风险分析（有无新风险，是否需增加新措施）。,山东省莘县华祥石化有限公司,1974年英国Flixboroug
20、h蒸气云爆炸,山东省莘县华祥石化有限公司,1974年，英国 Flixborough蒸气云爆炸,1974年6月1日下午，环己烷氧化生产尼龙装置，由于临时管道上的膨胀节突然破裂，泄漏物料形成的蒸气云发生爆炸，导致工厂内28人死亡、35人受伤，周围社区也有数百人受伤。爆炸摧毁了工厂的控制室及临近的工艺设施。,山东省莘县华祥石化有限公司,10、应急管理（最高境界是无急可应） （1）编制应急预案并定期演练完善。 企业要与当地应急体系形成联动机制。 （2）提高应急响应能力。关键： 0.日常演练能力提升，时时处于可控状态 1.前期处置：第一时间有效处置，黄金5分钟 2.装备：油罐区火灾，必须有大流量灭火设
21、备和远程供水系统 3.科学的现场指挥 4.底线思维：对最坏的状况有预案,山东省莘县华祥石化有限公司,11、事故和事件管理 （1）未遂事故等安全事件的管理。 正确理解“追责是防范事故的敌人”，鼓励员工把安全事件（未遂事故）讲出来。 （2）认真吸取事故（事件）教训，切实做到“举一反三”。 12、持续改进 每年和发生事件（事故）后，要对照事件（事故）暴露出的问题，研究完善安全管理制度，持之以恒。,山东省莘县华祥石化有限公司,谁来落实上述要素？全员。建立和不断完善全员安全生产责任制,责任制是安全生产工作的基础一岗一则，全员责任安全责任与岗位职责相匹配分层级理清安全责任责任制是发生事故后企业内部追究责
22、任的重要依据不断完善，切实落实安全生产业绩由企业综合管理水平决定,山东省莘县华祥石化有限公司,三、改进化工企业安全生产工作的思考,1.充分认识化工（危化品）安全生产的特殊性：高危行业、事故后果严重事故特有社会属性，我国人口密度大，自媒体 时代 （重大社会影响的事故） 党中央国务院空前重视基础薄弱现状没有根本改变（缺乏复合型的安 全管理人才，产业工人的安全技术素质）装置大型化、新兴化工产业,山东省莘县华祥石化有限公司,2.强化安全领导力（领导仅讲重视是不够的） （1）领导很重要！DNV/ISRS评价方法总分31650/15项，领导力占2946分，占9.3%，仅次于风险控制项3927分。 （2）四
23、家央企的定量评估结果：四家企业领导力一项最高得分率62%，最低52%，平均58% （3）安全领导力体现在安全领导行为的穿透力！,山东省莘县华祥石化有限公司,（3）如何提高领导力:先进的安全生产理念、科学的安全生产战略和目标、率先垂范的示范效应(一把手的最低表现是下级的最高要求）、有效运行的完善的管理体系、保障到位、考核（奖惩）、培养良好的安全文化。领导是否重视安全，DNV从19个方面考察：国际大公司把安全领导力做为任职前提条 件（DOW新厂长上任三个月提交安全管理报告）,山东省莘县华祥石化有限公司,安全领导力,57,山东省莘县华祥石化有限公司,3.关于“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生
24、产必须管安全”及全员安全责任制 化工企业安全生产既涉及工艺、设备、仪表、电气、检维修、公用工程，又涉及采购、干部管理、员工招聘与培训，还涉及考核和薪酬。 安全生产必须全员责任！安监部门的责任？ 4.企业实现安全生产途径：,全要素加强化工过程安全管理(落实PSM统筹责任）定量考核 ISRS评估达到6级以上.,山东省莘县华祥石化有限公司,1. 领导力,2. 规划和行政,3. 风险评价,4. 人力资源,5. 合规保证,6. 项目管理,7. 培训和能力,8. 沟通和推广,14. 风险监控（隐患排查治理）,10. 设备管理,11. 承包商管理和采购,12. 应急准备,9. 风险控制,13. 事件学习,1
25、5. 结果和评审,2946,1449,2791,1633,1717,1497,1476,2038,3927,2849,2026,2137,1875,2199,1090,分数总和 = 31650,分数,分数,国际安全评级 ISRS：风险评价+风险控制+风险监控=8917占28%,5.关于企业安全生产管理人员的素质要求：,精通一套主要生产装置工艺，懂仪表、懂电气、 懂安全工程、会管理选最好的中层干部担任安环部长！副总工程师兼任安环部长？培养复合型安全管理人员！,山东省莘县华祥石化有限公司,6.追求化工生产的本质安全：,墨菲定律：如果有两种或两种以上的方式去做 某件事情，而其中一种选择方式将导致灾难
26、， 则必定有人会做出这种选择。也就是说：凡 是能犯错误的地方，就一定会有人犯错误！推论：如果不吸取他人的事故教训，你就是下一 个同样事故的制造者。天津“8.12”事故 1994年西安“6.6”空难的教训（160人）积极采用先进的科技手段,山东省莘县华祥石化有限公司,7.,关于企业安全文化杜邦安全文化的起源： 制造炸药起家的杜邦公司建厂初期有两个做法： 一是把家建在工厂里，二是每次试验新产品时必 须有杜邦家族的人在现场。企业安全文化的核心是“严细实恒”！,山东省莘县华祥石化有限公司,四、工作建议 1.认真学习领会、贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列讲话精神,山东省莘县华祥石化有限
27、公司,1.红线意识：人命关天，发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这必 须作为一条不可逾越的红线；2.责任要求：党政同责、一岗双责、 失职追责；3.企业主体：强化企业落实主体责 任：安全投入到位、安全培训到 位、基础管理到位、应急救援到位；4.方法创新：加快安全监管方面改 革创新；5.机制创新：全面构建安全生产长 效机制；6.领导是关键：领导干部要敢于担当、 勇于负责。,习总书记安全生产系列论述,山东省莘县华祥石化有限公司,部分企业安全理念更新慢、管理方法落后，缺乏安全高端管理人才、安全生产事故频发，还处于被动局面。,山东省莘县华祥石化有限公司,党的十九大精神,树立安全发展理念，弘扬生命至上、安
28、全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾救灾能力。决胜全面建成小康社会新时代 以人民为中心的政治立场美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾防范重大风险-三大攻坚战之一,山东省莘县华祥石化有限公司,安全生产法总则第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,2、认真贯彻落实安全生产法等法律法规要求,安全生产法第十八条 企业主要负责人7项职责 对应罚则为第九十一条,建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位
29、的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。,企业主要负责人,山东省莘县华祥石化有限公司,安全生产法第二十条 负责人要确保企业安全投入 对应罚则为第九十条,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,安全生产法第二十四条 主要负责人要具备相应知识和能力 对应罚则为第九十四条,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,山东省莘
30、县华祥石化有限公司,安全生产法第五十六条 负责人要及时处理事故隐患 对应罚则为第九十九条,从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,安全生产法第六十五条 接受执法部门的安全监督检查 对应罚则为第一百零五条,安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；,山东省莘县华祥石化有限公司,安全生产法第四十七条 事故应急抢险 对应罚则为第一百零六条,生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离
31、职守。,安全生产法第八十条 事故应急抢险和事故报告 对应罚则为第一百零六条,单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,山东省莘县华祥石化有限公司,2014年修正的安全生产法新增了5条法律责任：第92条、93条、95条、102条、109条。其中第92条是新增的专门对主要负责人未履行职责导致事故的处罚。增加对负责人安全生产违法行为的处罚条款。对主要负责人的处罚更加严厉。,山东省莘县华祥石化有限公司,生产经营单位的决
32、策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,第九十条规定：,对比原安法，增加了“构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任”这一款。,山东省莘县华祥石化有限公司,生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款
33、，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,第九十一条规定：,注：标红处为对比原安法的新增款。,山东省莘县华祥石化有限公司,生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故
34、的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。,第九十二条规定：,注：此条为新增。,山东省莘县华祥石化有限公司,生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、
35、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；,第九十四条规定：,注：对比原安法，处罚额度上升；对主管人员和直接责任人员的罚金为新增款。,山东省莘县华祥石化有限公司,生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。,第一百零六条规定：,注：对比原安法，增加罚金的处罚；增加对“迟报
36、”的处罚。,山东省莘县华祥石化有限公司,危险化学品安全管理条例总则第四条：生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。,企业主要负责人,条例第七十一条：发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告；对应的罚则，条例第九十四条：危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定处罚。,山东省莘县华祥石化有限公司,安全生产法第五条：生产经营单
37、位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,安全生产工作必须由企业“一把手”统一领导，统筹协调，负全面责任。生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。,山东省莘县华祥石化有限公司,安全生产法律责任我国刑法规定的生产安全罪： 重大责任事故罪3-7、 强令冒险作业罪5+、 重大劳动安全事故罪3-7、 危险物品肇事罪3-7、 工程重大安全事故罪5-10、 消防责任事故罪3-7、 不报谎报安全事故罪3-7。入刑门槛：法释.docx 经济损失100万元、或者一人死亡、或者三人重伤,山东省莘县华祥石化有限公司,201
38、0年4月日,美国梅西能源公司在西弗吉尼亚州的煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成2人死亡。2011年根据联邦矿山安全健康局与UBB煤矿母公司梅西能源公司达成的协议，“梅西能源”将向每位遇难矿工的配偶或受益人提供相当于该名矿工生前年薪5倍的人寿保险金，并按月支付该名矿工生前月薪与死亡抚恤金之间的差额，直至其配偶改嫁或亡,严执法和注重事前执法将成为常态美国安全生产事故的处理方法：,山东省莘县华祥石化有限公司,故。遇难矿工的配偶如未改嫁，将与其子女享受20年的保健津贴，“梅西能源”还将向遇难矿工的子女就读西弗吉尼亚州公立专科学校、大学或职业学校提供为期4年的奖学金。并要求梅西公司两年内出资8000万美元改进矿
39、井安全；出资4800万美元设立一项矿山安全研究信托基金；罚款3500万美元。,山东省莘县华祥石化有限公司,据国家安监总局国际合作专刊报导： 2013年，美国路易斯安那州伊贝维尔县威廉姆斯公司石油化工厂发生爆炸事故，造成2人死亡、114人受伤。直接原因是丙烷塔再沸器发生破裂，根本原因是威廉姆斯公司和石化厂两名主管明知隐患存在而不加干预，属故意疏忽行为。县法庭裁定被告向其中4名伤者赔付1360万美元；其他伤者的赔付听证工作将逐步开展。事故责任由威廉姆斯公司承担95%，当地分公司承担3%，两名厂房主管分别承担1%。,山东省莘县华祥石化有限公司,3. 认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革
40、发展的意见,2016年12月9日，中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见发布实施。意见全文共6部分、30条，从总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等六个方面提出了一系列改革举措和任务要求。,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,一是坚守红线,重点说明的几个问题,发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。,是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线。是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线。是贯穿意见全部内容的主线，是指导我国安全生产工作的大方向、
41、大逻辑。,山东省莘县华祥石化有限公司,重点说明的几个问题,二是坚持安全发展,山东省莘县华祥石化有限公司,三是严格落实企业主体责任,重点说明的几个问题,强调企业必须履行安全生产法定责任，建立健全企业自我约束、持续改进的安全生产内生机制。,明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。,实行全员安全生产责任制度，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。,山东省莘县华祥石化有限公司,重点说明的几个问题,四是加强安全风险管控,山东省莘县华祥石化有限公司,重点说明的几个问题,五是强化企业安全预防措施
42、,山东省莘县华祥石化有限公司,4.认真开展危化品安全综合治理,2016年11月29日，国办印发关于危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发201688号），要求深刻吸取天津“8.12：事故教训，利用三年的时间（2016年12月到2019年11月）开展危化品安全的全面整治。方案部署10个方面40项重点工作，22项需要企业具体落实,山东省莘县华祥石化有限公司,5.坚决遏制较大（社会影响）以上事故： 落实总书记要求，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化“二重点一重大安全管理”。 （1）树立基于风险的安全管理理念，管控风险点，坚持底线思维，按照事故后果最大化原则，排查可能存在的风
43、险点。,山东省莘县华祥石化有限公司,坚持底线思维，按照事故后果最大化原则，排查可能存在的风险和隐患。 （2）做实隐患排查治理工作。解决企业隐患排查治理工作“原地打转、深入不下去”的问题.重大隐患判定标准.docx （3）突出加强“二重点一重大”（重点监管化工装置、重点监管危化品和危化品重大危险源）安全管理，特别是加强储存区（重大危险源）安全管理。,山东省莘县华祥石化有限公司,6.全要素加强化工过程安全管理，全面提升安全生产水平 国际国内的良好实践证明，全面加强化工过程安全是提升化工企业安全生产水平的必由之路。 领导转变观念（化工事故不可避免） 加强组织领导（明确一名领导统筹协调） 加快人才培养
44、（企业安全管理人员、产业工人） 开展定量评估 找差距，补短板 创新方式方法 落实是关键（安全生产没有、也不可能有捷径！）,山东省莘县华祥石化有限公司,加强化工过程安全管理的途径（欧盟专家）,企业实施过程安全管理必须遵循以下五点要求：一是强而有效的领导，建立自上而下的安全文化；二是明确每个要素的职责分工，全员参与；三是利用科学的工具和方法找准管理的切入点；四是尽可能地培养内部专家力量；五是充分保证员工的纪律性，确保在任何时候都以正确的方式完成每项工作,山东省莘县华祥石化有限公司,山东省莘县华祥石化有限公司,加强组织领导 强化化工过程管理 持之以恒 走出事故怪圈,山东省莘县华祥石化有限公司,97,
45、简而言之，要围绕安全生产“三要素”：硬件（装备技术）、管理和人，加强管理 ，减少和杜绝事故发生。,管理,人,硬件,安全,山东省莘县华祥石化有限公司,硬件（装备和技术）,管理,人员,危害或风险,关键是将各层次的”洞“降低到最少最小,事故,阻止或控制,山东省莘县华祥石化有限公司,附：安全管理理念分享1. 任何事故通过努力都是可以避免的。2. 安全是1，其它是1后的0。3. 人身安全是保生命的，装置安全是保饭碗的。（你要不要 生命？要不要饭碗？没有一个否定的回答。要不要安全？ 自然引入“我要安全”-把安全和每一位员工的切身利益 有机结合起来）4. 安全生产打折后患无穷，100分是满分更是及格线！ 9
46、0%x90%x90%x90%x90%=？ 59%,山东省莘县华祥石化有限公司,5. 追求零事故、零伤害才会有最好的结果。 6. 安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小见大。7. 治理老大难问题要用创新的思维和方法。8. 要在抓落实上下功夫，要找到抓落实的载体和平台，并且通过考核制度建立长效机制。附件：,山东省莘县华祥石化有限公司,二、制度推行,山东省莘县华祥石化有限公司,安全管理理念分享9. 领导要身体力行，率先垂范，一把手作用至关重要。10. 要善于借东风。任何一次安全大检查和其它单位 的事故都是进一步抓好安全的契机和东风。11. 安全工作要“全力以赴”而不要“应付”。12. 安全管理要敢于说不，善于说行。13. 安全第一首先要体现在选人用人上。14. 化工安全生产必须万无一失，否则一失万无。,山东省莘县华祥石化有限公司,谢谢大家,
